專利申請被“非正常了結”且代理機構不退還費用的情況，並不能直接認定為詐騙。詐騙是壹種刑事犯罪行為，其核心在於欺騙他人以獲取非法利益。在這種情況下，是否構成詐騙取決於代理機構的行為是否具有欺騙性質，比如是否故意隱瞞信息、提供虛假陳述或有其他欺詐行為。如果只是專利申請流程中的問題或者服務不滿意，這可能更多是商業糾紛或服務合同問題，而非詐騙。