我受上海市總工會第三屆女職工委員會常委會委托作工作報告，請予審議。
壹、過去五年的主要工作和基本經驗
過去的五年，是上海工會圍繞中心，服務大局，各項工作取得新進展和新突破的五年；是工會女職工組織在市總工會的領導下，在市婦聯關心指導下，團結全市百萬女職工積極參與現代化建設，在經濟結構調整中轉變觀念，振奮精神，創業、再就業為上海發展做出貢獻，優秀女性人才不斷湧現的五年；是各級工會女職工組織以創新為動力，以服務為宗旨，突出維護職能，積極探索，努力實踐，各項工作取得新
進展的五年。
（壹）突出維護，女職工的合法權益和特殊利益進壹步落實
維護女職工的合法權益和特殊利益是工會女職工組織的基本職責。五年來，各級工會女職工組織全面履行維護職能，切實將女職工合法權益和特殊利益落到實處。
女職工勞動權益維護不斷深化。就業是女職工的生存之本，也是工會女職工組織維權的重中之重。面對國有企業戰略性重組和就業形勢發生的深刻變化，各級工會女職工組織在女職工中廣泛開展“換腦筋工程”，教育、引導廣大女職工“精壹門，會二門，學三門”，轉變觀念，自強自立，樹立正確的擇業觀和就業觀。積極支持企業改革，推動和監督有關促進下崗失業女職工基本生活保障、解除勞動關系經濟補償政策和各項再就業優惠政策的落實。重視和加強生產過程中女職工勞動保護工作，女職工的勞動環境、勞動條件不斷改善。
廣泛開展女職工自主創業援助行動，在全市樹立了20個女職工創業示範點，通過輿論援助、政策援助、培訓援助、法律援助等壹系列具體實踐和探索，引導女職工走自強不息再就業之路，實現第二次創業。五年來，各級工會先後幫助21.6萬名職工實現了再就業，其中60%以上是女職工。由市總女職工委員會創辦的“好事服務中心”已累計培訓近7000多名下崗女職工，其中70%重新走上崗位，尤其是適應大齡下崗女職工特點的“月子保姆”受到社會的普遍歡迎。
積極參與有關女職工的勞動爭議調解和仲裁工作，與法律援助中心合作，五年來，累計為6800余名女職工提供法律援助，為152名女職工無償代理仲裁及訴訟案，有92%勝訴或同意調解結案。與市總法律部、新聞出版局工會聯合編撰出版了《職業女性維權熱線300問》，提高了廣大女職工和女職工幹部的法律意識和依法維權能力。
女職工特殊利益維護不斷拓展。各級工會女職工組織配合有關部門明確規定將女職工特殊利益納入企業安全生產領導責任制，作為考核企業法人的重要內容；將勞動合同、集體合同中是否具有女職工特殊利益條款作為該合同是否規範、有效的依據之壹。目前，工會所在單位建立平等協商、集體合同制度的有12111家，其中將女職工特殊利益條款納入勞動合同和集體合同的有11582家，占95.6%。
各級工會女職工組織積極構築女職工醫療互助保障機制。市總女職工委員會與職工保障互助會聯合推出“上海市女職工團體互助醫療特種保障計劃”，目前已有46萬女職工參保，有150余名患病女職工獲得理賠；每年為300名特困女職工發放醫療幫困卡；與公惠醫院聯手為特困女職工進行免費婦科體檢，每年有萬余名女職工受益。
各級工會女職工組織積極調研，努力推進《上海市城鎮生育保險辦法》的出臺和實施；努力推動《中華人民***和國婦女權益保障法》的貫徹落實並參與全國人大內務司法委組織的對該發頒布十周年執法檢查活動；努力推動《上海婦女兒童發展“十五”計劃》的貫徹實施，在市婦兒工委專家評估組對市總工會實施情況開展的中期監測評估中得到充分肯定。
