公元前841年,因不滿周厲王的暴政,鎬京的“國人”集結起來,手持棍棒、農具,圍攻王宮,要殺周厲王.[11] 周厲王下令調兵遣將.臣下回答說：“我們周朝寓兵於國人,國人就是兵,兵就是國人.國人都暴動了,還能調集誰呢?”周厲王帶領親信逃離鎬京,沿渭水河岸,壹直逃到彘（今山西省霍州市）,[12] 並於公元前828年（周***和十四年）病死於該地.[6]
國人攻進王宮,沒有找到周厲王,便轉而尋找太子姬靜.召穆公將姬靜藏了起來,國人圍住召穆公家,要召穆公交出太子,召穆公“乃以其子代王太子”,《竹書紀年》記載：“（國人）執召穆公之子殺之”.[6] [13]
在大臣周定公、召穆公的勸解下,國人平息了壹些怨恨,紛紛離去.[14] 此時宗周無主,周公和召公根據貴族們的推舉,暫時代理政事,重要政務由六卿合議.這種政體,稱為***和（壹說由***國國君***伯和代行天子職務）.史稱“周召***和”或“***和行政