第三，政府的讓步。政府往往在某些行業實行壟斷政策，如鐵路運輸部門、供電供水部門等。，於是排他性企業成為這些行業的壟斷者。
第四，自然壟斷。有些行業的生產有這樣的特點:企業生產的規模經濟需要在壹個很大的產量範圍和相應的巨大資本設備的生產經營水平上得到充分體現，這樣整個行業的產量只有壹個企業生產才能達到這樣的生產規模。而且只要發揮這個企業在這個生產規模上的生產能力，就可以滿足整個市場對這個產品的需求。在這類產品的生產中，行業內總會有壹家廠商憑借強大的經濟實力和其他優勢，率先達到這個生產規模，從而壟斷整個行業的生產和銷售。這就是自然壟斷。有些行業的生產需要投入大量的固定資產和資金。如果充分發揮這些固定資產和資金，這個行業只需要壹個企業生產就可以滿足整個市場的產品供給。這樣的企業適合大規模生產。這個規模的生產是經濟的，低於這個規模的生產是不經濟的。這樣，規模經濟就成為壟斷形成的重要原因。同時，大量固定資產和資金的充分發揮，使企業具備了批量生產的能力和優勢，使這個企業能夠以低於其他企業或低於幾個企業的成本向市場提供全部物資。那麽，在這個行業裏，只有這個企業能夠生存，其他企業沒有這個生存能力。