《許昌縣招標交易管理中心政府采購非招標采購方式管理辦法》的基本內容包括:(1)總則(2)總則(3)競爭性談判(4)單壹來源采購(5)詢價(6)法律責任(7)附則。
其中，《政府采購非招標采購方法管理辦法》中總則的基本內容:
第三章競爭性談判
第二十七條符合下列情形之壹的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購:
(壹)招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；
(二)技術復雜或者特殊，無法確定詳細規格或者具體要求的；
(3)由於采購方不可預見的原因或采購方的延誤，投標所需時間不能滿足用戶的緊急需求；
(4)由於無法提前確定藝術品采購、專利、專有技術或服務的時間和數量，因此無法提前計算總價。
貨物和服務采購項目公開招標過程中，提交投標文件或實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人和采購代理機構可根據本辦法第四條規定，經本級財政部門批準後，與兩家供應商進行競爭性談判采購。采購人和采購代理機構應根據招標文件中的采購要求準備談判文件，並成立談判小組，對談判文件進行確認。根據本款規定，本辦法第三十三條、第三十五條規定的供應商最低數量可以為兩家。
第二十八條符合本辦法第二十七條第壹款第(壹)項、第(二)項情形申請競爭性談判采購的，除提交本辦法第五條第(壹)項至第(三)項規定的材料外，還應當提交下列申請材料:
(壹)在省級以上財政部門指定的媒體上發布招標公告的證明材料；
(2)采購人和采購代理機構出具的關於招標文件和招標過程中是否存在供應商質疑及質疑處理情況的聲明；
(三)評標委員會或三名以上專家出具的投標文件無不合理條款。
第二十九條自談判文件發出之日起至供應商提交第壹份響應文件截止之日止，不得少於3個工作日。
在提交第壹份響應文件的截止時間之前，采購人、采購代理機構或談判小組可以對已經發出的談判文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內容視為談判文件的組成部分。如果澄清或修改的內容可能影響響應文件的準備，采購人、采購代理機構或談判小組應在提交第壹份響應文件截止日期前三個工作日以書面形式通知所有收到談判文件的供應商。如果所用時間少於三個工作日，則提交第壹份響應文件的截止時間應順延。
第三十條談判小組應當對響應文件進行評審，並按照談判文件規定的程序和交易評審標準，與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質性響應談判文件的響應文件視為無效，談判小組應通知相關供應商。
第三十壹條談判小組所有成員應集中精力單獨與單壹供應商談判，並給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。
第三十二條談判過程中，談判小組可以根據談判文件和談判情況，對采購需求和合同草案條款中的技術和服務要求進行實質性修改，但不得修改談判文件中的其他內容。實質性變更的內容應由買方代表確認。
對談判文件所作的實質性修改是談判文件的有效組成部分，談判小組應當及時以書面形式通知所有參加談判的供應商。
供應商應根據談判文件的變更和談判小組的要求重新提交響應文件，並由其法定代表人或授權代表簽字或加蓋公章。由授權代表簽字的，應附法定代表人的授權委托書。供應商為自然人的，由其本人簽字並附身份證明。
第三十三條談判文件能夠詳細規定采購標的技術和服務要求的，談判結束後，談判小組應當要求所有繼續參加談判的供應商在規定時間內提交最終報價，提交最終報價的供應商不得少於三家。
如果采購標的的技術和服務要求不能在談判文件中詳細規定，最終的設計方案或解決方案需要由供應商通過談判提供，談判結束後，談判小組按照少數服從多數的原則，投票推薦三家以上供應商的設計方案或解決方案，並要求其在規定時間內提交最終報價。
最終報價是供應商響應文件的有效組成部分。
第三十四條已提交響應文件的供應商在提交最終報價前，可根據談判情況退出談判。采購人和采購代理機構應當退還退出談判的供應商的保證金。
第三十五條談判小組應當按照最終報價由低到高的順序，從質量和服務能夠滿足采購文件實質性響應要求的供應商中提出三家以上的交易候選人，並編制評標報告。
第三十六條采購代理機構應當在評審結束後2個工作日內將評審報告送交采購人確認。
采購人應當在收到評標報告後5個工作日內，按照質量和服務能夠滿足采購文件實質性響應要求且最終報價最低的原則，從評標報告提出的候選人中確定本次交易的供應商，或者以書面形式授權談判小組直接確定本次交易的供應商。采購人逾期未確定交易供應商且未提出異議的，視為評標報告中提出的最終報價最低的供應商為交易供應商。
第三十七條有下列情形之壹的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性談判采購活動，發布項目終止公告並說明理由，恢復采購活動:
(壹)因情況變化，不再符合適用競爭性談判采購方法的要求；
(二)有影響采購公正的違法違規行為的；
(三)采購過程中符合競爭要求或者報價未超過采購預算的供應商少於三家的，但本辦法第二十七條第二款規定的情形除外。
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