發展清潔、安全、低能耗、高純度、規模化的多晶矽生產技術，提高副產物綜合利用率，縮小與國際先進生產水平的差距。實現太陽能電池生產技術的創新發展，鼓勵規模化生產，提高光伏產業的核心競爭力。推動行業節能減排。密切關註清潔、環保的新型光伏電池及材料技術進展，加強技術研發。
(二)提高國產設備和集成技術的研發及應用水平
以提高產品質量和光電轉換效率，降低生產能耗為目標，支持多晶矽、矽錠/矽片、電池片及組件、薄膜電池用關鍵生產設備以及發電應用設備研發與產業化，加強本地化設備的應用。推動設備企業與光伏產品企業加強技術合作與交流。
(三)提高太陽能電池的性能，不斷降低產品成本
大力支持低成本、高轉換效率和長壽命的晶矽太陽能電池研發及產業化，降低電池產品成本和最終發電成本，力爭盡快實現平價上網。推動矽基薄膜、銅銦鎵錫薄膜等電池的技術進步及產業化進程，提高薄膜電池的轉率效率。
(四)促進光伏產品應用，擴大光伏發電市場
積極推動上網電價政策的制定和落實，並在農業、交通、建築等行業加強光伏產品的研發和應用力度，支持建立壹批分布式光伏電站、離網應用系統、光伏建築壹體化(BIPV)系統、小型光伏系統及以光伏為主的多能互補系統，鼓勵大型光伏並網電站的建設與應用，推動完善適應光伏發電特點的技術體系和管理體制。
(五)完善光伏產業配套服務體系建設
建立健全標準、專利、檢測、認證等配套服務體系，加強光伏行業管理與服務，支持行業自律協作。積極參與國際標準制定，建立完善符合我國國情的光伏國家/行業標準體系，包括多晶矽材料、電池/組件的產品標準，光伏生產設備標準和光伏系統的驗收標準等。加快建設國內認證、檢測等公***服務平臺。
五、"十二五"發展重點
(壹)高純多晶矽
支持低能耗、低成本的太陽能級多晶矽生產技術。在現有的基礎上，通過進壹步的研究、系統改進及完善，支持研發穩定的電子級多晶矽生產技術，並建立千噸級電子級多晶矽生產線。突破高效節能的大型提純、高效氫氣回收凈化、高效化學氣相沈積、多晶矽副產物綜合利用等裝置及工藝技術，建設萬噸級高純多晶矽生產線，綜合能耗小於120度/公斤。
(二)矽碇/矽片
支持高效率、低成本、大尺寸鑄錠技術，重點發展準單晶鑄錠技術。突破150-160微米以下新型切片關鍵技術，如金剛砂、鋼線切割技術，提高矽片質量和單位矽材料出片率，減少矽料切割損耗。
(三)晶矽電池
大力發展高轉換率、長壽命晶矽電池技術的研發與產業化。重點支持低反射率的絨面制備技術、選擇性發射極技術及後續的電極對準技術、等離子體鈍化技術、低溫電極技術、全背結技術的研究及應用。關註薄膜矽/晶體矽異質結等新型太陽能電池成套關鍵技術。
(四)薄膜電池
重點發展非晶與微晶相結合的疊層和多結薄膜電池。降低薄膜電池的光致衰減，鼓勵企業研發5.5代以上大面積高效率矽薄膜電池，開發柔性矽基薄膜太陽電池卷對卷連續生產工藝等。及時跟進銅銦鎵硒和有機薄膜電池的產業化進程，開發並掌握低成本非真空銅銦鎵錫薄膜電池制備技術，磁控濺射電池制備技術，真空***蒸法電池制備技術，規模化制造關鍵工藝。
(五)高效聚光太陽能電池
重點發展高倍聚光化合物太陽能電池產業化生產技術，聚光倍數達到500倍以上，產業化生產的電池在非聚光條件下效率超過35%，聚光條件下效率超過40%，襯底剝離型高倍聚光電池轉化效率在非聚光條件下效率超過25%。突破高倍聚光太陽電池襯底玻璃技術、高效率高倍聚光化合物太陽電池技術、高倍率聚光電池測試分析和穩定性控制技術等，及時發展菲涅爾和拋物鏡等配套設備。
(六)BIPV組件
重點發展BIPV組件生產技術，包括可直接與建築相結合的建材、應用於廠房屋頂、農業大棚及幕墻上的雙玻璃BIPV組件、中空玻璃組件等，解決BIPV組件的透光、隔熱等問題，設計出美觀、實用、可直接作為建材和構件用的BIPV組件。擴大建築附著光伏(BAPV)組件應用範圍。
(七)光伏生產專用設備
支持還原、氫化等多晶矽生產設備，大尺寸、低能耗、全自動單晶爐，噸級多晶矽鑄錠爐，大尺寸、超薄矽片多線切割機，矽片自動分選機等關鍵生產設備。支持多槽制絨清洗設備、全自動平板式等離子體增強化學汽相沈積(PECVD)、激光刻蝕機、幹法刻蝕機、離子註入機、全自動印刷機、快速燒結爐等晶矽太陽能電池片生產線設備和PECVD等薄膜太陽能電池生產設備。促進光伏生產裝備的低能耗、高效率、自動化和生產工藝壹體化。
