為了應對當前的經濟形勢，尋求實現國家的長期戰略發展目標，國家出臺了擴大內需4萬億元的政策。2008年6月5日至10月，國務院常務會議研究頒布了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色、裝備制造、電子信息等重點行業振興規劃。
目前，鋼鐵、汽車、紡織、裝備、船舶五大產業的振興規劃已經發布，有色金屬、石化、電子信息產業的規劃也已通過國家發改委審核。記者了解到，電子信息產業振興規劃將於近日在國務院會議上討論，預計將於近期發布。由於這壹計劃關系到數字電視產業，因此特別關註了這壹計劃的內容及其對產業可能產生的影響。由於方案尚未最終確定，本文僅介紹記者了解到的初稿內容，我們將進壹步跟進分析最終稿會有哪些調整。
三大任務
記者了解到，電子信息產業振興規劃初稿提出了三項主要任務，即“核心產業重點突破，逐步掌握發展主動權”、“振興傳統支柱產業，確保穩定增長”、“以應用促發展，形成新的增長點”。
在這三項任務中，有壹些內容與廣播行業有關，或者值得業界關註:
“加快模擬電視向數字電視過渡，推進有線、地面、衛星互補的全國數字電視網絡建設，豐富數字內容，推動高清節目播出，促進數字電視普及，推動數字演播室設備、發射設備、衛星接收設備升級，實現視聽產業鏈整體升級。”
“通過下壹代互聯網建設和寬帶通信網絡升級，大力推進IPTV、手機電視等相關應用和服務模式創新，支持企業基於先進網絡技術開發系統設備和應用終端，加快光纖接入網建設，帶動相關產業鏈快速發展。”
六大工程
振興規劃提出了六大重點工程，包括:提升集成電路產業技術水平和產能，提升平板產業和改造彩電產業，完善新壹代移動通信(TD-SCDMA)產業，推進數字電視應用和產業鏈建設，應用計算機和下壹代互聯網，培育軟件和信息服務業。
其中，數字電視推廣應用和產業鏈建設的主要內容包括:
1.支持廣播運營商加快推進地面數字電視全覆蓋，促進相關產業發展。
2.支持數字電視相關產品產業化，完善數字電視產業鏈。
3.構建基於自主音視頻標準的數字電視內容綜合服務系統(平臺)。建立國家數字電視應用工程中心，支持數字電視專利池建設，進壹步制定和完善相關配套標準。
十項政策
該計劃提出了十項政策措施，具體如下。記者摘錄了壹些值得廣電行業關註的內容，並不代表摘錄的文字就是項目的核心部分。
(壹)加大財政投入。
結合六大工程的實施，設立產業化項目和技術改造項目。
(二)改善投資環境
(三)加快出臺和落實財稅支持政策。
加快落實數字電視產業政策，推進“三網融合”，促進手機電視等集成產業發展，在全國範圍內實施強制性“機卡分離”政策，促進數字電視壹體機市場發展。
加快高新技術企業認定進程，簡化認證程序，使企業盡快享受優惠政策。
(四)加大對外向型企業的支持力度。
(五)支持信息技術在傳統產業中的應用。
(六)加強自主創新能力建設。
大力推進TD-SCDMA、地面數字電視、數字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI、數字辦公設備信息資源等自主標準的產業化進程，加強RFID、數字家庭等關鍵標準的制定和推廣，加快制定工業軟件、信息安全和信息技術服務標準和規範。
(7)完善融資體系。
引導保險公司以債權方式投資數字電視和電信基礎設施建設。
(八)支持優勢企業兼並重組。
(九)擴大內需
推進第三代移動通信網絡、下壹代互聯網和數字電視網絡建設，形成6000億元以上的投資規模，帶動國內產業發展。
進壹步完善普遍服務機制，加強農村電信和廣播電視覆蓋。
(十)建立產業安全與損害預警機制。
簡要分析
記者了解到，這壹規劃主要針對電子信息行業，制定過程是在國家發改委的組織下，由工信部相關司局制定，並征求了相關商會和企業的意見。
筆者認為，廣播電視更多的是壹種文化產業，但隨著數字化、信息化、網絡化的發展，數字電視與信息產業的聯系更多了，尤其是在技術設備和終端領域。
《國家和信息產業“十壹五”規劃》和國務院1號文件進壹步明確了本規劃的某些方面:
1.文件編號國務院1發文:“在符合國家相關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業在內的國有資本參與數字電視接入網建設和電視接收機數字化改造。”這份規劃進壹步提出“加快模擬電視向數字電視過渡，推進有線、地面、衛星互補的數字電視網絡建設”“推進第三代移動通信網絡、下壹代互聯網和數字電視網絡建設，形成6000億元以上投資規模，促進國內產業發展。”等內容。當然，這6000億的投資預計將主要投向3G、寬帶和光纖接入。數字電視網絡建設投資是否會有突破，可能取決於三大電信運營商的戰略規劃。
2.規劃中對地面數字電視和高清電視有幾處描述，如“支持廣播運營商加快地面數字電視全覆蓋，促進相關產業發展。”筆者認為其主要目的是後半句，即“促進相關產業的發展”，促進地面數字電視壹體機的發展。對此，這份規劃提出了“全國強制機卡分離”的政策，在壹年前國務院發布的1號文件的表述中加入了“強制”二字，也是為了促進壹體式數字電視的發展。但機卡分離能否真正落實，還要看市場接受程度。
3.規劃中提出“進壹步完善普遍服務機制，加強農村電信和廣播電視覆蓋。”普遍服務是國家對電信企業的要求，有點類似廣電的“村村通”工程。此前，普遍服務應指電話和互聯網接入方面的電信服務，不包括“廣播電視覆蓋”。前年，中國移動在山西鋪設了比當時網通更大的固網，光纖到村。通過與當地電臺和電視臺的合作，它在其光纜網絡上同時傳輸語音、數據和有線電視。後來山西移動幹脆不再和廣電合作，在視頻方面做起了自己的IPTV。這壹計劃將“廣播電視覆蓋”納入“普遍服務機制”，值得廣電行業關註。
4.方案提出“引導保險公司以債權方式投資數字電視和電信基礎設施建設”，壹方面是融資政策的突破，這句話把“數字電視”放在“電信基礎設施建設”前面值得玩味。
5.此外，規劃提出，“通過下壹代互聯網建設和寬帶通信網絡升級，大力推進IPTV、手機電視等相關應用和服務模式創新，支持企業基於先進網絡技術開發系統設備和應用終端，加快光纖接入網建設，帶動相關產業鏈快速發展。”看來電信網帶寬升級、光纖到樓甚至光纖到戶的進程將會加快，有線電視維持帶寬優勢的時間將會縮短。
電子信息產業被列入中國十大產業振興規劃，充分顯示了電子信息產業在國民經濟發展中的支柱地位。這些行業在保障國家工業、金融、社會就業、保障民生等方面發揮著不可替代的作用。這個計劃也和廣電的數字電視產業有壹定的關系。廣電行業及相關企業應充分重視《規劃》中的相關內容，盡可能從相關政策中獲得啟發和支持。
廣播電視不是真正完整的產業，規模要小得多，但在國家宣傳文化產業中也占有非常重要的地位。我們還需要進壹步適應國家發展的要求，爭取相關政策，進壹步擴大服務和市場。比如“家電下鄉”後，電視下行，也需要電視信號和服務“下鄉”，可以結合“村村通”