1.就業問題
要實現可持續發展，必須把就業問題放在最重要的位置。就業或充分就業是中國宏觀經濟政策的第壹目標，因為社會穩定是發展和改革的前提。在黨的十七大報告中，多處論述了就業問題，提出了“實施擴大就業和促進創業帶動就業的發展戰略”的戰略和政策。這說明我們黨對就業的高度重視。
談小康，談和諧，談安居樂業，都離不開就業。就業問題在我國尤為重要，出現在20世紀70年代末。當時大批青年知識分子從農村和生產建設兵團回到城市，失業非常嚴重，所以當時中央決定解決失業問題。1980年，中央政策研究室和當時的國家勞動總局召開經濟學家座談會時，我第壹次提出股份制是解決就業問題的好辦法。因為增加就業就意味著增加投資，但那時候國家沒那麽多錢。利用股份制擴大生產規模，擴大企業，建設企業，可以容納很多人就業。中央采納了我的建議，於是1980年夏天召開了全國勞動就業會議，提出了股份制問題。今後，我們壹直把充分就業作為政府應該實現的目標。今天，沒有就業就談不上小康、和諧、安居樂業。因此，就業是最重要的問題，正如十七大報告所指出的:“就業是民生之本”。
要解決就業問題，必須實現機會均等，進壹步合理配置人力資源。要解決中國的就業問題，必須實現機會均等，讓大家站在壹個起跑線上。從就業問題可以想到教育的重要性。教育的不平等，導致就業的不平等，導致收入的不平等，導致生活的不平等，導致下壹代的不平等。所以就業問題其實是和教育問題結合在壹起的。此外，還需要進壹步合理配置人力資源。人力資源的合理配置是為了最大限度地利用人力資源，在人力資源合理配置的基礎上提高效率。人力資源的合理配置，其中包括就業問題應該放在首位。目前中國的失業壹般有兩種:壹種是“總量性失業”(即經濟中沒有那麽多就業崗位)，壹種是“結構性失業”(即人在找工作，人在找人，兩者並存。為什麽這兩種情況並存？主要是結構問題。失業人員技術水平達不到崗位要求，崗位上又沒有合適的人。這是結構性失業。針對這兩種失業，我們應該采取不同的政策和方法。解決“總失業”取決於經濟增長，因為新的就業機會出現在經濟增長的過程中。假設經濟生活中沒有足夠的工作崗位，社會失業就會存在。解決“結構性失業”主要靠職業培訓和再就業培訓，特別是要大力發展職業技術學校，包括民辦學校。
引導農村勞動力進入經濟增長。農村是中國剩余勞動力的巨大寶庫。中國農村存在“隱性失業”。什麽是“隱性失業”？表面上有工作，實際上人浮於事。因此，農村剩余勞動力處於隱性失業狀態，這是壹個蓄水池。只要在城裏找工作容易，出來的人就多，而在城裏找工作難，出來的人就少。如果能把農村勞動力引向未來的經濟增長，就能充分發揮人力資源的潛力，這也是解決就業問題時需要註意的問題。
要端正“減員增效”的觀念。談到中國的就業問題，有壹個概念需要糾正——“減員增效”。這是壹個不正確的概念，因為“減員增效”是壹個微觀經濟問題，應該由企業提出來。政府的任務是，實現社會成員的充分就業，努力解決就業問題。事實上，從宏觀角度來看，“瘦身”並不有效。為什麽？主要原因是減員後人力資源的閑置是宏觀效率的損失，人力資源沒有得到充分利用，因此沒有從宏觀上增加效率。從微觀上看，減員能否增效，要看每個企業的情況。企業認為條件成熟，多余人員安排好了，有出路了，減員必然增效。如果沒有出路，沒有多余人員的安排，減員不壹定能提高效率，因為會增加企業內部的矛盾，甚至會導致壹些不穩定的事情。所以“減員增效”是企業應該考慮的。宏觀上，政府應該以增加就業為重點，實現充分就業是第壹目標。關於就業，我國提出了積極的就業政策。