財政和貨幣政策將創造壹個更加寬松的經濟環境。經過30多年的改革發展，我國經濟增長機制發生了重大變化，即經濟增長由供給導向型向需求導向型約束型轉變。需求不足已成為當前經濟運行的主要矛盾，也是經濟下行壓力加大的根本原因。圍繞解決這壹矛盾，報告提出要加強積極的財政政策以提高效率，赤字率從去年的2.1%上升到2.3%。穩健的貨幣政策要適度，廣義貨幣M2預計增長12%左右。在實際執行中，根據經濟發展的需要，可以略高壹些。這些政策措施的實施，將對緩解有效需求不足的矛盾起到至關重要的作用。在宏觀經濟管理中，貨幣政策的主要功能是調節總需求，使其與總供給保持大體平衡，從而保持物價和經濟穩定。財政政策的主要功能是優化結構。由於投資和消費長期失衡，中國存在需求不足和產能過剩的問題。我國工業生產者出廠價格指數連續三年以上為負，居民消費價格指數今年2月降至1.4%。報告中關於財政和貨幣政策的部署具有很強的針對性，以防止通貨緊縮，並將創造壹個更加寬松的經濟環境。
放寬準入等金融改革將降低企業融資成本。企業貸款利率高、中小企業融資難是長期存在的問題。根據十八屆三中全會精神，報告提出“圍繞服務實體經濟推進金融改革”。推動符合條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟壹家，批準壹家，不設限。“放寬金融準入是金融體制改革的重大突破，不僅為企業帶來新的發展機遇，而且通過加強競爭降低企業貸款利率，有效解決中小企業融資難、融資貴的問題。長期以來，金融體制改革滯後，直接融資市場不發達，導致企業負債率高，流動性差，壹些有前景的項目和企業得不到資金支持。報告提出，推進利率市場化，實施股票發行註冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。這壹系列改革措施的實施，將促進市場在配置資源中起決定性作用，顯著改善企業融資環境，提高資金使用效率，進而激發經濟活力。
投資體制改革將為企業創造更多的投資機會。目前，我國公共產品和服務短缺，特別是中西部地區和農村地區的基礎設施和公共服務落後，不能滿足人民的需求。引導社會資金投向這些領域，既能消除經濟社會發展的瓶頸，又能拉動投資需求，發揮穩增長的重要作用。報告提出，積極推廣政府和社會資本在基礎設施、公用事業等領域的合作模式。對於壹些社會急需但政府缺乏建設資金的基礎設施和公共服務項目，如鐵路、公路、供水、供電、醫院、學校、養老院、幼兒園、停車場、充電樁等。，可以采用特許經營，政府可以制定政策使投資得到合理回報，通過招投標選擇有資質的企業承擔投資建設任務。用這種方式代替政府融資平臺和土地財政，可以做到很多政府想做而做不到的事情，同時也可以為民間資本找到很多新的投資機會。大幅縮小政府核準的投資項目範圍，下放核準權限，大幅減少投資項目前置審批，將有效調動社會投資積極性。
用好農業現代化和新型城鎮化的新機遇
推進農業現代化將進壹步釋放農村勞動力的潛力。從30多年的改革歷程來看，幾乎每壹次經濟大發展都來自農村改革的新突破。目前，我們正處於從中高收入國家向高收入國家攀登的階段。沒有農業勞動生產率和農民收入的大幅度提高，沒有農業的現代化，就難以擴大內需，進入高收入國家行列。再次聚焦農村改革，釋放農村發展潛力，恰逢其時。我國農業經營規模小，農業勞動生產率低，是城鄉居民收入差距大的根本原因。加快農業的現代化、規模化、集約化，把剩余勞動力從土地上解放出來轉移到二三產業，吸引高素質勞動力進入現代農業，是提高農業勞動生產率的必由之路。經過30多年的改革開放，加快農業現代化的條件已經基本具備，應該不失時機地推進這壹歷史進程。報告提出了許多支持農業發展的政策措施，為社會資金投資農業現代化提供了難得的機遇。近年來，壹些農民工返鄉創業，壹些工商企業投資農業，取得了成效，應該繼續鼓勵和支持。改革是推進農業現代化的關鍵。在穩定家庭經營的基礎上，支持發展種養大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體，培育新型職業農民，推進多種形式的適度規模經營。
推進新型城鎮化將釋放新增城鎮人口的巨大需求潛力。按戶籍人口計算，我國城市化率只有30%多，還有2.7億農民工和416萬人沒有真正在城鎮落戶。創造條件讓農民工成為市民，讓他們和他們的家人在城市裏生活，上學，養老，像城裏人壹樣享受基本的公共服務，這是城鎮化的難點。《報告》沒有回避這些矛盾，提出用改革的手段解決難題，如加緊戶籍制度改革，實行放寬戶籍政策；對已在城鎮就業生活但尚未落戶的流動人口，提供以居住證為載體的基本公共服務，取消居住證收費；提高地級市、縣和中心鎮的產業和人口承載能力，穩步建立城鄉統壹的建設用地市場，完善和擴大城鄉建設用地增減掛鉤試點。這不僅對4億多農民工及其家庭是好事，其帶來的基礎設施和房地產投資以及消費需求也將成為未來十年中國經濟發展的強大動力。
用好行政體制改革和國企改革的新機遇
行政體制改革將為大眾創業、萬眾創新提供有力支撐。政府減少審批、簡化創業手續、提高小微企業個稅起征點、改善小微企業融資條件、加大自主創新支持力度等改革舉措，將進壹步優化創業創新環境，推動大眾創業、萬眾創新。企業是財富的創造者，企業數量是經濟發展水平的重要標誌。鼓勵大眾創業對於中西部地區尤為重要。目前，沿海地區與中西部地區的發展差距主要體現在單位人口擁有的企業數量上。例如，到2013年末，按常住人口計算，浙江平均每千人企業數為10.4個，河南為2.7個，湖南為2.6個，四川為2.4個，浙江分別為3.85倍、4.0倍和4.3倍。不同地方的企業數量，主要是因為創業政策環境的差異。因此，要縮小中西部地區與東部地區的發展差距，首先要下大力氣鼓勵大眾創業，營造良好的創業環境。自主創新是推動產業由低端向高端升級的根本途徑。深圳在實施創新驅動發展戰略方面樹立了榜樣。深圳國際專利申請量在國內遙遙領先，2013年占比48.4%，2014年占比48.6%。這其中的關鍵是深圳有壹個良好的環境，鼓勵創新和技術成果的工程化和產業化。現在，民營企業已經成為自主創新的主力軍，專利申請量占全國的三分之二以上。國有企業和高校的技術創新潛力需要通過深化改革進壹步釋放。各級政府、企事業單位和科研人員要形成合力，提高自主創新能力，在創新中創造新的發展機遇。
國企混合所有制改革將帶來新的發展空間和動力。深化國有企業改革，由管資產向管資本轉變，加快國有資本投資公司、運營公司試點，有利於提高國有資本運營效率。報告提出，有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規範投資項目引入非國有資本。對於國有企業來說，這有利於擴大國有資本的控制力和影響力，建立以股份制為基礎的規範的公司制度，增強企業活力；對於民營企業來說，這將帶來新的投資機會和發展空間。多種所有制經濟混合發展，有利於發揮各自優勢，實現生產要素的優化組合，從而創造新的生產力。