《跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定》(TPP)最早由智利、新加坡、新西蘭和文萊於2005年發起。其最重要的特點是相互取消關稅。由於最初參與國的經濟規模較小,該協議最初很少受到關註。2008年,美國宣布加入,並提出創建壹個高標準和更廣泛的區域合作協定。此後,知名度逐漸提高。澳大利亞、秘魯、越南、日本和其他國家在隨後幾年也加入了進來。
達成TPP協議的國家有12個:美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥、秘魯,經濟規模占全球經濟的40%。
TPP協議包含大量法律條款,包括投資、服務、電子商務、政府采購、知識產權、勞工和環境等30個章節,其中農產品市場準入、汽車行業原產地規則和醫藥行業知識產權保護是前幾輪談判的主要焦點。經過激烈博弈,各方最終達成妥協,順利結束TPP談判。根據協議,相關國家之間約654.38+0.8萬種商品的關稅將在未來逐步降低或完全取消。
TPP協議可能造成新的不平衡和不確定性。
與現有的壹些多邊自由貿易安排相比,TPP談判側重於標準和規則的制定,希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則。因此,追求“全覆蓋”和“高標準”是其顯著特點。
然而,TPP協議可能會產生新的失衡和不確定性。TPP談判的參與國中,既有美國、加拿大等發達國家,也有文萊、越南等發展中國家。許多專家指出,TPP要求大幅減少貿易保護,限制對外國投資者的監管,對政府采購采取所謂的平等機會原則,並為金融自由化設定高標準,這超出了許多發展中國家的發展階段,很可能超出了其國內企業可以承受的範圍。
諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨和羅斯福研究所經濟學家亞當·赫希最近也聯名撰文指出,TPP協定的談判過程中有許多大型商業遊說團體。從專利藥物的壟斷權和投資者-東道國爭端解決機制來看,美國主導的TPP協議實際上與“自由”貿易無關,更多的是“人為操作”的貿易——主要受益者選擇有利可圖的公司和行業。
TPP短期內會對中國外貿產生影響。
TPP談判結束後,中國商務部新聞發言人表示,該協定是亞太地區重要的自由貿易協定之壹。中國對符合世界貿易組織規則、有利於促進亞太地區經濟壹體化的制度建設持開放態度。希望該協定與本地區其他自由貿易安排相互促進,為亞太地區的貿易、投資和經濟發展做出貢獻。
目前中國尚未加入該協定,但不排除未來中國會在適當的時候加入。從短期來看,該協定可能會對中國的對外貿易產生壹定的影響,但從長期來看,在經濟全球化的背景下,任何多邊貿易安排都不能將非協定國家和地區排除在國際貿易體系之外,否則其自身的發展將受到極大的限制。
近年來,隨著中瑞、中韓、中澳自貿協定的簽署,中美、中歐投資全面協定談判加快推進,上海自貿區等試點不斷發展,“區域全面經濟夥伴關系”談判和亞太自貿區建設穩步推進,“壹帶壹路”建設不斷推進。中國呈現出深層次、高水平、全方位的外貿開放格局。許多專家指出,TPP協議對中國的預期影響有限。
從世界貿易的演變來看,全球貿易格局始終處於動態之中,有其自身的規律可循。如今,雙邊和區域自由貿易安排發展迅速,成為經濟全球化深入發展的重要推動力量。中國將繼續努力達成高水平的雙邊和區域自由貿易安排,不斷完善開放型經濟新機制,為產業升級、結構調整和創新發展註入持續動力。