根據綱要,規劃範圍包括上海、江蘇、浙江、安徽四省(面積35.8萬平方公裏)。以上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、合肥等27個城市為中心(如下表所示)。據悉,《綱要》的規劃期為2025年至2035年。
長三角是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的地區之壹。公開資料顯示,這片土地面積僅占全國總面積的2.3%,人口2.25億,貢獻了全國約1/4的GDP。進出口總額、外商直接投資和對外投資分別占全國的37%、39%和29%,約有1/4所“雙壹流”大學和國家重點實驗室。
既然長三角這麽發達,那麽壹體化的長三角會是什麽樣子?《綱要》也給出了答案:
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看點壹:關於上海
提升上海的服務功能。面向世界、面向未來,提升上海城市能級和核心競爭力,引領長三角壹體化發展。圍繞國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五大中心”建設,著力提升上海大都市綜合經濟實力、金融資源配置功能、貿易樞紐功能、高端航運服務功能和科技創新戰略能力,有序疏解壹般制造業等非大都市核心功能。形成具有影響力的上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”,推動上海品牌和管理模式的全面輸出,為長三角高質量發展和參與國際競爭提供服務。
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看點二:關於江蘇
發揮江蘇制造業發達、科教資源豐富、開放程度高的優勢,推進滬寧產業創新帶沿線發展,加快建設蘇南自主創新示範區和南京江北新區,建設具有全球影響力的科技產業創新中心和具有國際競爭力的先進制造業基地。
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看點三:關於浙江
發揮浙江數字經濟領先、生態環境優美、民營經濟發達等獨特優勢,大力推進大灣區大花園、大通道都市圈建設,整合提升壹批集聚發展平臺,打造國家數字經濟創新高地、對外開放重要樞紐和綠色發展新標桿。
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看點四:關於安徽
充分發揮安徽創新活力強、制造業特色鮮明、生態資源好、內陸腹地廣闊的優勢,推進皖江城市帶協同發展,加快建設合蕪蚌自主創新示範區,打造有影響力的科技創新策源地、新興產業集聚地和綠色發展示範區。
看點五:關於區域聯動
建立城市間重大事項和重大項目機制,促進跨地區、跨行業商品市場互聯互通和資源共享,統籌商品流通基礎設施布局;加強長三角中心區與蘇北、浙西南、皖北深度合作,加強徐州、衢州、安慶、阜陽等重點城市建設,促進周邊區域協調發展。繼續有序推進G60科技走廊建設,加強沿江港口、高鐵、高速公路聯動建設。
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看點六:關於都市圈
以基礎設施和公共服務卡壹體化為重點,加快南京、杭州、合肥、蘇州、西昌、寧波都市圈建設,統壹規劃建設都市圈道路、水、電、氣等基礎設施,實現都市圈教育、醫療等優質服務資源的壹卡通享受。推動上海及周邊地區和蘇錫常都市圈協調發展,建設上海都市圈,加強南京都市圈和合肥都市圈協調發展,促進杭州都市圈和寧波都市圈緊密對接和分工協作,實現杭紹甬壹體化。加強淮河生態經濟帶和大運河文化帶建設,發展環太湖生態文化旅遊。
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看點七:關於城鄉發展壹體化:
關於加大蘇北、浙西南、皖北地區城鄉基礎設施投入和支持力度,加強大別山革命老區對外聯系通道建設,實施農村基礎設施短板工程,提高區域交通通達性和其他基礎設施綜合配套水平。深化戶籍制度改革,構建城鄉居民身份平等的戶籍制度,完善適應上海特大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市積分落戶制度,增強中心區其他城市人口聚集能力。
