壹是在科技重大專項任務簽訂時，核查項目承擔單位是否根據預算評審意見進行整改完善，提高資金使用的合理性、科學性、必要性。在區域發展、高校產學合作和科技創新平臺等重大項目任務書簽訂過程中，加強經費使用的審核把關工作，指導項目承擔單位按照科技項目經費管理規定，編制任務書經費支出預算，杜絕不合理的開支內容。
二是實行科技項目預算執行過程的年度實施情況報告制度。要求項目承擔單位每年提交項目年度執行情況表，並對照項目任務書規定的階段指標，自查確認年度任務完成情況，及時登記取得的階段成果，提交階段經費支出情況，匯報執行情況綜述與今後打算。同時要求各級主管單位對照任務書逐項檢查項目完成情況，我廳和主管單位***同幫助協調解決項目實施中存在的困難和問題，保證項目順利開展。
三是實施重大科技項目中期監理檢查和評估制度。為客觀評價重大科技項目的執行情況和取得的經濟與社會效益，保證項目順利實施，我廳對重大專項和重大研發平臺等項目實施中期檢查。中期檢查專家組在聽取匯報、現場考察、審查相關材料、質詢基礎上，客觀評價項目階段任務完成情況，反映存在問題，提出整改建議，形成中期檢查報告。省科技廳根據中期檢查報告對重大項目執行中存在問題進行落實整改，保證項目的有效執行。
四是聯合駐廳紀檢監察室，開展大範圍的科技項目和經費專項檢查工作，檢查對象涉及所有科技項目。近年來，***檢查科技項目700多項。通過監督檢查，嚴肅了財經紀律，進壹步規範科技項目經費運行。同時對科技項目開展電子監察，對超權限、超時限、超標準和少環節、缺要件等違規行為，實施有效預警、核實問責。
五是積極配合省人大財經委、省財政廳和審計廳開展省科技廳各類專項檢查和審計工作，對發現的問題及時進行整改。
二、2016年工作成效
2016年，省科技廳抓住中央進壹步支持福建加快發展的難得機遇，緊緊圍繞省委、省政府工作部署，牢固樹立?科技創新：驅動經濟，服務民生?宗旨，堅持在全局中謀劃、大局下行動，科技工作取得新成績。
(壹)科技體制機制改革紮實推進
1、松綁放權搞活科技成果。聯合省有關部門制定出臺《關於深化省級事業單位科技成果使用處置和收益管理改革的暫行規定》，省級事業單位可以自主決定實施科技成果轉移轉化，獲得收益全部留歸單位，對個人轉移轉化成果獎勵不受事業單位績效工資總額限制。這壹改革極大地調動高校科研單位和科研人員轉化科研成果的積極性。
2、落實推廣中關村試點政策。現有可在我省推廣的中關村試點改革，我省已貫徹落實。截止目前，已制定出臺了《福建省企業研究開發費用稅前加計扣除實施辦法》、《關於改進加強省級財政科研項目和資金管理的若幹意見》、《關於深化省級事業單位科技成果使用處置和收益管理改革的暫行規定》、《福建省企業科技創新股權和分紅激勵試行辦法》等貫徹文件。同時啟動開展國家自主創新示範區申報創建工作，爭取新的財稅試點政策支持。
3、激發企業創新內在活力。出臺企業研發費用加計扣除實施辦法，制定龍頭企業研發投入財政資金獎勵政策。全省企業研發費用稅前加計抵扣額43.6億元、比增46%，享受企業數834家、比增114%。全省高新技術企業和創新型企業數量分別達到1779家和428家。新上省級科技項目由企業牽頭或為主承擔的經費比重達76.7%。
(二)科技支撐產業發展成效顯著
1、實施數控壹代示範工程，推動傳統產業突破重圍。全省數控機床整機生產企業發展到30多家，各行業使用成套設備超過2000臺套，新增產值約200億元。應用機器換工，相關企業減少勞動力用工20%?30%，國產裝備替代進口降低成本30%?50%。
2、集中優勢資源，推動戰略性新興產業加快發展。組織實施12個科技重大專項24個專題，支持377項戰略性新興產業和45項海洋高新產業技術創新項目，全省戰略性新興產業增加值2300億元、增長20.9%。截至2016年底，全省萬人發明專利擁有量3.46件，提前超額完成?十二五?規劃目標。
3、加強農業科技創新，推動發展特色現代農業。4個國家級、9個省級農業科技園區和45個國家科技富民強縣試點建設穩步推進。農業科研攻關成效明顯，全年***選育新品種63個，制定標準80項，開發新技術、新產品、新裝置253件，推廣面積1650萬畝，新增產值120億元。農村科技信息?12396?平臺不斷完善，派遣383名科技人員支持省扶貧開發工作重點縣，年培訓農民超過10萬人次。
4、突出科技惠民，推動人口健康和生態文明示範。與省內15家三甲醫院***同設立衛生行業聯合資金，推動重大疾病防治和新藥創制，福建省藥物非臨床安全性評價中心獲得國家食藥監局GLP認證批件，螺旋體多靶檢測技術應用於梅毒確認實驗，填補國內空白。推進防災減災、水土流失區生態修復和節能環保技術研究，地震預警、紡織印染行業清潔生產、土樓文化遺產保護技術等5個惠民項目獲得科技部立項支持。漳平市國家可持續發展實驗區通過驗收。
(三)科技研發機構和創新資源加快聚集
1、抓***建，推動?國字號?機構加快落地建設。省政府與國家知識產權局***建專利審查協作福建分中心，與中國科學院***建海西研究院、廈門城市環境研究所和泉州裝備制造研究所、廈門稀土材料研究所，與機械科學研究總院***建海西分院。市縣及有關部門與國家海洋局***建國家海島研究中心，與清華大學***建龍巖紫荊研究院，與第二軍醫大學東方肝膽醫院***建福建醫科大學孟超肝膽醫院。