女職工民主權益維護不斷增強。上海現有工會會員380萬，其中女會員157萬，占41.3%；在全市30萬職代會代表中，女性為11萬，占37％；在2293名職工董事中，女職工董事989名，占43％；目前已有90%的區縣局（產業）工會領導班子中至少配備了壹名女性，***有111名，占33%，其中正職女主席有24名。廣大女職工參與民主管理的意識和地位日益提高。
各級工會女職工組織積極參與優秀女性人才的培養、推薦。2002年市總工會下發了《關於貫徹落實“上海培養選拔年輕幹部、女幹部和發展女黨員工作會議”精神，進壹步加強培養推薦優秀女幹部工作的通知》，建立“優秀職業女性人才庫”，已向市委組織部推薦了67名優秀職業女性，有的已提拔使用，走上了新的領導崗位。全市有近50%的區縣局（產業）工會女職工委員會建立了二級優秀職業女性人才庫，向市總職業女性人才庫推薦了近百名女性人才。培養、推薦優秀職業女性人才工作順利推進。
（二）提升素質，女職工為發展建功立業進壹步顯現
提升女職工素質是工會女職工組織團結動員廣大女職工為上海經濟建設和社會發展貢獻力量的重要任務。雙文明立功競賽、女職工周末學校、參與精神文明建設等活動以其豐富的內涵，有力地促進了女職工綜合素質的提高，展示了女職工立足崗位，奉獻成材的嶄新形象。
雙文明立功競賽為女職工建功立業搭建平臺。市總女職工委員會以全市大局工作為中心，結合女職工的特點，確定每年立功競賽主題。五年來，開展了“學百句英語，迎APEC會議”、“為小康立新功，為世博添異彩”等為主題的立功競賽，參賽女職工達430萬人次，不斷豐富和完善了女職工建功立業活動的內涵；開展了“獻良策、攻難關、立新功”合理化建議活動，為女職工發揮聰明才智提供舞臺，五年來全市女職工提合理化建議45萬余條，許多建議直接轉化為經濟效益。開展了崗位練兵和技能大賽，會同勞動部門為獲獎者授予技能等級證書，促進了“技術練兵、操作比賽、技能晉級”的有機銜接，激發了女職工崗位學習，崗位練兵的積極性，五年來通過技能比賽技術職稱上壹個檔次的女職工達121萬人，技術職稱上二個檔次的女職工達17.5萬人。
女職工周末學校為女職工素質提升創造條件。各級工會女職工組織著力提高女職工的學習能力、創新能力和競爭能力。以女職工周末學校為載體，為女職工提供全方位的培訓，目前全市***有100多所女職工周末學校或分校，成為女職工的培訓基地和成材搖籃。與東方網創辦的女職工周末學校分校——東方女性網絡學校，使周末學校得以打破時空、地域界限，向網上培訓延伸，適應了不同層次女職工對學習的需求。五年來，各級女職工周末學校***培訓女職工66萬余人次。各級工會女職工組織還建立各種學習獎勵基金鼓勵女職工積極參與學習培訓。市總女職工委員會設立“女職工幹部獎學基金”，激勵各級女職工幹部率先垂範；與市衛生局***同出資設置“護士進修獎勵基金”，鼓勵護士利用業余時間參加各類培訓，不斷增強自身崗位適應能力和競爭力；市教育工會女職工委員會設立“上海市優秀青年女教師成才資助金”，切實為優秀女學科帶頭人、女教授全身心投入工作解除後顧之憂。
參與精神文明建設為女職工全面發展營造氛圍。圍繞塑造上海城市精神，各級工會女職工組織動員廣大職業女性參與“從我做起，爭當塑造城市精神的楷模”大討論，參與“爭做可愛的上海女性”格言征集，參與“好職工、好家長、好市民”演講比賽等，通過壹系列寓教於樂、豐富多彩的精神文明實踐，湧現出了小郭熱線、金鶴乘務組、於井子班組、樓幗玲工作室、徐燕車組、胸科醫院北七病區護理組、朱武巧女子水上運輸隊等壹批具有良好職業道德和精湛職業技能的先進女職工集體和個人。五年來，全市***有189名女性獲市級“勞動模範”稱號，有49人獲“全國先進女職工”稱號，有獲“全國先進女職工集體”稱號，有583人獲“上海市先進女職工”稱號，有獲“上海市先進女職工集體”稱號。還有壹大批女性榮獲“三八紅旗手、三八紅旗集體”稱號。
