1，需要采用不可替代的專利或專有技術；
2.采購人可以依法自行建設、生產或者提供；
3、已通過招標選定特許經營項目的投資者可以依法自行建設、生產或提供；
4.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則影響施工或者功能要求的；
5.國家規定的其他特殊情況。
因此，只有符合上述規定，才能不經招投標直接簽訂測繪合同。