2、抓引進，促進境內外科技資源聚集。新資助5家引進重大研發機構，兩年累計安排1、14億元資助15家重大研發機構引進落地。安排經費4270萬元，資助28項重大科技成果企業落地轉化。
3、抓培育，提升區域創新平臺。新布局建設18個省級產業技術重大研發平臺和23個產業技術公***服務平臺，新認定省級(企業)工程技術研究中心89家，新增科技企業孵化器28家。2016年我省還新增2個國家級工程技術研究中心，分別是福建安溪鐵觀音集團股份有限公司承擔的國家茶葉質量安全工程技術研究中心、福建農林大學承擔的國家甘蔗工程技術研究中心。另外，紫金礦業公司承擔的低品位難處理黃金資源綜合利用國家重點實驗室通過科技部驗收。
4、抓資助，培養青年創新人才。新立項資助580個省自然科學基金項目，獲得國家基礎研究重點計劃和國家自然科學基金資助項目736項、經費5.44億元。新增國家傑出青年基金獲得者4人。遴選產生101名省創新創業領軍人才，28人、5團隊、1高校入選科技部創新人才推進計劃，19人入選國家高層次人才特殊支持計劃。
(四)科技開放合作與技術轉移邁開堅實步伐
1、福建虛擬研究院?海峽技術轉移中心加快建設。新增3家國家級技術轉移示範機構，簽約境內外入駐技術轉移機構20家。舉辦十多場技術轉移專場對接會，***展示推介成果與需求項目1594項，促成項目對接418項。
2、閩臺科技合作更加緊密。建立惠安綠谷科技創業園等18個閩臺科技合作基地;福建鴻博光電科技有限公司等5個對臺科技合作項目獲科技部立項支持，國家海峽兩岸科技產業合作基地成員單位發展到12家;依托海峽科技合作聯合基金，2016年立項支持26個兩岸合作研發項目，資助經費6600萬元，臺灣51個單位近200名科學家參與。
3、?壹帶壹路?科技合作不斷拓展。簽署《以色列經濟部與福建省科學技術廳經濟合作備忘錄》，舉辦福建與以色列、與德國、與俄羅斯、與白俄羅斯企業技術轉移專場和第八屆科技外交官跨國技術轉移專場，達成40項研發合作協議、3項出口合同。
(五)科技多元投入機制初步形成
1、密切與銀行合作。出臺科技支行風險補償金管理辦法及虛擬風險池管理辦法，建立科技貸款風險補償機制，投入風險補償金2240萬元，支持5家商業銀行在6個設區市設立科技支行或科技金融服務中心、為62家科技型中小企業發放貸款3.3億元，與建設銀行福建分行合作在全省開展中小微企業助保金貸款業務，與政策性銀行開展戰略合作，10家高企獲得進出口銀行下浮20~30%優惠利率貸款26.5億元。
2、打造科技金融創新產品。發展科技保險，累計發放科技保險補貼720萬元，帶動省內100多家高新技術企業投保科技保險4000多萬元，為高新技術企業提供160億元的風險保障。推動企業專利權質押融資，98家企業質押金額14.02億元。
3、發展科技創業投資。促成企業和項目融資5億元。2家創投公司獲得國家創業投資引導基金7000萬元階段參股，向12家科技型企業投資1.38億元。出資5000萬元，支持平潭綜合實驗區設立?臺灣創業園孵化基金?。省科技廳牽頭組織成立的?福建省生物與新醫藥創業投資基金?已正式啟動，基金總規模達3億元。
三、建議
(壹)加大財政投入。我省科技投入雖逐年增加，但與先進省份相比，仍有較大差距。2015年我省R&D經費投入361億元，占GDP比重1.44%，低於全國R&D經費投入強度2.09%。2016年預計我省R&D經費投入占GDP比重1.5%，沒有完成我省科技?十二五?規劃中提出的超過2.2%目標。2016年省科技廳部門科技經費預算5.52億元，低於浙江(23億元)、江西(6 .4億元)等周邊省份。黨中央、國務院大力支持福建發展，賦予?21世紀海上絲綢之路核心區?定位、設立自貿區等重大舉措，我省產業轉型升級需要科技支持，加大財政投入。因此，建議落實省人大頒布的《福建省科學技術進步條例》。
(二)完善投入方式。將科技計劃項目的資助方式以無償資助為主調整為無償資助、風險補償、創投引導等相結合方式。壹是貸款貼息，以財政科技資金為引導，帶動銀行資本;二是科技與保險合作，通過對高新技術企業產品研發責任保險補助，為高新技術企業提供風險保障;三是科技與創投合作，通過科技出資，向社會公開募集，設立科技創業投資引導基金，投資初創期、成長期的科技型企業。發揮有限的財政科技經費的作用，放大財政科技經費投入的倍增效益，最大限度的驅動全省經濟的發展。
(三)探索創新管理。壹是加強科技創新統籌協調，建立科技管理聯席會議，改變科技資源碎片化和重復分散現象。二是構建我省重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放新機制。科研設施與儀器是國家所有、單位占有和使用的國有資源，具有公用性、稀缺性等特征，只有向社會開放才能釋放服務潛能，為實施創新驅動發展戰略提供有效支撐;建立財政資金新購的大型科研儀器購置評議制度，解決分散、重復、封閉、低效和專業化服務能力差的問題，促進公***科技資源開放***享。