所謂積極的就業政策，就是中國政府把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，提出了擴大就業的發展戰略。為了實施這壹戰略，提出了壹系列具體的政策措施，如加強就業觀念教育，讓更多的勞動者成為企業家；完善面向全體勞動者的職業教育和培訓體系，加強農村剩余勞動力轉移和就業培訓；要建立統壹規範的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度；積極做好高校畢業生就業工作，規範和協調勞動關系，完善和落實國家農民工政策，依法維護勞動者權益。
目前最重要的是消除“零就業家庭”。黨的十七大報告提出:“完善面向所有困難人員的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。”什麽是「零就業家庭」？就是壹個家庭沒有人就業，夫妻兩個都下崗，或者孩子又下崗。這種情況就是“零就業家庭”。消除“零就業家庭”有賴於全社會的共同努力，但政府應發揮應有的作用。目前，壹些地方政府已經采取了壹些積極措施，如企業可以給予多少免稅或額外補貼，以幫助解決“零就業家庭”的就業問題，解決壹份工作和家庭中壹人就業。以此鼓勵企業多招“零就業家庭”的人。解決“零就業家庭”的就業問題，必須加大就業培訓力度。因為就業培訓既包括新就業的人，也包括下崗的人，他們要想就業就得再培訓。在這個過程中，我們需要註意的是，什麽東西可以在未來大量吸納就業人口？這是壹家私營企業。根據2005年的調查，每年約有70%的新就業人員被私營企業吸收。最近看到另壹個材料說75%都被私企吸收了。無論是70%還是75%，可以說發展民營企業是解決當前就業問題的重要渠道。
轉變就業觀念，要鼓勵自主創業。黨的十七大報告提出:“完善支持自主創業和自謀職業的政策”。這說明中央政府非常鼓勵自己創業。要解決就業問題，需要轉變觀念。今年上半年，我去了遼寧省阜新市，這是壹個煤礦城市。但是開采了這麽多年，煤炭資源已經逐漸枯竭，所以那裏的下崗職工不是壹個人下崗，而是所有的礦。我們做什麽呢壹個礦可能幾百上千人全部下崗，所以阜新市采取了解決辦法。什麽方法？阜新土地資源還是比較豐富的，所以建了很多塑料大棚，下崗職工壹人壹個，還有人種花、種菜或者種蘑菇，就定居下來了。我去那裏看的時候，過去的礦工看到我來了，說，妳是經濟學家，我們想問個問題。我說:有什麽問題？他們說:我們是工人嗎？我說:以前妳們是工人，現在妳們不在礦上挖煤，在礦務局也不領工資，所以妳們現在不是工人了。他們又問:是農民嗎？我說:妳們不是農民。他們問:為什麽？我說:因為妳沒有宅基地，也不是農村戶口，所以妳還沒有土地承包權。他們又問:那是什麽？我說:妳們是新興農業經濟中的從業人員，每壹個塑料大棚其實都是面向市場的個體農業種植者。妳們中間自己創業，將來可能可以解決很多人的前途和發展，因為妳可以成為種植大戶，養殖大戶。他們只是笑。這個例子說明了什麽？說明就業觀念要轉變。就業觀念的轉變是我們當前讓更多下崗人員找到工作的壹個重要方面。我們需要更多自主創業的企業家。在這個問題上，我們必須重視對個體戶和下崗工人的培訓，國稅部門和工商行政管理部門應該在鼓勵人們創業方面做出更大的努力。
2.防止通貨膨脹
通貨膨脹和就業壹樣，是中國可持續發展的重要問題。今年以來，特別是今年下半年以來，隨著中國經濟的快速增長，壹些投資領域出現了過熱趨勢。國家統計局最新公布的月度數據顯示，今年10期間，我國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲6.5%。雖然這並不意味著我國目前存在通貨膨脹，但它提醒我們要註意防止通貨膨脹的問題。壹個社會要實現可持續發展，就要保持物價的基本穩定，因為物價的基本穩定關系到千家萬戶，尤其是低收入者，尤其是靠低保生活的人，因為他們受不了物價上漲的沖擊。因此，我們必須努力防止通貨膨脹，保持物價的基本穩定。
