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如何運用宏觀緊縮政策控制通貨膨脹

簡單來說;

國家宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡,抑制通貨膨脹,促進經濟結構優化,實現經濟穩定增長。具體來說,經濟總量包括社會總需求和社會總供給,社會總需求就是社會總購買力;(即普通人有多少錢,壹個* *能買多少商品和服務),社會總供給就是社會商品和服務的總供給(即社會能提供多少商品和服務)。他們必須保持平衡,否則,就會出現供過於求或供過於求,造成經濟波動。所以國家無論采取什麽調控手段,都是為了讓它們達到壹個平衡。同時,通貨膨脹和通貨緊縮都違背了貨幣發行規律,流通中需要的貨幣量與實際不符。因此,無論是使用貨幣政策還是財政政策,都需要調整市場流通中的貨幣量,使它們不太多也不太少。

具體來說:

1,改革開放以來中國的通貨膨脹。通貨膨脹是社會化大生產條件下的商品經濟現象。我國改革開放以來,隨著商品經濟的發展,經濟生活中也出現了明顯的通貨膨脹;經過長時間的治理,今年初取得了顯著成效。但從中國通脹的軌跡來看,反彈的可能性依然存在。1980-1995期間,我國出現了四次通貨膨脹高峰,其成因和特點也各不相同。

第壹個高峰在1980,零售物價上漲率由上年的2.0%上升到6.0%,生活費用指數增速由上年的1.9%上升到7.5%。這壹波高峰主要是政府在1979-1980期間大幅提高農副產品收購價格(年均增長24.4%)和職工工資(年均增長16.6%)造成的。本質上,政府的收入分配政策造成了收入擴張,進而導致了消費、投資和貨幣擴張。

第二個高峰在1985-1987,通脹呈現溫和持續發展,零售物價上漲率保持在6.0%-8.8%之間;生活費用指數增速保持在7.0%-11.9%之間,財政補貼物價增速大幅回落。這壹波高峰主要是由物質需求擴張引起的。消費方面,社會消費品零售額年均增長21.4%,居民消費水平年均增長15.1%。從投資需求看,固定資產投資年均增長26.6%,工業企業生產貸款年均增長21.4%。投資通脹帶動收入和貨幣通脹,使得公開通脹率平均達到7.0%,主要是需求驅動型通脹。

第三個高峰是1988-1989,通脹率首次突破兩位數,進入飛奔式通脹。零售價格上漲率高達18.5%,生活費用指數上漲20.3%。1988年國民收入雖然比上年增長11.4%,但由於經濟發展過程中積累的結構性失衡、投資通脹和消費通脹加劇、企業和居民通脹預期形成等問題,這壹時期爆發了嚴重的通貨膨脹。可以說,這次通脹既有結構性和需求驅動效應,也有成本驅動效應,是多種因素導致的“綜合癥”。因此,政府不得不從65438年到0989年采取“雙重緊縮”的宏觀經濟政策來抑制通貨膨脹。

第四個高峰是1992到1995,其中通貨膨脹率在1993達到13.2%,在1994上升到18.0%。這種通脹率上升的主要原因是社會集資規模的快速擴張和銀行資金的大規模快速增長(1992年GNP增長12.8%,1993年增長13.4%),導致投資高擴張、工業高增長、貨幣高發行、物價高上漲。其間1992-1993上半年為成本推動型通脹,1994-1995為結構性通脹。用我國經濟學家厲以寧先生的話說,就是原有的產業結構失衡。經濟要發展,壹些關鍵產品就會嚴重短缺,造成“瓶頸”現象,帶動物價上漲。這是結構性通脹。結構性通貨膨脹的誘發因素和具體傳導機制取決於各國獨特的經濟類型和制度因素;對於不同的國家,結構性通脹並不具有普遍性。分析中國的結構性通貨膨脹,必須從中國經濟和體制的特點去尋找原因。在中國,產業結構主要是不平衡的,表現在以下幾個方面:壹是農業部門生產力發展滯後,農副產品長期(特別是80年代後期)不能滿足人民和工業部門的需要。其次,工業領域基礎產業與加工產業嚴重脫節,加工產業相對過剩,而能源和材料產業嚴重短缺,成為經濟發展的“瓶頸”。第三,雖然有些部門投資過度,但有些部門顯然投資不足。首先,農業投資的增長明顯低於其他行業,農業投資在整個國民經濟中的比重不時下降。中國農業獲得的財政支持與其在國民經濟中的地位極不相稱。第四,無形生產行業的基本建設投資也存在內部結構失衡。從1985到1992,基建投資增長最快的是金融保險,年均增長27.4%,增長最慢的是教育文化藝術和廣播電視,年均增長7.2%。總的來說,我國產業結構和產品結構失衡的根本原因在於市場發育程度低,市場運行機制不完善,表現為價格不能完全向企業和消費者傳遞準確的信號,因此價格信號在資源配置中不能發揮應有的引導作用。同時,由於市場缺乏風險機制,結果仍然是生產要素無法自由有效組合,資產存量無法調整。產業結構和產品結構的失衡導致有效供給不足,從而引發結構性通脹。

2.發達國家治理通貨膨脹的經驗對我國的啟示。因為通貨膨脹是商品經濟不平衡運行的現象,並不是某個社會制度所獨有的。改革開放以來,我國發生的幾次通貨膨脹,都是商品經濟運行嚴重失衡的結果。因此,從我國通貨膨脹的現實和特點出發,借鑒發達國家治理我國通貨膨脹的成功經驗是有幫助的。筆者認為,至少可以從以下幾個方面得到啟示:

第壹,明確控制通貨膨脹的首要目標,正確處理經濟發展、改革和物價穩定的關系。當前和今後壹個時期,控制通貨膨脹,推進經濟體制改革,防止經濟大起大落,應該是中國宏觀經濟政策的主要目標。因此,在宏觀經濟不穩定性增加的情況下,應積極穩妥地進行引起需求擴張和價格上漲的改革(如價格和工資改革);但是,有利於抑制需求和改善宏觀調控機制的改革(如金融、財政、稅收和投資體制改革)應該加快。從65438年到0996年,中國控制通貨膨脹取得了顯著的成功,通貨膨脹率控制在6.6%,初步實現了“軟著陸”的努力。但是,改革開放以來的幾次通貨膨脹教訓告訴我們,急於改變落後經濟狀況、追求速度的增長模式,可能會把加速發展等同於向上的速度,為了加速增長而盲目投資,形成投資性通貨膨脹,從而帶來通貨膨脹。因此,如何解決既保持適度的經濟增長速度,又不造成過高的通貨膨脹率,是我們在宏觀調控中必須時刻註意的問題。

第二,實施緊縮的財政政策,抑制投資和消費需求。改革開放以來中國通貨膨脹的變化表明,投資和消費需求的雙重擴張是中國通貨膨脹的直接原因。因此,抑制投資和消費需求的擴大應是我國控制通貨膨脹的基本政策,具體對策是實施從緊的財政政策:壹是嚴格控制引起投資需求擴大的預算外資金,以保證投資總規模的適度增長;第二,堅持財政收支平衡,減輕財政赤字對貨幣供應量增長的壓力;第三,調整政府支出結構,嚴格降低和控制消費支出比重,降低社會群體購買力,抑制消費需求的擴大;第四,建立和完善所得稅、個人收入調節稅等制度,從再分配環節減少消費需求的擴大。

第三,實施適度擴張的貨幣政策,為增加社會有效總供給創造良好基礎。在供給方面,中國通貨膨脹的原因是總供給的增長速度遠遠落後於總需求的擴張速度。因此,在抑制總需求擴張的同時,要大力增強總供給的生產能力,增加社會有效供給,以保證物價的長期穩定。為此,壹是增強貨幣供給的產出效應,提高貨幣資金的使用效率,使貨幣供給在增加總供給和抑制總需求方面發揮積極作用;二是加強中央銀行的權威性和獨立性;三是實行優惠或重點投資政策。通貨膨脹說到底是壹種貨幣現象,貨幣流通正常與否直接關系到貨幣政策。1996期間中國宏觀調控取得了重大進展,這說明過去兩年的貨幣政策是成功的。只要中國能夠維持目前的貨幣政策,不放松信貸,堅持中國人民銀行總行在1996年初制定的貨幣增量計劃,中國經濟將長期穩定持續增長。

第四,實行控制工資和物價的收入分配政策。合理的收入分配是控制通貨膨脹的重要政策工具,也是促進經濟持續發展的條件。要完善收入分配政策,首先要扭轉目前國民收入分配過於向個人傾斜的格局,使職工收入公開化、貨幣化、規範化,逐步減少國家對城鎮居民的各種福利補貼,建立規範的社會保障體系;二是明確規定和落實實際工資增長必須低於勞動生產率增長的原則,正確確定工資和利潤在收入分配中的合理比例,避免工資和利潤對資產的侵蝕;第三,改進和完善企業工資獎金的使用,加強對企業財務和工資資金的統籌監管,堵塞生產資金轉化為消費資金的各種渠道;第四,應接受90年代廣泛的價格自由化對物價上漲的影響占80%以上的教訓,切實貫徹合理定價、合理比價的原則,要求采用生產成本加平均利潤率的定價方法,並規定最高限價;同時,應制定合理的比價原則,避免價格上漲和不合理的收入集中,特別是對最容易出現價格上漲、需求壓力下供給彈性較低的基本消費品,應采取嚴格的價格管制,確保該類產品的價格穩定和供給;第五,建立和完善個人收入和財產累進稅制,限制高消費傾向,相應增加政府財政收入。

第五,加強流通秩序管理,適當擴大進口,利用國際市場穩定國內物價。目前,中國流通的混亂反映了中國仍然缺乏壹個有效的機制來調節市場經濟中的價格。因此,壹方面要真正建立與市場經濟相適應的商業文明和社會道德,鼓勵合法勞動致富和正當的市場行為;另壹方面,要加快經濟法規建設,嚴格執行反壟斷法、專利法等法律法規,從法制上保障經濟良性運行和有序流通。此外,根據國內商品的供求狀況,可以通過擴大部分嚴重短缺商品的進口來緩解國內供求矛盾,利用國際市場平抑國內物價。

第六,把需求管理政策和產業結構政策結合起來,控制結構性通貨膨脹。技術進步緩慢和產業結構失衡也是加劇通貨膨脹的重要原因,這是1992以來中國通貨膨脹的壹個特征。有資料顯示,許多省市在制定“九五”計劃和2010遠景目標時,都把汽車、電子、機械、化工、冶金列為支柱產業,鋪新攤子、上新項目。如此下去,將會出現新壹輪投資規模更大的重復建設,中國產業結構的矛盾將會越來越突出。如果這個問題得不到重視和解決,將對防止通脹反彈產生負面影響。綜上所述,借鑒主要發達國家控制通貨膨脹的經驗,控制通貨膨脹的政策不是簡單地以降低通貨膨脹率為唯壹目標,而是以達到壹定的經濟增長率為前提。因此,控制通貨膨脹是壹項復雜而長期的任務。只有不斷研究中國經濟發展中的新情況、新問題,才能制定有效的反通貨膨脹政策和措施,從而保持經濟的健康發展。

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