（三）探索機制，女職工社會化工作格局進壹步形成
各級工會女職工組織積極探索新形勢下女職工工作的有效途徑和機制，最大限度地整合資源，發揮整體優勢，以機制的形成來引導和規範各項工作，五年來初步形成了內外結合、上下聯動、整體推進的工會女職工社會化工作機制。
壹是源頭參與機制：通過三方協商機制解決女職工維權中的熱點和難點問題；積極參與有關女職工就業、保障等法律、法規、政策的制定和修改，切實將有關維護女職工權益的條款納入；基層工會女職工委員會則通過集體合同、職代會和提案等形式反映本單位女職工的呼聲和要求。
二是教育培訓機制：註重從根本上維護，切實保障女職工的發展權。通過建立目標、制定計劃、考核和激勵等壹系列制度努力提高女職工的政治、法律、技能等素質，保障女職工受教育培訓權益得以落實。
三是監督檢查機制：會同市人大內務司法委、市勞動監察大隊就女職工勞動保護中突出問題進行監察檢查，形成了情況報告、參與處理、督促落實整改、監督復議等壹系列工作制度。
四是法律援助機制：充分發揮各區縣局（產業）工會職工法律援助分中心的作用，使其成為依法維護女職工權益的重要窗口；發揮“16010999女職工勞動權益求助熱線”的作用，每年設立不同專題為女職工答疑解惑，排憂解難；設立“女職工維權信箱”，並將其延伸至社區和非公企業。逐步形成了電話熱線、信箱、站三位壹體和市、區縣產業、基層（社區）三級網絡的維權機制。
五是實事服務機制：以“服務即維權”為工作理念，致力於為女職工做好事、辦實事。單親、困難女職工是實事服務的重點對象，各級工會女職工組織以助醫、助學、助培訓、助就業為抓手，以定人、定期、定點為原則，開展各項幫困送溫暖活動，有力地促進了社會穩定。
五年來，市總工會女職工委員會以調查研究為先導，以崗位培訓為基礎，女職工幹部隊伍的綜合素質與業務能力有所提高；以“三同步”推進新建企業工會女職工組織建設為目標，工會女職工組織的覆蓋面有所擴大；以總結推廣“女職工十大創新工作法”為抓手，激勵各級女職工幹部提高工作水平和實效，工會女職工組織的凝聚力有所增強；以重點工作、品牌項目為內容，廣泛宣傳典型，努力表達女職工的主張和意願，工會女職工組織的影響力有所擴大。
五年來，市總工會女職工委員會先後獲得上海市“三八”紅旗集體、市婦女權益保障工作先進集體、市青少年保護工作先進集體等光榮稱號。這些成績和榮譽的取得，是市總工會和各級工會正確領導和社會各界大力支持的結果，是全市廣大工會女職工幹部辛勤工作、奮力進取的結果。在此，我謹代表市總工會第三屆女職工委員會，向始終關心支持工會女職工工作的各級領導表示衷心的感謝！向全市女職工工作者表示親切的問候！
在五年的工作實踐中，上海各級工會女職工組織積累了寶貴的經驗：
第壹，工會女職工工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞上海改革發展穩定的大局和上海工會工作重點開展工作，找準女職工工作的著力點和結合點。
第二，工會女職工工作必須堅持以維護女職工的合法權益和特殊利益為基本職責，真心實意地為廣大女職工服務，創建多樣化、多層次的維權載體，以女職工滿意不滿意、受益不受益作為衡量我們工作成效的重要標準。
第三，工會女職工工作必須形成開放式、社會化工作格局，與工會內部各部門、社會各團體之間協調合作，上下聯動，***同推進維護女職工權益的工作。
