技術服務合同的定義為服務方以自己的技術及勞力完成受托方的技術問題；直接發包使由發包人直接選定承包人，進行協調談判後，直接簽訂建築工程承包合同的發包方式。並且對資金也有壹定的要求。
可以不用投標直接發包的項目有：
1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災而不適合投標的；
2.施工主要采用特殊專利或專有技術的；
3.施工企業自建自用的小工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
4.法律和法規規定的其他情形等。