看點八:關於跨地域* * *建築* * *享受
推動寧波前灣滬浙合作開發區、嘉興全面融入上海橋頭堡建設,打造上海配套功能拓展區和非核心功能疏解承載地。繼續推進皖江城市帶承接產業轉移示範區、連雲港東西部區域合作示範區和江蘇沿海地區發展。
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看點九:關於創新產業體系
加強科技創新前瞻性布局和資源享有性,重點突破壹批核心關鍵技術,建設國家原始創新源。研究制定覆蓋整個長三角的全面創新改革試點方案。建立壹體化人才保障服務標準,實行人才評價標準互認制度,允許地方高校按照國家有關規定自主引進人才和評定職稱。推動互聯網新技術與產業融合,發展平臺經濟、享受經濟、體驗經濟,加快形成經濟發展新動能。率先測試智能汽車,實現自動駕駛汽車的產業化應用。率先建立區域工業互聯網平臺和區域產業升級服務平臺。
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看點十:關於流量
軌道交通方面,* * *打造軌道上的長三角,加快滬通鐵路壹期、上合杭鐵路等在建項目建設,推進北沿江高鐵、滬蘇湖等規劃項目建設,推進沿淮第二通道、黃山-金華、滬寧、永泰文賦、寧杭等規劃對接和前期工作,積極審慎開展滬杭等磁浮項目規劃研究;公路交通方面,實施高峰時段擁堵嚴重的國省幹線公路改擴建,加快馬寧、和寧、京滬等高速公路改擴建;機場方面,共同打造世界級機場群,支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場;加快合肥國際航空貨運集散中心和淮安航空貨運樞紐建設,規劃建設嘉興航空運輸中心;港口方面,鼓勵港口集團以交叉持股的方式加強合作,促進長三角港口協同發展。
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看點十壹:關於“數字長三角”
加快5G網絡建設,進壹步推進IPv6規模部署,加快網絡和應用升級,構建下壹代互聯網產業生態;統籌規劃長三角數據中心,推進區域信息樞紐港建設;加快發展量子通信產業,統籌量子保密通信幹線網絡布局和建設,開展量子通信應用試點;支持有條件的城市建設基於人工智能和5G IOT的城市大腦集群;南京位置服務數據中心建設;全面實施長三角網絡票務——網通、交通卡,打造全球領先的跨行業跨域跨區域工業互聯網平臺。
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看點十二:關於生態保護
加快長江生態走廊和淮河-洪澤湖生態走廊建設,加強環巢湖和崇明島生態建設。以皖西大別山區和皖南-浙西-浙南山區為重點,構築長三角綠色生態屏障。完善跨流域、跨區域生態補償機制。建立健全開發區、受益區和保護區橫向生態補償機制,探索建立汙染補償機制。
看點十三:關於公共服務的便利性。
醫療方面,完善住院費用異地直接結算,開展門診和急診醫療費用異地直接結算試點工作;在教育方面,推進教育均衡發展,率先實現區域教育現代化,研究發布統壹的教育現代化指標體系,統籌監測評估,引導各級各類學校高質量發展,鼓勵上海、江蘇、浙江壹流大學和科研院所在安徽設立分支機構;文化方面,* * *打造了江南文化等地域文化品牌,推出了“高鐵+景區門票”、“高鐵+酒店”等快捷旅遊線路和產品。
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看點14:關於就業創業
制定相對統壹的人才流動、吸引和創業政策,構建公平競爭的人才發展環境。實施有針對性的項目和計劃,幫助高校畢業生、農民工和退役軍人等重點群體就業創業。聯合開展大規模職業技能培訓,提高勞動者就業創業能力。建立區域性大眾創業服務聯盟,啟動長三角創新創業大賽,打造大眾創業服務品牌。
看點十五:關於對外開放
進壹步擴大制造業、服務業和農業的開放,逐步放寬市場準入;加強跨境電子商務國際合作,推動國際貿易制度、管理和服務創新;加快通關壹體化,深化口岸合作,加強協調對接,提高通關壹體化水平;穩步開展外國人永久居留、外國人在華工作許可、便捷出入境服務、留學生就業等政策試點。