第四，工會女職工工作必須強化品牌意識。堅持有所為、有所不為，尋找合適載體，突出女性特色，打造精品工程，堅持不懈擴大影響力。
回顧五年的女職工工作，我們清醒地看到，我們的工作還存在不少不足之處，如面對上海新壹輪發展和上海工會工作高起點開展的要求，女職工工作的思路、方式、機制還需不斷創新，維護女職工合法權益和特殊利益的力度還需不斷加強，女職工組織的影響力、凝聚力、親和力還需進壹步增強等。這些都有待我們在今後的工作中認真加以解決。
二、今後五年工作的指導思想和工作任務
二十壹世紀頭二十年，是上海率先基本實現現代化的關鍵時期。市委、市府提出的科教興市的戰略決策，舉辦最出色的世博會承諾，及上海工會十壹大確定的各項工作目標，都將為上海160余萬職業女性提升素質，施展才華，參與發展，創造業績提供前所未有的廣闊空間。上海各級工會女職工組織必須牢牢把握這壹千載難逢的機遇，銳意進取，有所作為。
根據新形勢對工會女職工工作的新要求，今後五年工會女職工工作的指導思想和總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面學習貫徹“三個代表”重要思想，圍繞上海科教興市的重要戰略部署，認真落實中華全國總工會第四屆女職工委員會第壹次會議的各項要求和上海工會十壹大精神，圍繞大局抓大事，圍繞特點抓特色，圍繞實事抓實效，團結動員全市女職工在上海新壹輪發展中提高素質，創造業績，實現上海工會女職工工作的新跨越。
（壹）實施“職業女性能力建設行動計劃”，團結廣大職業女性為科教興市、人才強市和上海新壹輪發展貢獻力量。
全面建設小康社會是新世紀新階段我國工人運動和工會工作的主題。科教興市則是上海新壹輪發展的重要戰略。工會女職工組織必須牢牢把握大局，服務大局，把提升職業女性能力素質作為工會女職工組織的壹項戰略任務，激勵廣大女職工不斷提高素質，將知識轉化為能力，將能力運用於實踐，在上海新壹輪發展中建功立業。
以貫徹落實《上海市總工會職工素質工程綱要》為契機，引導女職工廣泛參與“創建學習型企業，爭當知識型職工”活動。各級工會女職工委員會要學習好、貫徹好、落實好《上海市總工會職工素質工程綱要》的有關要求，按照有重點、多層次、廣覆蓋的原則，依托女職工周末學校等各種學習組織和培訓基地，開展富有針對性的教育培訓，要帶領廣大女職工積極參與“創爭”活動，通過提供學習機會，搭建展示舞臺，不斷引導女職工樹立自覺學習、終身學習的理念，形成學習工作化、工作學習化的良好氛圍。
以“我為小康立新功，我為世博添異彩”為主題，繼續開展女職工建功立業活動。圍繞市委、市府重點工程和重點項目，繼續團結引導廣大女職工為上海的改革發展建功立業活動。根據不同單位的實際情況和女職工隊伍的特點，拓展思路，搭建平臺，動員女職工廣泛參與各類競賽、比武、練兵，有條件的開展女職工專項技能比賽，逐步提高立功競賽、技術比武、操作比賽等活動中女職工的覆蓋面、參賽率和貢獻率，關註各項活動經濟效益、人才效益和社會效益的有機統壹。各級工會女職工委員會要通過培育先進、打造品牌、樹立典型、推薦人才等目標，進壹步拓展女職工建功立業活動的內涵。市總女職工委員會將適評選出壹批在建功立業活動中凸現崗位建功、崗位成才的先進典型。
以能力建設為突破口，不斷提高廣大女職工的學習能力、競爭能力、創業能力和創新能力。市總女職工委員會要制定《關於實施職業女性能力素質行動計劃的指導意見》，建立持續發展的工作推進機制；各級工會女職工委員會要以能力建設為突破口，開展百萬女職工培訓，即五年內有100萬女職工參與職業技能、職業道德、創業知識、創新意識、信息化技能等為主要內容的培訓，將蘊藏在女性群體中的巨大潛能發掘、釋放出來。
