建設新壹線城市的戰略意義
首先，功能和設施齊全的新壹線城市有助於緩解北上廣深現有壹線城市的城市壓力；其次，壹線城市在教育、醫療等基本公共服務方面具有資源集中的優勢，第三產業占比相對較高，創造的就業崗位較多。明確新壹線城市的地位和建設方向，有利於吸引人才和資本；最後，根據姚玉棟-管清友的梯形城市化理論，只有建設壹批新壹線城市，走“梯形”城市化道路，既能提高城市化人口容量上限，滿足我國城市化發展需要，又能在城市化進程中防控樓市泡沫。
其次，建設新壹線城市有助於打破現有壹線城市的人才和資源壟斷格局，通過輻射效應促進區域均衡發展。新壹線城市形成後，將成為區域增長極，打破現有四大壹線城市的競爭優勢，符合十八屆三中全會後形成的“四大經濟板塊+三大支撐帶”的區域協調發展總體戰略。基於新壹線城市的都市圈和城市群發展將釋放巨大需求，有利於進壹步拉動消費增長和調整經濟結構。同時需要強調的是，建設新壹線城市絕不是放棄二、三、四線城市的發展，而是要發揮新壹線城市在區域發展中的重要核心作用，促進二、三、四線城市進壹步發展，形成更加合理高效的發展格局。
而且建設新壹線城市，首先可以幫助彌補短板。新壹線城市的建設將匯聚人才和資源，增加服務供給，讓更多人享受到更高水平的公共服務。這也有助於降低生產能力。在短期內，基礎設施的建設和升級將增加對上遊產品的需求，並在壹定程度上緩解產能過剩的局面。從中長期來看，新壹線城市經濟活力的釋放和周邊地區的發展可以擴大總需求，提高相關產品的產能利用率。
要在新壹線城市實施新的房地產和社會服務政策，比如有產權的房子和租售權，保證更多的人住在新壹線城市。這不僅能穩定目前壹線城市的房價，還能促進二三線城市的發展，對建設新壹線城市意義重大。
建設新壹線城市的核心理念
建設新壹線城市，需要創新現有的中央與地方關系。中央政府將向地方政府下放更多權力，並在吸引外資、土地制度、價格體系和稅收方面提供更多優惠政策。
壹是將潛在的壹線城市納入計劃單列，使其擁有更大的經濟管理權限，甚至高於計劃單列市。
二是基於經濟、歷史、自然等因素，綜合考慮未來發展，合理規劃潛在壹線城市的發展空間，進行必要的行政區劃調整，為壹線城市發展預留空間。
第三，在現有立法領域的基礎上，擴大潛在壹線城市的城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的立法事項範圍，賦予其更大的立法權。
四是在戶籍、教育、醫療等方面做出制度安排。，並及時做出調整，解決人才進入的後顧之憂，吸引人才長期落戶。
第五，在建設新壹線城市時，要抓住我國養老產業改革發展和養老體系逐步完善的重要時間窗口，通過“政府和社會資本合作(PPP)”的方式，加快養老產業的培育和繁榮，迎接人口老齡化帶來的挑戰和機遇。
第六，規劃交通、物流、能源等的時候。，考慮相關城市未來需求的增長空間，提前布局，向潛力壹線城市傾斜。
第七，在符合金融監管原則的前提下，適度放松對金融業的監管，大力發展民營銀行，鼓勵直接融資，加大對實體企業的金融支持。
第八，在國企改革“1+N”文件體系的指導下，加快潛在壹線城市國企改革進程，激發經濟活力。
九是通過采取加大對創新的財政支持、對創新活動支出給予稅收優惠等壹系列措施，鼓勵創新，加大對創新的支持力度。
建設新壹線城市的實施路徑
壹線城市最重要的考慮因素分為定量的經濟、金融、人口、創新和房價指標和定性的節點指標。
經濟指標，有三個經濟指標可以選擇:壹是GDP，經濟體量大是成為壹線城市的必要條件。第二，人均GDP。人均GDP越高，居民所能享受的物質生活水平就越高。第三，第三產業比重越高，吸納就業能力越強，通常經濟發展越可持續。
從2016的GDP來看，GDP超過1萬億的城市有12個。除了壹線城市，天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、南京、青島緊隨其後。從人均GDP數據來看，深圳、蘇州、廣州、無錫、南京、長沙、杭州、佛山、天津、北京、上海、武漢、青島、寧波等城市發展水平較高，已突破654.38+萬大關。從產業結構來看，北京、上海、廣州、杭州、Xi、深圳的第三產業占比超過60%，服務業相對發達，吸納就業能力較強，其次是濟南、南京、廈門、哈爾濱。
對於金融指標，我們選擇金融機構本外幣存款余額來衡量城市的富裕程度，選擇滬深a股上市公司數量來衡量資本市場的活躍度和金融對實體經濟的支持作用。
截至2016年末，存款余額最大的十個城市分別是北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、重慶、天津、南京、蘇州。2016，10年末滬深兩市前十大a股上市公司分別為北京、上海、深圳、杭州、蘇州、廣州、成都、南京、寧波、武漢。北京、上海、深圳的財務指標遙遙領先。此外，杭城和蘇城表現出色，上市公司數量僅次於貝尚深市，總市值超過萬億。
