首先，在PPP項目中，政府需要同時扮演以下兩個角色:
1，擔任公共事務經理；
2.作為公共產品或服務的購買者(或購買者的代理人)。
第二，社會資本方面:
社會資本是指與政府簽訂了PPP項目合同的社會資本或項目公司。
三。融資方:
PPP項目的融資方通常包括商業銀行、出口信貸機構、多邊金融機構(如世界銀行、亞洲開發銀行)和非銀行金融機構(如信托公司)。
四。承包商和分包商:
在PPP項目中，承包商和分包商的選擇是影響工程技術成敗的關鍵因素。他們的技術水平、資質、信譽和財務能力將極大地影響貸款人對項目的商業評價和風險判斷，是項目獲得貸款的重要因素。
五、專業操作人員(適用於部分項目)
六、原材料供應商(適用於部分項目
7.產品或服務的買方(適用於某些項目)
八、保險公司
九。其他參與者:
除了上述參與方，PPP項目的發展還必須充分利用投資、法律、技術、金融、保險代理等方面的專業技術力量。，所以PPP項目的參與方通常可能包括上述領域的專業機構。
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