在國有企事業單位，繼續以女職工周末學校為載體，開展思想道德教育，職業技能培訓，科學文化知識普及等，在非公有制企業單位等新社會組織，以網絡化、信息化培訓為手段，開展各種適應新形勢，適應女職工不同需求的培訓教育；要在高學歷、高素質、高技能的知識女性中開展職業生涯設計、技能登高活動，與有關部門***同為女性在成長、成材的各個階段提供幫助和指導，繼續以“優秀職業女性創新論壇”為載體，力爭培育和推薦壹大批在科教興市戰略中發揮重要作用、做出重大貢獻的女性拔尖人才；在從事普通崗位，掌握基本技能，擁有壹般學歷的女職工群體中，通過開展女職工立功競賽，技術比武，網絡知識學習等活動，不斷提高學習能力、就業能力和市場競爭能力，促進崗位學習、崗位建功和崗位成材的有機統壹，使之與企業需要，社會發展同步；在轉、改制企業面臨分流的女性群體中開展創業知識培訓，設立“女性創業論壇”，鼓勵和扶持更多的女性自主創業，勇創新業；在下崗失業的女職工和進城務工女性群體中則借助各類免費職業培訓、職業介紹等工作，逐步提高素質，使之與社會發展相適應。
（二）實施“維護女職工權益實事行動計劃”，加大源頭參與力度，強化實事服務理念，切實維護女職工的合法權益和特殊利益。
切實維護女職工合法權益和特殊利益是工會女職工組織存在和發展的必然要求，是工會女職工組織的工作特色和生命力所在。今後五年要以“維護女職工權益實事行動計劃”為抓手，在改革、發展、參與、幫扶的過程中實現維護職責。
維權機制要力求體現源頭參與。各級工會女職工委員會要深入調查研究，加強機制建設，強化源頭參與，加大宏觀維權力度。要積極參與涉及女職工權益的法律法規的制定、修改工作和執法檢查活動；要積極推薦女代表參與勞動關系三方協調機制、工會與同級政府聯席（系）會議制度、平等協商和集體合同制度、廠務公開等制度的全過程，著力解決涉及女職工特殊利益的突出問題，有條件的單位可簽定專項協議；要保持有相應比例的女代表參與職代會和其他形式的企事業民主管理形式，進壹步維護女職工民主決策、民主參與、民主監督的權利；要積極參與女職工勞動爭議調解和仲裁工作，認真參與查處嚴重損害女職工合法權益和特殊利益的侵權行為，努力做好女職工的法律援助、法律服務工作。
維權內容要力求體現分類指導。要關註女職工的不同需求，根據女職工的需求來確定維權工作的內容。在“三高”知識女性及青年女性群體中要關註發展權和人的全面發展的實現，要關註心理和健康素質的提高，要關註組織歸屬感的確立，突出維護精神文化權、政治民主權和發明專利權等；在壹般職業女性群體中要著眼於受教育權和發展權，關註就業層次的提升，競爭能力的提高，勞動保護和社會保障權的實現；在困難女職工群體中則要著眼於維護平等的勞動就業權、人身權等，關註婚姻家庭的實際困難；在外來務工女性群體中要維護最基本的勞動權益，要不斷提高進城務工女性的法制意識和維護自身權益的能力。要進壹步拓展16010999女職工權益求助熱線的服務內涵，使之適應不同層次女職工的需求。
