說到財產權，大多數人首先想到的是個人財產。事實上，產權的內涵正在逐步豐富和擴大。在國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤看來，“當前的產權概念不僅包括經濟領域中我們熟悉的財產權、債權、股權，還包括橫跨經濟領域、社會領域、文化領域、環境資源領域的知識產權、無形財產權(如人力資本財產權)、自然資源資產。”
《國務院中央關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》27日全文公布。這是我國首次以中央政府名義出臺產權保護頂層設計。
《意見》明確了產權保護的十大任務，解決了八大產權問題，聚焦完善產權保護制度和依法保護產權三大重點。
10大任務
加強對各種所有制經濟的產權保護；完善平等保護產權的法律制度；妥善處理歷史產權案件；嚴格規範涉案財產處置的法定程序；認真掌握處理產權和經濟糾紛的司法政策；完善政府的守信機制；完善財產征收征用制度；加強知識產權保護；完善各項制度，增加城鄉居民財產性收入；營造全社會重視和支持產權保護的良好環境。
八大問題
1.非公有產權保護弱於國有產權保護:堅持平等保護。
《意見》明確，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。加快編纂民法典。完善以企業組織形式和出資人承擔責任方式為基礎的市場主體法律制度，統籌研究清理和廢止按不同所有制類型制定的市場主體法律和行政法規。加強非公有財產的刑法保護。
2.企業尤其是民營企業過去的不規範運作:遵循不溯及既往原則等等。
《意見》指出，有錯必糾，抓緊查清和糾正壹批社會反映強烈的產權糾紛投訴，分析壹批侵犯產權案件。嚴格遵循法律無溯及力、罪刑法定、新舊法孰輕孰重的原則，用發展的眼光客觀看待和妥善處理改革開放以來各類企業特別是民營企業經營中存在的不規範問題。
3.處置涉案財物，任意牽連合法財產:依法慎重采取強制措施。
《意見》提出，嚴格規範涉案財物處置法定程序，慎重決定是否
采取相關強制措施。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、合法融資與非法集資、國企兼並重組中涉及民營企業的經濟糾紛與惡意侵占國有資產，防止刑事執法介入經濟糾紛和選擇性司法。
4.“新官不理舊賬”:完善政府守信用機制。
《意見》明確，大力推進法治政府和政務誠信建設，地方各級政府和有關部門要嚴格履行依法向社會和行政相對人作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同，不得以政府換屆、更換領導人員為由違反合同。因違約而侵犯合法權益者，應承擔法律和經濟責任。
5.房屋土地使用權到期:研究後續期限的法律安排。
《意見》明確了住宅建設用地等土地使用權到期後續期限的法律安排。
6.對被征收者的公平合理補償。
《意見》明確，完善土地、房屋等財產征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益範圍，不擴大公共利益。對被征收人給予公平合理的補償。
7.國有“蛀蟲”:防止內部人任意控制國有資產。
《意見》提出，以制度化保障推進國有產權保護，防止內部人隨意控制國有資產，有效防止國有資產流失。建立健全權屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，逐步實現各類市場主體按照市場規則和市場價格平等使用土地等自然資源。
8.侵犯知識產權成本太低:提高侵權法定賠償限額。
《意見》明確，提高知識產權侵權法定賠償上限，探索專利權、著作權等知識產權侵權懲罰性賠償制度，對情節嚴重的惡意侵權行為實行懲罰性賠償，由侵權人承擔權利人為制止侵權行為所支付的合理費用。
3大重點
引人註目的是，《意見》對多地公眾關註的土地、房屋產權問題作出了解釋和安排，明確提出:研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期限的法律安排，細化和規範征收征用的法定權限和程序，賦予農民更多財產權利。《關於公民土地房屋權益保護的意見》的發布將釋放哪些新信號？
焦點1
70年住宅用地使用權到期怎麽辦？
專家:不用擔心政府會收回。
文件的要點
研究住宅建設用地等土地使用權後續期限屆滿的法律安排，推動形成全社會對公民財產長期保護的良好穩定預期。
專家解讀北京大學法學院教授常鵬傲認為，意見尊重並回應了公眾意見，傳遞了壹個重要信號:既然研究了續期的法律安排，強調了保護的良好穩定預期，就意味著不用擔心個人住宅用地使用權到期後政府會收回。
今年4月，溫州住房20年土地使用權到期，引起社會高度關註。國務院1990發布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》明確，土地使用權出讓最高年限根據用途確定，其中住宅用地70年，工業用地50年，商業旅遊娛樂用地40年，其他或綜合用地50年。從全國來看，大部分住宅用地使用權都是70年。公眾關註，最高年齡是否在70周歲以下，到期如何續保？
中國人民大學民商法律科學研究中心主任楊立新表示，目前，住宅用地使用年限續期的法律依據主要是《物權法》第149條規定，“住宅建設用地使用權期限屆滿，自動續期”。目前由於缺乏細則，如何“自動續費”存在不確定性，操作難度較大。
楊立新認為，續保問題可以從三個方面考慮:壹是70年不夠，到期後必須續保到70年；二是70年期滿後自動續期，相當於住宅建設用地使用權是壹種無限期的產權，即壹旦永久使用，國家就不用每次續期都收費；第三，到期後通過自動續期成為永久性建設用地使用權後，應確定使用者與國家所有者的關系，可以考慮必要但不太高的稅收，但應由立法機關決定。
專家認為，意見也是加強物權法的壹種體現，回應所有重大改革都必須於法有據。應按照民主、科學、透明的立法原則，通過法律手段完善相關規定。
焦點2
如何遏制征地拆遷引發的矛盾？
專家:防止公共利益被隨意擴大。
文件的要點
完善土地、房屋等財產征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益範圍，不擴大公共利益，細化和規範征收征用的法定權限和程序。遵循及時合理補償的原則，完善國家補償制度，進壹步明確補償的範圍、形式和標準，給予被征收人公平合理的補償。
專家解讀
(以上回答發布於2016-11-28。請以實際購房政策為準。)
更多房產資訊、政策解讀、專家解讀，點擊查看。