（壹）全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，力爭到2010年達到2％以上，2020年達到2．5％以上，使科技投入水平與增強我市自主創新能力、建設創新型郴州的要求相適應。申報政府財政性資金扶持項目的科技創新型企業的科技投入壹般應占銷售收入的3％以上，高新技術企業科技投入壹般應占銷售收入的5％以上，對研究開發實際支出占當年銷售收入比例高於5％以上的，優先予以支持。積極通過科技招商等方式引進科技戰略投資。鼓勵、支持企業及其他組織自發建立科技創業投資基金，對科技成果轉化和產業化進行投資。鼓勵市內外組織、個人依法設立各類科學獎勵資金，資助科學研究、技術開發、推廣應用、科技合作與交流以及科技普及。
（二）確保財政科技投入穩定增長。各級財政對科技投入的增幅應當高於財政經常性收入增幅。“十壹五”期間科技三項經費投入要大幅增加，確保2010年全市財政科技投入占財政支出的比例達到1．5％以上。
（三）優化財政科技投入結構。財政科技投入重點支持郴州科技發展“十壹五”規劃重大專項、重點領域項目的實施。對列入省級以上的科技計劃項目給予優先支持。從2008年起?設立市高新技術產業發展引導資金，市、縣（區）產業引導資金應安排不低於50％的比例用於引導高新技術產業的發展。發改委、農業等相關部門在經費安排時，應當向高新技術領域傾斜。力爭“十壹五”期間，成立郴州市高新技術創業投資有限公司，利用財政性資金，為企業自主創新與成果產業化貸款提供貼息、擔保。鼓勵和引導金融機構在信貸等方面支持企業自主創新與產業化，開展知識產權等質押業務，政策性金融機構應當對政府立項的科技項目給予重點支持。
二、落實稅收激勵措施
加大對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用的企業所得稅稅前抵扣力度。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當前損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。
三、加大政府采購支持科技創新力度
（壹）建立財政性資金采購自主創新產品制度。由市科技局會同市財政局、市經委等有關部門按照公開、公正的原則，對我市自主創新產品進行認定並向社會公告，確定自主創新產品政府采購目錄，實行動態管理。對納入自主創新產品目錄的產品，在市財政支出和政府投資的重大工程建設中優先予以政府采購。
?（二）在政府采購評審中，給予自主創新產品優先待遇。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優先采購自主創新產品。其中，自主創新產品價格高於壹般產品的，根據科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創新產品給予壹定幅度的價格扣除。自主創新產品企業報價不高於排序第壹的壹般產品企業報價10％的，自主創新產品企業優先取得采購合同。以綜合評標為主的招標項目，自主創新評分因素分值比重應當占5％以上。經認定的自主創新技術含量高、技術規格和價格難以確定的服務項目采購，可以在報經財政部門同意後，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創新能力的企業。
（三）建立激勵自主創新的政府首購和訂購制度。市內企業或科研機構生產或開發的試制品和首次投向市場的產品，符合我市經濟發展要求和先進技術發展方向，具有較大市場潛力並需要重點扶持的，經科技部門認定，政府進行首購。對消化吸收再創新形成的先進裝備和產品，納入政府優先采購的範圍，對訂購和使用消化吸收再創新形成的國產首臺（套）重大裝備，優先予以安排。四 、提升企業核心競爭力
（壹）加強對企業自主知識產權和核心技術的保護，提高自主知識產權擁有量。對本市企事業單位和個人獲得國內授權專利的申請費、實審費給予壹定資助，對向國外申請專利所需經費進行適當補助。對涉及專利、商標、品牌、著作權等知識產權訴訟及涉外訴訟、困難企業訴訟以及個人專利訴訟，知識產權行政部門會同有關部門提供咨詢服務和法律援助。（二）支持企業和科研機構主持和參與研制國際標準、國家標準和行業標準。對主持研制和參與起草國際標準、國家標準、行業標準的單位，標準頒布後，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的資金支持。具有自主知識產權產品出口企業的技術改造項目，由市技術改造專項資金予以重點支持。
