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美國電信業的變化

美國是世界上電信基礎設施高度發達、電信產業發達的地區。在電信改革方面也壹直走在世界前列,在全球電信業壹直有著舉足輕重的影響力。2000年下半年,美國電信業全面崩潰,損失慘重,全球電信業也陷入低谷。

對此,世界各國的專家學者對這種狀況進行了深刻的反思,分析了諸多原因,包括網絡泡沫破滅的影響、過度競爭、過度投資、盲目擴張、管制措施失誤、3G炒作等。,為今後中國電信業的改革和發展提供了很好的借鑒。20世紀後期,電信業改革開始,改革的重點是打破壟斷,在電信業務市場引入競爭。但是,在美國電信業的發展史上,電信業的競爭並不是在這個時期開始的。反壟斷之路美國政府的反壟斷努力從未停止。然而,貝爾電話專利到期後,美國電信業又經歷了從自由競爭到壟斷的過程。這使人們深刻認識到電信行業的規模經濟特征,因此電信行業是壹個強自然壟斷行業已經成為壹種普遍認同的觀點。因此,美國政府將在at & amp;t在做出普遍服務承諾的情況下,at & amp;不要壟斷電信業務。但同時,通過控制措施防止AT & amp;獲取高額利潤的目的不僅在於以最有效的方式保證行業的發展,還在於保護用戶的利益,避免壟斷帶來的各種弊端。當時在電信技術和業務類型單壹的條件下,無論是企業還是用戶都沒有更多的選擇,很難引入競爭。

1973中,MCI推出了壹項名為“Execunet”的服務,用戶在任意壹個本地電話系統上撥打壹個代碼號,然後撥打壹系列授權號、區號和對方的本地電話號碼,就可以跨貝爾和MCI線路系統完成通話。由於執行網使用的是低成本的MCI微波線路,收費比例在& amp;t的有線網絡便宜,對於AT&來說是第壹次;t構成競爭壓力。並且at & T立即宣布拒絕為MCI提供接入。3月6日1974,MCI正式對AT&提起訴訟;t違反了聯邦反壟斷法。經過多年的訴訟,1978的法院判決確認了MCI長途電話競爭的合法性,迫使AT & amp;t必須為MCI提供連接,並允許MCI以&租用;t的本地電話線。至此,at & amp;t在長途電話領域的壟斷地位被徹底打破。MCI和at & amp;t大賽,讓美國政府看到了電信行業反壟斷的機會,at & amp;t的第三次反壟斷訴訟最終在AT & amp;T的解體為電信業引入競爭打開了局面。由於技術進步和業務創新消除了引入競爭過程中的各種障礙,改革措施得以順利實施,長途業務充分競爭如期順利形成,長途電話業務價格快速下降,給消費者帶來了實際利益。可以說,這是技術和業務創新促進制度創新有效實施的典型例子。《電信法》的頒布以及隨後1996《電信法》的頒布實施,這壹美國電信業歷史上的又壹重大事件,並沒有像人們所希望的那樣,繼續讓競爭機制促進電信業的繁榮。

不可否認,《電信法》1996的實施也符合技術發展變化的要求以及由此帶來的市場環境的變化。20世紀的最後20年是電信技術和服務發展最快的時期,全球電信業發生了根本性的變化。首先,隨著數字技術的迅速發展和廣泛采用,電話、數據和圖像信號可以通過統壹編碼進行傳輸和交換,為提供綜合服務奠定了基礎。其次,光通信技術的發展使得通信傳輸容量迅速增加,為各種業務信息的綜合傳輸提供了必要的帶寬和傳輸質量,是各種業務的理想平臺。無線通信和移動通信技術的發展為通信提供了新的、更加靈活的接入方式,並使通信服務更加個性化。1996年,美國新電信法的通過,標誌著美國電信業全面開放的開始。《電信法》明確規定,長途公司可以經營本地業務,本地公司可以經營長途業務,有線電視公司可以經營電信業務,電信公司可以經營信息和影視業務,任何公司都可以參與競爭,經營上述業務,電信公司必須為任何競爭者提供網絡接入。很明顯,1996的美國電信法案意圖在電信業的所有業務領域形成競爭,尤其是在本地業務領域,但從新電信法實施幾年來看,並沒有達到預期的目標。

事實證明,使用未綁定的網元很難實現本地業務競爭,原有的本地運營商出售其網絡的“每壹點每壹部分”都不容易,而有競爭力的運營商往往缺乏使用未綁定網元的必要技術資源。1996之後,美國電信業出現了大量新的電信公司,競爭壓力迅速增大。再加上監管機構沒有采取相應措施,導致市場嚴重供大於求,惡性競爭嚴重,企業利潤下降,經營虧損,整個行業不景氣。1996後競爭時代後美國電信業的大起大落,反映了電信改革中的壹個誤區,即壟斷必須打破,電信改革就是要引入競爭,這必將給電信業帶來繁榮。必須強調的是,在電信業引入競爭只是促進電信業發展的壹種更好的方式,而不是電信改革的根本目的。無論是國內還是國外,在壹些特定的歷史時期,壟斷也讓電信行業發展的很好,但是壟斷確實讓企業缺乏創新的動力,給行業的發展帶來了阻力。正是因為競爭比壟斷更有助於激勵企業進行技術創新和業務創新,為用戶提供更好的服務,所以打破壟斷,引入競爭才能成為電信改革的主旋律。

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