最好的社會應該是在壹個穩定的社會預期下保持物價基本穩定。按照經濟學的理論，3%以下的物價上漲率是社會可以接受的。當然，如果再低壹點就更好了。但是通貨膨脹，尤其是急劇的通貨膨脹，是應該避免的。物價的基本穩定既能保證低收入人群的生活，又有利於經濟發展，即保持社會處於穩定的預期。什麽是穩定的預期？也就是前景基本上是可以預期和可預見的。最好的社會是處於穩定的社會預期中，物價保持基本穩定，有利於社會預期的基本穩定，有利於長遠發展。物價的穩定對廣大依靠工資收入的家庭是有利的，因為即使工資隨物價上漲，畢竟還有壹個滯後期。並不是現在物價上漲，妳的工資天天漲。這是不可能的。所以工資的調整是滯後的。在這種情況下，物價的基本穩定是工薪階層生活穩定的保障。
假設物價有上漲趨勢，應該怎麽解決？價格上漲總有壹些原因。固定資產投資過大，是拉動物價上漲的投資。對此，今年兩會期間很多代表都反映了這個問題，固定資產投資不能太快太猛。這要求政府采取適當的緊縮政策。最近中國人民銀行提高了存款準備金率和貸款利率，相應的存款利率也提高了，這說明貨幣應該是緊的。通過這些措施，我們可以抑制固定資產投資的過快增長，防止或抑制通貨膨脹。另壹個因素是信貸過多。信貸不完全用於固定資產投資，還包括其他方面的信貸。信貸要控制在壹定的規模。此外，外匯儲備過多、貨幣供應量上升也是物價上漲的原因。
外匯儲備的合理數量是多少？關於這個問題，我的看法是，中國的外匯儲備已經位居世界第壹，去年底已經超過1萬億美元。我們應該保持這壹立場，不要自動放棄。老百姓不明白，壹個國家外匯儲備的合理數額，等於三個月的進口，加上到期外債本息的償還。他們覺得中國曾經是世界第壹，現在已經跌到世界第二或者第三了。這怎麽行？他們會認為中國經濟有問題。所以，既然保持了世界第壹，就不要自動放棄。外匯儲備再增加怎麽辦？花掉了，就沒必要再保留更多的外匯儲備了。比如進口設備加快國內技術創新，進口我們短缺的原材料和能源，走出國門鼓勵企業對外投資。
從長期來看，如何在經濟增長過程中保持物價穩定？在經濟增長過程中，有幾項保持物價穩定的重要措施必須實施。
首先，要繼續實施穩健的貨幣政策，重點是優化信貸結構。優化信貸結構，讓每壹筆貸款都更有效益。優化信貸結構，該保的保，該壓的壓，該維護的壓。這樣，我們可以將貨幣供應量保持在經濟增長所需的水平。
其次，穩定價格的壹個重要措施是嚴格審批土地。固定資產投資規模過大。土地是否辦理了審批手續？非法占地不僅違反國家土地政策，而且造成固定資產規模過大。此外，嚴格的土地審批政策也可以保證耕地供應，防止耕地減少。
第三，增加農產品，增加生活必需品(糧、油、肉、菜等)的供給。).人民生活水平的提高反映在他們對農產品消費的增加上。比如，人生活好了，可能會多吃肉，多吃雞蛋，多喝牛奶。這些只能通過增加供給來解決，因為需求在增加，供給卻沒有相應增加。為此，國家應該加大對農業的投入。比如農田水利建設是保證農業穩產高產的重要條件，國家要加大對水利的投入。
第四，保持合理的外匯儲備水平。如前所述，將盈余花掉，既能保證我們技術進步的需要，又能保證原材料的供應，同時使因外匯儲備而投入的人民幣數量得到適當控制。
最後，通過金融體制改革，解決企業融資難的問題。比如農村和中小企業貸款難，說明農信社要重組改造，要鼓勵和支持民間資本進入農信社。這正是現在需要進行的改革。
