壹 項目招標應當具備什麽條件
目進行招標必須具備相應的條件,根據項目的不同情況,項目招標所應具備的條件也不壹樣。《招標投標法》第9條對於項目招標必須具備的條件進行了比較簡要的規定。該條規定,“招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實,並應當在招標文件中如實載明。”發改委等7部委局 《工程建設項目施工招標投標辦法》第8條規定,“依法必須招標的工程建設項目,應當具備下列條件才能進行施工招標:
(壹)招標人已經依法成立;
(二)初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準;
(三)招標範圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的,已經核準;
(四)有相應資金或資金來源已經落實;
(五)有招標所需的設計圖紙及技術資料。”
原建設部 《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第 8條規定,“工程施工招標應當具備下列條件:
(壹)按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,已經履行審批手續;
(二)工程資金或者資金來源已經落實;
(三)有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料;
(四)法律、法規、規章規定的其他條件。”
因此,根據上述規定,項目招標至少必須具備下列條件:
1、招標人已經依法成立
如果招標人是國家機關或者事業單位,當然沒有問題,但是,如果是公司等企業形式就必須已經依法成立。因為招標人屬於合同的壹方,應當獨立承擔民事責任,如果企業尚在籌備中,或者僅是企業或者其他單位的壹個部門並且沒有獲得單位授權,則壹般不能進行項目招標。
2、項目已經審批通過
項目已經審批通過,包括項目本身已經通過立項審批,同時,如果國家規定該招標項目的招標需要審批,還必須經過招標審批。《實施條例》第7條進壹步細化了審批的內容,規定,“按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目,其招標範圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標範圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。”
3、項目資金或其來源已經落實
項目資金或其來源已經落實,即招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實,並應當在招標文件中如實載明。當然,對於以BOT、PPP等融資項目的招標,則不需要具備該條件。如 《市政公用事業特許經營管理辦法》第 8條規定,對於市政公用事業特許經營項目,呈報直轄市、市、縣人民 *** 批準後,即可以向社會公開發布招標條件,受理投標。
4、建設工程施工招標項目還必須有招標所需的設計圖紙及技術資料,貨物采購項目招標應當提出貨物的使用與技術要求
工程項目可以進行EPC即交鑰匙總承包人招標,也可以就勘察、設計、設備采購、施工分別招標。《建築法》第 24條第 2款規定,“建築工程的發包單位可以將建築工程的勘察、設計、施工、設備采購壹並發包給壹個工程總承包單位,也可以將建築工程勘察、設計、施工、設備采購的壹項或者多項發包給壹個工程總承包單位;但是,不得將應當由壹個承包單位完成的建築工程肢解成若幹部分發包給幾個承包單位。”根據國家規定,進行建設工程施工項目招標時,必須具有招標所需的設計圖紙及技術資料,否則,投標人無法據以報價、編制工期,即使中標,也無法按圖施工。貨物采購項目招標,應當能夠提出貨物的使用與技術要求,否則,無法對投標人的投標進行有效地比較。
5、法律、法規、規章規定的其他條件
對於招標項目需要其他條件的,應當由法律、法規或者規章予以具體規定,但是,規定條件時,應當堅持平等與公平原則,不能以不合理的條件限制部分投標人投標,實施歧視待遇。
如果不具備招標條件的項目進行招標,可能導致招標無效,並產生相應的法律後果和糾紛。
二 招標應當具備哪些條件
根據《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委2003年第30號令)第8條規定:
依法必須招標的工程建設項目,應當具備下列條件才能進行施工招標:
(壹)招標人已經依法成立;
(二)初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準;
(三)招標範圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核手續,已經核準;
(四)有相應資金或資金來源已經落實;
(五)有招標所需的設計圖紙及技術資料。
根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第11條規定,國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區、直轄市人民 *** 確定的地方重點建設項目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目,應當公開招標;有下列情形之壹的,經批準可以進行邀請招標:
1、建設項目技術復雜或有特殊要求,只有少數幾家潛在投標人可供選擇的;
2、受自然地域環境限制的;
3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的;
4、擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的;
5、法律法規規定不宜公開招標的。
三 什麽叫招標單位應具備的條件
建設來部《工程建設施源工招標投標管理辦法》規定
建設單位招標應當具備下列條件:
(壹)是法人、依法成立的其他組織;
(二)有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員;
(三)有組織編制招標文件的能力;
(四)有審查投標單位資質的能力;
(五)有組織開標、評標、定標的能力。
不具備上述(二)至(五)項條件的,須委托具有相應資質的咨詢、監理等單位代理招標。
四 自行招標和機構招標的條件
自行招標是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力,依法可以自行辦理招標。
招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件:
(1)具有項目法人資格(或者法人資格);
(2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量;
(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗;
(4)擁有3名以上取得招標職業資格的專職招標業務人員;
(5)熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。同時,《招標投標法》還規定,依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。
委托招標,就是招標人委托招標代理機構,在招標代理權限範圍內,以招標人的名義組織招標工作。作為壹種民事法律行為,委托招標屬於委托代理的範疇。
其中,招標人為委托人,招標代理機構為受托人。這種委托代理關系的法律意義在於,招標代理機構的代理行為以雙方約定的代理權限為限,招標人因此將對招標代理機構的代理行為及其法律後果承擔民事責任。
五 建設單位招標必須具備的條件有哪些
建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》規定:
建設單位招標應當具備下列條件: (壹)是法人、依法成立的其他組織; (二)有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員; (三)有組織編制招標文件的能力; (四)有審查投標單位資質的能力; (五)有組織開標、評標、定標的能力。 不具備上述(二)至(五)項條件的,須委托具有相應資質的咨詢、監理等單位代理招標。
六 項目具備哪些條件可以不招標