（三）對引進重大技術裝備的消化吸收再創新，由市本級科技三項經費給予壹定資助。對政府依法核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術裝備，項目業主應聯合制造企業制定並實施引進消化吸收再創新方案。對項目業主使用重大自主創新產品或國產首臺（套）重大裝備，由市本級科技三項經費給予壹定資助。引導項目業主和裝備制造企業對國產首臺（套）重大裝備投保。
（四）市、縣（市、區）財政科技資金重點支持有色金屬、電子信息等我市重點產業發展具有自主知識產權的新產品研發、科技成果轉化及能帶動相關產業發展的新產品、新工藝、新材料研發，尤其是成功突破國外技術性壁壘的產業化項目的企業和科研機構。市高新技術產業發展引導資金重點支持獲得市級以上“創新型企業”等科技創新榮譽稱號的高新技術企業的科技項目。建立市、縣（市、區）領導聯系重點高新技術企業的制度。對新認定的高新技術企業，每家支持5萬元；對新認定的高新技術產品，每個支持2萬元。
（五）對高新技術企業的行政事業性收費，縣級以上人民政府及其有關部門在職權範圍內，對屬於本級的行政事業性收費，按照有關規定的程序給予減免優惠。
五、加強產學研結合和科技創新基地建設
（壹）在科技基礎設施建設中，優先支持在重點產業中由產學研合作組建的技術平臺。鼓勵具有較強研究開發和技術輻射能力的大中型企業和轉制科研機構，聯合高等院校、科研院所，面向產業，建設壹批工程實驗室、企業技術中心、工程技術開發中心，開展面向產業的關鍵技術、瓶頸技術研究。
（二）鼓勵本市企業從高等院校、科研院所引進科研成果項目或開展技術難題聯合攻關。對企業提出的重大技術難題，采用公開招標形式征集合作方，市科技計劃優先給予支持。由企業主導創新的產學研合作項目，經科技主管部門會同發改部門認定後，由市、縣（市、區）高新技術產業發展引導資金對其項目給予適當補助。
（三）鼓勵國內高等院校、科研院所、其他組織和個人在本市設立研發機構、科技中介服務機構和企業集團（研發）總部，市科技計劃優先給予支持。鼓勵國（境）外企業、大學、科研院所等組織或個人來本市創辦研發機構，實現資源***享，開展專題技術開發，聘請國內外專家進行合作研究等，市科技計劃實行擇優資助。
（四）對新建國家級、省級、市級工程技術研究中心的企業，分別支持20萬元、10萬元、5萬元。對在郴州建立的國內外知名大學博士後流動工作站，給予配套資金扶持，資金從市本級科技三項經費列支。
（五）加強科技園區孵化功能建設。引導和支持郴州經濟開發區、郴州有色金屬產業園區?郴州出口加工區 依托項目立園、科技強園，加強科技創新創業條件建設，形成特色和優勢，發揮集聚效應，成為促進企業技術進步和增強自主創新能力的重要載體。
六、激勵科技人才創新創造創業
（壹）鼓勵各企事業單位引進海內外高層次人才。對引進的在國際某壹學科、技術領域內的學術技術帶頭人，攜帶具有廣闊市場開發前景的高技術含量科研成果，到本市轄區內創業的，所轄縣（市、區）或園區提供創業場所、住所。各企事業單位引進海內外高層次人才，在職稱評定、子女入學等方面給予政策傾斜。（二）鼓勵企業對技術創新人才實行期權、期股等激勵政策。高層次人才自帶高新技術成果來本市創辦企業或實施成果轉化的，可優先享受項目立項、貸款貼息和融資擔保的優惠政策。
（三）職務技術成果完成單位應對職務技術成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻人員依法給予報酬。科技成果實施轉化投產後，其受益單位應從實施該項成果銷售收入中按0．5－1％的比例提取資金，進入管理費用，獎勵給在完成該項科技成果和實施轉化過程中做出重要貢獻的科技人員。對在科技成果轉化中取得顯著經濟、社會效益，貢獻突出的人員，可不受學歷、資歷和崗位職數等條件的限制，予以破格申報和評定相應的專業技術職務任職資格。（四）以股權投入方式進行成果轉化的，其科技成果作為出資的非貨幣財產，經依法評估作價後，可以占到公司註冊資本的70％；以技術轉讓方式將成果提供給他人轉化的，其成果完成人可享有不低於轉讓所得的稅後凈收入20％的收益；企業自行實施轉化或以合作方式實施轉化的，在項目盈利後3－5年內，每年可從實施該項成果的稅後凈利潤中提取不低於5％的比例，用於獎勵成果完成人。
（五）對獲得國家最高科學技術獎、自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎和省科學技術傑出貢獻獎、省科技進步獎的，本市按上級頒發的獎金同等標準給予獎勵。鼓勵社會力量和企事業單位對有突出貢獻的科技創新人才進行獎勵。
（六）科技人員離開原單位從事科技創業的，其檔案由人才交流服務機構代行管理，人才交流服務機構免收人事檔案代理服務管理費用，其管理成本由各級財政列入預算。