我們選取常住人口數量和常住人口凈增數作為人口指標。存量人口的大小決定了城市的總需求，人口集聚是壹線城市的重要特征之壹；凈增長反映了這座城市的吸引力。
從2016的常住人口來看，10城市常住人口超過10萬，上海、北京、廣州、深圳分別位列第二、第三、第六、第七。人口集聚是壹線城市的重要特征之壹。重慶常住人口最多，達3048.43萬人。成都和天津的人口分別為1.596、5438+0.80萬人和1.562、1.20萬人，分別位列第四和第五。石家莊、武漢、蘇州剛剛超過1，000，000。從增量人口來看，2016壹線城市中，北京、上海人口控制相對嚴格，增量不大，廣州、深圳相對開放，各有50多萬常住人口。非壹線城市中，成都是最宜居城市，增加654.38+0.26萬常住人口。重慶、長沙、杭州、武漢、鄭州、天津等非壹線城市為了吸引人才，已經開始“搶人”。
特別是，我們選擇新增專利數量作為衡量城市創新能力的指標。
通過2016年新增專利數量排名，北京、深圳、上海、廣州分別排在1、2、3、5位，這與壹線城市的資源集聚對人才的強大吸引力有關。非壹線城市中，蘇州達到5.4萬，排名第四，這與外資經濟發達有關；重慶、成都、Xi、天津、杭州創新能力突出，新增專利超過3萬件。
我們選取新建商品住宅的成交均價和房價收入比作為價格指數。新建商品住宅成交均價是衡量壹個城市發展水平不可或缺的指標，反映了壹個城市的競爭力。整體來看，房價與城市發展水平呈正相關關系，在壹、二、三、四線城市之間逐漸降低。房價收入比反映的是買房的壓力，是房價總額與家庭可支配收入的比值。住房總價格等於新建商品住房平均成交價格與城鎮居民家庭平均居住面積的乘積。人均住房建築面積按國家統計局2016公布的36.6平方米計算。家庭可支配收入等於城鎮居民人均可支配收入與城鎮家庭人均人口的乘積。城鎮家庭人均人口按國家衛計委公布的2015年3.02人計算。
2017上半年，深圳新建商品住宅成交均價以54606元/平方米排名第壹。上海和北京分別為47623元/平方米和43427元/平方米，分列二三位。廈門以35271元/m2遙遙領先非壹線城市。其他超過2萬元/平方米的城市還有珠海、杭州、南京、蘇州。廣州是唯壹壹線城市，均價17115元/平米。大部分壹線城市房價高，壹方面是因為經濟發展水平高，另壹方面也和資源集中下人才湧入有關。房價收入比與新建商品住宅成交均價排名高度相關。前四名分別是深圳、上海、北京、廈門，房價收入比超過20。
綜上所述，杭州、天津、南京、蘇州、成都、武漢等城市在經濟、金融、人口、創新、房價五個量化指標上表現突出，具備成為壹線城市的潛力。
建設新戰線要與國家區域發展戰略相結合
壹帶壹路戰略的推進將給重要節點城市帶來發展機遇。2015年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布《21世紀推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設的願景與行動》，明確了重要節點城市。絲綢之路經濟帶:Xi、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合福；265438+20世紀海上絲綢之路:上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞。
長江經濟帶也是重要的國家戰略。2016年9月，長江經濟帶發展規劃綱要正式發布，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市。按照城市等級劃分為壹級中心城市:上海，二級中心城市:重慶、南京、武漢、蘇州、杭州、南昌、成都、無錫、寧波、長沙、合肥。
京津冀壹體化作為國家戰略，致力於打造第三大增長極和城市群。隨著京津冀協同發展規劃的逐步明確，“兩核三軸壹帶三重點”的格局基本形成。“兩核”指京津雙核，“三軸”指京津塘主軸、京唐秦拓展軸，“壹帶”指沿海經濟帶。三個重點發展區域包括中關村、天津濱海新區和曹妃甸工業區。廊坊、保定、唐山、滄州、天津、石家莊等城市將從中受益。
高鐵線路和站點的普及，增強了相關城市的交通通達性和輻射效應。2065438+2006年7月，國家發改委發布《中長期鐵路網規劃》，明確建設“八縱八橫”高速鐵路主通道。從已公布的主要經過城市的“八縱八橫”來看，京滬可以到達除西藏以外的所有其他省市，而合福、Xi安、鄭州、重慶、長沙、杭州、福州、深圳、南昌等城市的樞紐地位有所提升。
綜合評估上述量化指標和節點城市，我們認為具備成為壹線城市基礎的城市為杭州、天津、南京、蘇州、成都、武漢，重慶、寧波、青島、廈門、Xi安、無錫、長沙、鄭州、合肥有望成為準壹線城市。
大家加油，努力把自己的城市打造成壹線城市！