3.自主創新
自主創新是可持續發展中另壹個需要關註的問題，而且越來越重要。黨的十七大報告把“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要任務，指出“這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”正確理解自主創新問題，需要看中國經濟的高速增長能持續多久。對此，壹些外國人曾說，2008年奧運會後，中國經濟會衰退；還有人說，中國的高速增長是曇花壹現，中國經濟最多幾年就不會再增長了。中國的高速增長真的是曇花壹現嗎？有必要仔細分析這個問題。
中國正處於經濟發展的第二階段向第三階段過渡的時期。按照經濟學的解釋，7%以上是高速增長。那麽7%以上的高速還能維持多久呢？這要看中國目前處於什麽發展階段。在經濟學意義上，我們可以把經濟發展分為四個階段:第壹個階段稱為前工業化時期，即傳統經濟時代。在這種情況下，農業占比大，工業占比小，服務業占比小。所以在第壹階段，經濟不可能高速增長，因為農業不可能持續高速增長。第二階段是工業化初期。在這壹階段，三次產業的比重如下:農業在GDP中的比重有所下降，而工業的比重有所上升。工業，只要有投資，有市場，滿足這兩個條件，經濟就能高速增長。所以在第二階段，經濟可以高速增長。但現階段，第三產業比重仍然較低。第三階段是工業化後期。在這壹階段，農業比重繼續下降，工業比重上升，但趨於穩定，而第三產業增長速度更快。所以在第三階段，也就是工業化後期，經濟能夠高速發展，是因為依靠工業和現代服務業的共同驅動，兩個產業帶動經濟增長，然後轉向第四階段。第四個階段是後工業化階段，即工業化完成後的階段。這個時候農業的比重已經很小了，工業比重占第二位，第三產業占第壹位，但也保持在壹個相對穩定的狀態。現階段經濟很難高速增長，保持中速增長也不容易。壹般保持壹個低速增長，達到3%是不容易的。現在，中國正處於工業化中期階段，即從第二階段向第三階段過渡。
中國的快速經濟增長至少可以持續20-30年。工業化的標誌是什麽？工業化的標誌是建立先進的成套裝備制造業。比如現在很多企業需要更換設備，新建的工廠需要購買新設備。為什麽？因為他們的設備是90年代初引進的，當時對環保的要求沒有現在這麽嚴格。那時候資源消耗率沒有現在重要。不更換裝備會在比賽中不利甚至被淘汰，所以更換裝備。而我們自己的成套裝備制造業滿足不了需求。從發展階段來看，由於中國還處於工業化中期階段，還沒有進入第三階段，或者說正在向第三階段過渡，所以經濟的高速增長至少可以維持二三十年。二三十年後，也就是進入第四階段，經濟增速自然會下降，但不會像西方國家下降那麽多，因為我們有廣闊的國內市場。
我們必須看到中國經濟增長過程中的三個障礙。應該看到，中國經濟增長過程中存在三個障礙。第壹個障礙是環境承受力。在成長的過程中，不斷有廢水、廢氣、廢渣。環境承受不了怎麽辦？環境是我們和子孫後代共享的。這個問題不解決，我們的成長就會遇到阻礙。第二個障礙是資源的供應。因為我們的資源供給不足，土地資源有限，耕地越來越緊張。除了土地資源，還有能源供應的問題。第三個障礙是自主創新。沒有自主創新，我們在國際競爭中就站不住腳。現在我們的自主創新和發達國家差距很大。比如，我國出口產品中擁有自主知識產權的不到10%，對國外技術的依存度高達54%，出口量的57%來自外資企業。與世界水平相比，我們的自主創新非常落後。目前國內很多生產是貼牌生產，專利是國外的，他們賺錢，汙染留在我們國內。所以中國要想成為世界工業強國，靠代工是不可能完成這個任務的。所以對我們來說，第三個障礙，也就是自主創新，更為迫切。黨的十七大報告提出“堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面”，這是中國增強自主創新能力的具體政策和要求，表明中央高度重視自主創新問題。