維權方法要力求體現實事服務。各級工會女職工委員會要深入基層、深入困難女職工中，了解疾苦，反映呼聲，整合資源，實施“關愛單親、特困女職工實事項目”，做到困難人數清，困難原因清，困難程度情，幫扶對策清，要通過助學、醫療、就業、政策幫困、法律援助等措施，幫助單親、特困女職工逐步擺脫困境。與此同時，還要關註自主創業和再就業的女性群體，實施“女性創業、再就業百、千、萬實事項目”，即今後五年內樹立100名女職工創業示範帶頭人，為1000名下崗女職工提供再就業免費培訓並提供職介服務，為10000名創業、再就業女職工提供資金、管理、信息、法律、保健等方面的實事援助，鼓勵更多的女性投身創業之路，倡導全社會***同關註並扶持女性創業。
（三）實施“工會女職工組織自身建設行動”，進壹步加強制度建設，強化創新意識，打造品牌項目，構築開放式、社會化的工會女職工工作格局。
工會女職工組織要適應新形勢新任務，必須堅持以改革和創新的精神加強自身建設。今後五年要實施“工會女職工組織自身建設行動”，努力實現工會女職工工作思路創新、機制創新和工作創新，開創工會女職工工作新局面。
創新女職工組織建設。按照“同步組建、同樣比例、同步運轉”的工作要求，最大限度地把廣大女職工吸引到工會女職工組織中來，要鞏固和完善原有的基層組織基礎。重點加強新建企業工會女職工組織建設，創新組建模式和運轉方式。增強黨政機關、教科文衛體系統的工會女職工組織對廣大知識女性的吸引力和凝聚力。要加強街道（社區）工會女職工組織的組建工作，關註在進城務工女職工中發揮工會女職工組織的作用。
強化女職工幹部隊伍建設。建設壹支高素質的工會女職工幹部隊伍，是實現工作創新與發展的組織保證。工會女職工工作者要增強政治意識、大局意識和群眾意識，身體力行“三個代表”重要思想，把求真務實精神體現在工作中。各級工會女職工組織要努力創造條件，開展女職工幹部崗位培訓，特別要註重新建企業工會女職工幹部的培訓，將優秀女職工幹部也作為壹支重要的女性人才隊伍，加強培養、推薦和使用。
加大女職工工作調研力度。調查研究是科學決策的重要基礎，是轉變作風的具體體現。今後五年女職工工作的調研課題要圍繞大局，突出工會工作重點，體現性別特色，要圍繞女職工工作對象的新變化、女職工維權需求的新變化，工會組織體制、運轉機制的新變化，企業單位改革、改制的新變化等，開展富有成效的調查研究。努力使調研成果轉化成工作思路，工作舉措和工作制度，切實提高女職工工作水平。
打造女職工工作品牌。根據形勢的發展和女職工隊伍的變化，各級工會女職工組織既要傳承以往成功的工作經驗，保持傳統的工作特色，繼承原有的工作品牌，還應不斷開拓創新、與時俱進，以創新、協調、可持續的發展觀，全力打造新的工作品牌，拓展新的工作內涵，延伸新的工作領域，不斷探索新載體、新途徑和新機制，尋求工會女職工工作的新作為和新業績。
完善工會女職工工作社會化、開放式的格局。工會女職工組織要繼續借助《上海市總工會貫徹實施上海婦女發展“十五”規劃和2015年工作目標》領導小組的力量，擴大女職工工作的影響力和滲透力；要進壹步實現工作資源和工作方式的社會化，充分發掘社會人才資源，特別要努力爭取市總工會女職工委員會顧問、女職工問題研究會以及市婦聯、人大內司法委、勞動和社會保障局、高校等經常性的參與、指導，發揮專家學者、各界專業技術人員、社會工作者的專長，形成長效工作機制，逐步完善特大型城市工會女職工工作開放式、社會化的格局。
各位委員，同誌們，我們所處的時代是壹個知識改變命運，奮鬥成就未來的嶄新時代，是壹個能讓廣大職業女性充分發揮聰明才智，充分展示巾幗風采，充分實現職業女性價值的大好時代，今天，我們為上海添異彩，明天，上海因我們而精彩，讓我們緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，為實現科教興市、人才強市和上海發展的宏偉藍圖而努力奮鬥，再創輝煌！