壹、《招標投標法》第六條規定:涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬於利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家有關規定可以不進行招標。
二、《條例》第九條補充規定,有下列情形之壹的,也可以不進行招標
1、需要采用不可替代的專利或者專有技術
2、采購人依法能夠自行建設、生產或者提供
3、已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供
4、需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求
5、國家規定的其他特殊情形,我國法律禁止任何單位和個人將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標
(6)不具備招標條件擴展閱讀:
壹、根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第十二條規定
1、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的
2、屬於利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的
3、施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的
4、施工企業自建自用的工程,且該施工企業資質等級符合工程要求的
5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力的
6、法律、行政法規規定的其他情形
二、必須進行招標項目
1、大型基礎設施、公用事業等關系社會公***利益、公眾安全的項目
2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目
3、使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的項目
七 工程項目招標前必須具備哪些條件
建設工程招標前的壹般需要做好以下幾項準備工作
(壹) 實行招標的工程必須具備下列條件
1. 建設項目已正式列入國家、部門或地方年度固定資產投資計劃或經有關部門批準;
2. 概算已經批準,資格已落實;
3. 建設用地的征用工作已經完成,障礙物全部拆除清理,現場“三通壹平”已完成或已經落實給施工單位施工;
4. 有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術資料;
5. 主要建築材料(包括特殊材料)和設備已經落實,能夠保證連續施工;
6. 已經項目所在地規劃部門批準,並有當地建設主管部門的批準文件。
具備以上條件,即可申請招標。
(二) 建設工程項目的報建
1. 建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達後,按照《工程建設項目報建管理辦法》規定具備條件的,須向建設行政主管部門報建審查登記。
2. 建設工程報建範圍:各類房屋建築(包括新建、改建、翻建、大修等)、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修工程等建設工程。
3. 建設工程項目報建內容主要包括:工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。
4. 辦理工程報建時應交驗的文件資料:
(1)立項批準文件或年度投資計劃;
(2)固定資產投資許可證
(3)建設工程規劃許可證
(4)資金證明。
5. 工程報建程序:建設單位填寫統壹格式的《工程建設項目報建審查登記表》,有上級主管部門的,需經上級主管部門批準同意後,連同應交驗的文件資料壹並報建設行政主管部門。《工程建設項目報建審查登記表》壹式三份,建設行政主管部門、招標管理機構、建設單位各壹份。
(三) 建設單位招標的資格審查
根據我國《招標投標法》及有關部門規章的規定,建設單位自行招標應具備以下條件:
1. 是法人或依法成立的其他組織;
2. 提出招標項目、進行招標;
3. 有與招標工作相適應的經濟、技術管理人員
4. 具有編制招標文件的能力;
5. 具有組織開標、評標的能力。
不具備以上條件的,須委托有資格的招標代理機構辦理招標。招標代理機構是依法成立、從事招標代理業務並提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應具備以下條件:
1. 有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;
2. 有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;
3. 有符合條件的可作為評標委員會成員人選的專家庫。
4. 從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構,還應具有國務院或省、自治區直轄市 *** 建設行政主管部門認定的資格。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構,也不得強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。但是,依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。
(四) 選擇招標方式
工程項目的招標可以是壹次性發包,也可以把工程內容分解成幾個獨立的階段或獨立的項目分別招標,如單位工程招標、土建工程招標和安裝工程招標、設備麻風招標和材料供應招標,以及特殊專業工程招標等。
八 不具備招標條件的企業可以進行企業誠信備案嗎
企業進行招投標時,需要有誠信備案。但是如果不做招投標的話,那麽企業誠信備案就和招投標沒什麽關系了。
九 業主是否具備招標條件
招標法的規定在中華人民***和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:
(壹)大型基礎設施、公用事業等關系社會公***利益、公眾安全的項目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(三)使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體範圍和規模標準,由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準。
法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的範圍有規定的,依照其規定。
第二章招標
第八條招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第九條招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批準。
招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實,並應當在招標文件中如實載明。
第十條招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
第十壹條國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民 *** 確定的地方重點項目不適宜公開招標的,經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 批準,可以進行邀請招標。
第十二條招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。
十 招標人認為中標單位不具備施工條件 能否做廢標處理
投標人具備怎樣的資格條件才能滿足招標人的項目需求,這些內容是在招標文件中需要明確的,現在中標單位已經選出,表示中標單位能夠最大限度的滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。此時,招標人卻認為中標單位不具備施工條件,顯然是不合理的,無權進行廢標認定。
造成這種情況的原因,可能是在擬定招標文件的時候,沒有深入項目具體要求進行資格設定,這屬於招標人的責任。