國企自主創新總結了壹些模式。目前我國部分企業的自主創新情況如何？先來看看國企。國企現在總結了壹些模式，壹般分為三種:第壹種模式是以大帶小。因為現在的國企大多是大型和超大型企業，超大型國企可以以大小企業為核心，按照產業鏈分工推進中小企業的技術創新。第二種模式以大型國企為骨幹，建立某個行業的產業聯盟。這和第壹種情況不同，第壹種情況是產業鏈，這是壹個行業聯盟，和這個行業的企業有相同的產品標準，開發技術。第三種模式是在大型國企下成立子公司，子公司再吸引其他企業參與，包括民營企業和其他國企。在這種情況下，子公司將共同開發技術。壹般來說，國企都有這三種創新模式。
民營企業自主創新相對有優勢。與國有企業相比，民營企業在自主創新方面具有壹定優勢。這表現在以下幾個方面:壹是承擔投資風險，敢於決策，敢於承擔實驗失敗的責任。這種機制是國企沒有的。其次，民營企業的機制更靈活，決策更快，能適應市場變化，抓住機遇，也有激勵機制。這方面國企是不如它的。第三，民營企業可以通過多種方式實現自主創新。它可以購買別人已有的科技成果，在別人的基礎上做實驗，民營企業可以根據目前的技術發展，采取與其他企業合作、合資等多種方式，其方式可以多樣化。
民營企業必須建立自己的制衡機制。民營企業雖然在自主創新上有相對優勢，但也有短板。首先，民營企業的不足是缺乏人才。現在私企招人，雖然采取了壹些激勵機制，但是很多問題沒有解決。我們在壹些地方調研民營企業時發現，民營企業在吸引人才方面面臨壹些問題。比如有人問:檔案問題能解決嗎？如果妳不把文件轉交給我，文件將在哪裏管理？還有戶籍問題，福利問題，職稱問題等等。另外，民營企業很少，或者說像國企這樣的產學研企業相對較少。國企有優勢。他們可以和高等院校產學結合，也可以和科學院、科研機構結合。但是，民營企業走產學研之路要比國企困難得多。民營企業的另壹個缺點是不重視知識產權保護。這表現在，民營企業自己的知識產權被別人盜用，打官司很麻煩；另壹方面，民營企業不重視別人的知識產權。因此，民營企業在提升自主創新能力的過程中，必須建立自己的制衡機制。有私企說，我發展多快，馬上就能做決定，效率高。當然，這是民營企業機制的壹種靈活表現，這是好的，但是有了企業家的經驗，好嗎？經驗可能是財富、負擔、誤導和陷阱。目前的決策過程相當復雜，需要民主決策。但是如果沒有制衡，快速高效的決策是對的，但是如果沒有制衡機制，損失就大了。即使制衡降低了效率，也是避免更大損失必須付出的代價，所以必須有制衡。壹個重大的投資決策需要討論。我們來判斷壹下這個決策對不對，因為如果錯了，很多失敗都是因為重大決策的失誤。因此，民營企業必須建立決策體系，這樣才能走上正常的發展軌道，有利於企業的自主創新。
總之，自主創新，無論是國企還是民企，都需要大力加強。黨的十七大報告提出了許多加強我國自主創新的方針政策，如認真實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，加大自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法律保障、政策體系、激勵機制和市場環境等。這些對於提高我國自主創新能力，加快建設國家創新體系具有重要的指導意義。
