2013.04.21 20:41
來源:學習時報作者:周連青
黨的十八大報告提出，“要加快形成經濟發展新方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢。”當前和今後壹個時期，是福建推動科學跨越發展的關鍵時期，也是轉變方式轉型升級的關鍵時期。工業作為福建加快經濟發展的重要支撐力量，如何加快結構調整，轉變發展方式，促進產業升級，實現“在發展中促轉型，在轉型中求發展”，既是關系長遠發展的重大問題，也是當前必須認真研究和推進的現實問題。
加強規劃引導，優化產業發展布局。按照“沿海集聚、山地集中、山海聯動”的原則，突出“三灣引領、兩帶支撐、十區承載”的空間布局，加強分類指導，推進差異化發展，優化產業布局，加快推進發展。第壹，“三灣”領先。以閩江口、湄洲灣、廈門灣為重點，加快發展重化工業、裝備制造業、電子信息產業，大力培育新能源、新材料、生物新醫藥、節能環保、信息網絡、海洋新興經濟等戰略性新興產業，打造先進制造業發展重點區域，輻射帶動周邊和山區產業發展。二是“兩帶”支撐。依托沿海產業集中區，重點發展電子信息、石油化工、裝備制造、紡織輕工、汽車船舶、冶金建材、新材料、新能源等新興產業，形成沿海臨港產業集群和先進制造業集群；依托沿線產業集群，推進山海聯動、產業對接，重點發展裝備制造、生物醫藥、輕食品、新材料等產業。三是“十區”承載。加快平潭綜合實驗區、環三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、古雷半島、武夷新區、三明生態工貿區、龍巖工業集中區等十個重點區域的產業集聚，形成產業集中區。
強化項目驅動，增強做大、提升、轉化的驅動力。壹是努力推進在建項目的實施。按照推進建成投產壹批、開工建設壹批、突破上壹批“三個壹批”的要求，進壹步完善產業投資項目聯席會議、責任分解落實、督促檢查、工作通報等制度，分行業、分層次、分年度推進“十二五”規劃確定的重點行業項目實施。二是著力推進項目對接。壹方面，要大力推進與央企、民企、外企的對接工作。另壹方面，促進閩臺、閩港澳產業深度對接。第三，大力推進項目代規劃。重點在政策鼓勵的方向找項目，在產業鏈的填補、填充、延伸、支撐過程中找項目，在國家、省級科研成果轉化中找項目，在企業技術需求、高校、科研機構技術推廣中找項目，變單個項目策劃為產業鏈、集團、片區整體項目策劃。
加強產業鏈、群、基地建設，提高產業集聚發展水平。重點做好太陽能光伏、LED、平板顯示、稀土、計算機、網絡產品等14個產業鏈的延伸拓展，培育產值超千億元的10個產業集群。壹是突出重點，分類指導。對於紡織、服裝、制鞋、食品等傳統產業集群，要致力於推動其轉型升級，向創新型產業集群轉型；電纜、電機、工程機械、汽車、船舶等裝備產業集群要致力於推動合作配套能力的提升，向提升品質、打造品牌的方向轉變；銅、鋁、不銹鋼、稀土、石化等原材料產業集群致力於產業鏈延伸，向精深加工方向轉型；平板電路、微波制造、軟件、太陽能等新興產業集群要致力於擴大規模，引進先進技術和設備，向自主創新轉化。二是加快融資、創新、物流等平臺建設。以各類園區和基地為載體，引導產業集群和基地在資源配置、服務平臺、市場網絡、產業鏈、科技創新、節能減排、循環經濟等方面協調發展。，切實降低園區企業的交易成本。三是分工合作，共同努力。
培育大企業、大集團，發揮龍頭骨幹企業的帶動作用。壹是進壹步營造政策環境，制定促進大企業、大集團發展的政策措施，建立健全重點企業、重點項目跟蹤服務體系，加強對重點企業的資金支持和要素保障，推動企業“出城入園”步伐。二是推動企業兼並重組。支持省內企業與央企、跨國公司對接，推動省內骨幹企業采取債務重組、股權收購、資產收購、合並分立等方式。圍繞產業鏈發展、多元化發展、轉型發展，集中優勢資源兼並重組其他中小企業。第三，積極推動總部經濟發展。以引進知名企業集團總部和地區總部為重點，在廈門、福州、泉州等地區，采取統壹土地規劃、統壹功能布局、統壹基礎設施建設、統壹開發管理等措施，將采取優化企業總部區域布局，在城市中心區形成企業總部聚集區，同時積極打造總部經濟服務平臺，合理配置金融保險、科技研發、現代物流、商務服務和商業零售、房地產、文化娛樂服務等發展區域。
強化創新支撐，加快傳統產業轉型發展。壹是進壹步加強企業技術改造。設立轉型升級專項資金，補貼傳統產業集群轉型升級，重點支持企業采用先進技術設備更新改造項目；同時，建立落後產能退出機制，采取差別電價、財政補貼、上大壓小等措施，加快淘汰水泥、石材、煤炭、鋼鐵等行業落後產能，通過技術改造促進落後產能淘汰。二是強化創新驅動。大力開展面向產業化的技術研究、新產品開發等活動，設立重大產業應用技術開發專項，進壹步解決技術瓶頸。三是突出新產品新技術的應用推廣。設立高新技術產業發展基金，推進高新技術平臺建設，制定鼓勵新興產業產品消費的政策，加大新興產業產品政府采購力度，推動福建省戰略性新興產業搶先布局。四是突出平臺建設。建設裝備制造、汽車、紡織服裝、電機、電子信息等技術研發和應用創新服務平臺，以及工業控制技術、中試環境、在線檢測、電子商務、項目交易、投資貿易等專業公共服務平臺，促進現代物流業發展和物聯網技術普及，推動傳統產業價值鏈延伸拓展。五是推進技術創新聯盟建設，做大技術創新工程。
加快發展戰略性新興產業，搶占未來產業發展制高點。以新型顯示、LED、稀土及化工新材料、節能環保裝備、太陽能光伏、新型動力電池為重點，建立健全戰略性新興產業項目庫，組織實施戰略性新興產業重大技術開發項目，積極引導民間資本進入新興產業發展領域。加快研究出臺光電產業和物聯網產業配套政策，選擇太陽能光伏發電、工業和信息化融合、新能源汽車、LED等重點領域實施市場應用示範工程。加快實施壹批戰略性新興產業重點項目，力爭到2015年，使全省戰略性新興產業總產值突破1萬億元，增加值超過3000億元，占全省總產值的12%。
(作者是福建省經貿委主任、黨組書記。)
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