(八)配套輔料
在關鍵配套輔料方面，實現坩堝、高純石墨、高純石英砂、碳碳復合材料、玻璃、乙烯-醋酸乙烯***聚物(EVA)膠、背板、電子漿料、線切割液等國產化。
(九)並網及儲能系統
掌握太陽能光伏發電系統集成技術、百萬千瓦光伏發電基地的設計集成和工程技術，開發大功率光伏並網逆變器、儲能電池及系統、光伏自動跟蹤裝置、數據采集與監控系統、風光互補系統等。
(十)公***服務平臺建設
支持有能力的企事業單位建設國家級光伏應用系統檢測、認證等公***服務平臺，包括多晶矽、電池片和組件、薄膜電池的檢測，光伏系統工程的驗收等。支持相關服務平臺開展行業***性問題研究，制訂和推廣行業標準，研發關鍵***性技術等。
六、政策措施
(壹)提升光伏能源地位，加強產業戰略部署
光伏能源是壹種可持續、無汙染、總量大的綠色新能源，應當充分認識太陽能光伏發電的戰略價值和重要意義，切實在國家能源經濟和社會可持續發展的總體部署中予以統籌考慮，提升太陽能光伏產業在國民經濟發展中的戰略地位。通過實施工業轉型升級和可再生能源等相關規劃，統籌制訂產業、財稅、金融、人才等扶持政策，積極促進我國光伏產業健康發展。
(二)加強行業管理，規範光伏產業發展
根據產業政策要求和行業發展實際需要，切實加強行業管理，推動行業節能減排，規範我國光伏產業發展，建立健全光伏行業準入標準，引導地方政府堅決遏制低水平重復建設，避免壹哄而上和市場惡性競爭。推動相關職能部門聯合加強產品檢查，對於不達環保標準、出售劣質產品、擾亂正常市場競爭秩序的企業，依照相關規定給予處罰和整頓。
(三)著力實施統籌規劃，推進產業合理布局
加強行業統籌規劃，推動企業轉型升級，堅持市場主導與政府引導相結合，扶持產業鏈完備、已具有品牌知名度的骨幹企業做優做強。鼓勵實力領先的光伏企業依靠技術進步、優化存量、擴大發展規模，實施"走出去"戰略，積極參與國際產業競爭。實施差異化政策，引導多晶矽等產業向西部地區轉移。推動資源整合，鼓勵企業集約化開發經營，支持生產成本低、競爭力強的企業兼並改造生產經營不佳的光伏企業。
(四)積極培育多樣化市場，促進產業健康發展
推動制訂和落實上網電價實施細則，繼續實施"金太陽工程"等扶持措施，鼓勵光伏企業與電力系統等加強溝通合作，加快啟動國內光伏市場。堅持並網發電與離網應用相結合，以"下鄉、富民、支邊、治荒"為目標，支持小型光伏系統、離網應用系統、與建築相結合的光伏發電系統等應用，開發多樣化的光伏產品。通過合理的電價標準、適度的財政補貼和積極的金融扶持，積極擴大國內光伏市場。
(五)支持企業自主創新，增強產業核心競爭力
支持光伏企業轉型升級，通過技術改造等手段扶持掌握自主技術的骨幹企業，鞏固和提高核心競爭力。加大對光伏產業技術創新的扶持力度，重點支持多晶矽節能降耗、副產物綜合利用、太陽能電池高效高質和低成本新工藝技術的研發和產業化項目。加強產學研結合，支持關鍵***性技術研發，全面提升本土化光伏設備技術水平。加大人才培養力度，支持建立企業技術研發中心與博士後科研流動站。
(六)完善標準體系，推動檢測認證、監測制度建設
重視光伏產品和系統標準體系建設，以我國自主知識產權為基礎，結合國內產業技術實際水平，推動制定多晶矽、矽錠/矽片、太陽能電池等產品和光伏系統相關標準，積極參與制訂國際標準，建立健全產品檢測認證、監測制度，促進行業的規範化、標準化發展。加強對光伏產品質量標準符合性的行業管理，避免劣質產品流入市場。推動企業加強光伏產品回收。
(七)加強行業組織建設，積極參與國際競爭
建立健全光伏行業組織，推動行業自律管理，加強行業交流與協作，集中反映產業發展願景，打造國內光伏產業合作創新平臺。充分發揮市場機制作用，以行業組織為紐帶，以企業為主體，以市場為導向，提高產業應對國際競爭和市場風險的能力。加強國際交流和合作，優化產業發展環境，完善出口風險保障機制，鼓勵企業積極爭取海外資金，鞏固和拓展國際市場。