4.發展循環經濟
黨的十七大報告把“加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力”作為實現我國經濟又好又快發展的重要任務，提出“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展”。發展循環經濟是增強可持續發展能力的重要環節。
大力發展循環經濟應把握四個環節。成長有障礙，比如環保，就是環境能承受多少，資源有障礙，資源供給不足。在此背景下，我們提出要大力發展循環經濟。循環經濟包括四個環節。第壹個環節是資源的高效利用。這是什麽意思？節約資源；對於* * *原礦和伴生礦，不能像過去壹樣只開采最重要的礦石，其他的都不要了。我們應該盡可能地綜合利用資源；延長產品的壽命；還有，盡量不要用壹次性產品。第二個環節是減少廢物排放。生產和消費過程中會產生廢水、廢氣、廢渣，應減少其排放。第三個環節是最大限度的變廢為寶。比如，可以從廢水、廢氣、廢渣中提取有用的東西回收利用，能利用的盡量利用。第四，廢水、廢氣、廢渣，特別是不能再利用或回收的廢渣，應進行無害化處理。現在要大力發展循環經濟，就要在這四個方面下功夫。
發展循環經濟需要加強制度建設。為了發展循環經濟，我們進行了壹系列的制度建設。壹是執行嚴格的技術標準，禁止環保不合格的項目開工，對人體健康有影響的不合格產品不得進入市場，限制壹次性消費品的使用。最簡單的例子是筷子，它是由木頭制成的。壹次性筷子實際上是壹種資源浪費。第二，生產者責任延伸制度。什麽是生產者責任延伸制度？這是生產者的責任，而不僅僅是妳的產品出廠。妳的責任將會擴大。舉個例子，假設妳生產了不合格的產品，妳負責回收。妳包裝的回收，都是生產者的責任，而不是產品出廠。第三，法律責任的追究。法律責任的追究包括生產者對妳的所作所為的法律責任，產品進口商對妳的所作所為的法律責任，妳不能把國外的有毒有害產品運到中國。第四，要實行嚴格的經濟考核制度，包括資源產出率，即能利用多少資源，廢物利用率，主要汙染物排放指標，廢物無害化處置率。在妳把自己產生的廢物全部利用完之後，最後有沒有做無害化處理？這些都是制度建設。
發展循環經濟，國家應該給予財政支持。國家的財政支持主要有支持循環經濟技術發展的專項資金、免稅減稅等，要制定合理的定價體系，特別是在資源定價方面。比如水資源，超額應該多收費，用電應該多收費等等。這對於限制壹些高能耗企業是有用的。
發展循環經濟，要大力發展新經濟。包括太陽能、風能、潮汐能等的利用。以及現代服務業的發展。現代服務業最重要的有兩個:壹個是物資回收行業，這個行業越來越重要，包括大量生活垃圾和生產垃圾的回收。這是壹個巨大的行業，這個行業要發展。另外，如果我們要發展租賃業，既然要節約資源，我們可以租賃壹些產品，而不是購買。
總結
總結起來，發展經濟學其實有四個基本原理。第壹個原則是就業擴大就業。壹批人就業了，就有了收入，花掉了，其他人就業了，其他人有了收入，花掉了，就有更多的人就業了，所以就業就擴大了就業。第二個原則是，財富是由財富驅動的。同步繁榮是不現實的，* * *才是目標。但總有壹些人先富起來，起到了示範作用，起到了引領作用，富帶動富。第三個原則是繁榮是由繁榮支撐的。也就是說，經濟要繁榮，需要對內擴張，人民購買力要提高。這樣才能支撐下壹個繁榮。因為投資資金有了，消費也會擴大，帶動整個經濟。所以繁榮是有繁榮支撐的。第四個原則，和諧是由和諧積累起來的。每個人都從身邊做起，從家庭、社區、單位、城市、社會的和諧做起。和諧靠的是和諧積累。