近年來世界航天進展綜述 2006年是中國航天創建50周年，也是人類首次遨遊太空45周年和航天飛機首次試飛25周年。在這壹年中，世界航天技術及其產業繼續取得新進展，載人航天及太空探索計劃進展順利，軍用、民用和商用衛星發射活動比往年增多，各國航天投入繼續增長，新壹輪國際太空競爭格局正在形成。中國航天迅速發展，成為世界矚目的有力競爭者，美國繼續引領世界航天新潮流，俄羅斯力圖重振昔日航天雄風，歐洲、日本和印度在奮力拼搏，努力增強航天實力；航天技術繼續在全球迅速擴散，越來越多國家乃至私營企業涉足航天領域，國際航天合作展現新趨勢。 1. 新壹輪國際太空競爭趨勢日趨明朗 航天技術及其產業壹直是世界各大國激烈爭奪的戰略制高點。由於航天對政治、軍事、外交、經濟和科技等諸多領域的影響力不斷提升，進入21世紀的6年中，世界各主要航天大國和壹些正在崛起的發展中國家都將發展航天技術視為提升綜合國力和國際地位的戰略性舉措。美國、歐洲、俄羅斯、日本、中國和印度等航天大國都已制定了壹系列雄心勃勃的長期航天發展戰略、規劃或政策，其中，2006年美國總統布什簽發了新的《國家航天政策》，中國發表了《2006年中國的航天》白皮書，俄羅斯公布了《2006～2015年航天發展規劃》; 印度航天部已向政府申報審批載人航天計劃，擬投資44億美元在2014年進行首次載人飛行，並正在醞釀2020年實現載人登月；日本正在制定《宇宙基本法》，試圖放寬軍事利用太空的限制，放棄1969年以來僅限定於“非軍事”目的的和平利用太空政策。 各國航天投入經歷了冷戰結束後的10年低迷之後，重新步入快速增長的軌道。2006年上述國家的航天投入繼續呈現不同程度的增長，航天發射活動頻繁，航天產業得到的政府大定單和合同越來越多，軍、民、商三大領域航天活動的規模在擴大，預示著新壹輪國際太空競爭格局正在形成。但新壹輪國際太空競爭與美蘇冷戰時期的太空爭霸有著本質的區別。首先它不是美蘇兩霸間的太空競賽，而是體現多極世界形成過程中多個大國間的太空競爭：美國要力保世界航天的領導地位；歐洲試圖整合全歐資源，在航天制造業、發射服務、全球導航與遙感衛星以及太空探索等重要領域獲得戰略上的獨立自主性和經濟上更強的國際競爭力，以擺脫對美國的依賴；俄羅斯力圖重振昔日航天雄風，在載人航天、不載人太空探索、航天制造與發射服務業，以及各種軍用、民用衛星技術的重點領域保持世界先進水平,並擴大俄羅斯在全球的市場占有率;日本、中國和印度在亞洲競爭地區級航天大國地位的同時，力圖躋身世界航天大國或航天強國行列。 除了上述航天大國在不同層面展開國際太空競爭之外，還有壹批正在崛起的發展中國家和地區，如亞洲的韓國、巴基斯坦、泰國、伊朗和我國臺灣地區，澳大利亞，南美的巴西、阿根廷和委內瑞拉，非洲和中東地區的南非、尼日利亞和以色列，獨聯體國家的烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦等，也都加大航天投入，培育人才，積蓄力量，試圖通過與美、歐、俄、中、印等國家不同形式的合作，研發軍民兩用偵察與通信衛星或科學衛星，發展自己的航天技術及其產業，增強其軍事、科技與經濟實力，提升國際地位和在本地區的影響力。 2. 2006年各國繼續加大航天投入，航天預算10年增長近1倍 2006年，美、歐、日、俄和印度等主要航天國家繼續在軍用和民用兩大領域增加航天預算，其總投入估計已突破500億美元。其中美國2006年軍民航天預算大約為375億美元，歐洲航天局、歐盟及其各成員國在航天的總投入大約為75億美元，日本大約為26億美元，俄羅斯大約為15億美元，印度大約為9億美元。與1997年上述航天國家合計投入的335億美元相比，10年間，各主要航天國家的航天投入總***增加了165億美元，增長近1倍。 3. 美國發布新的航天政策 2006年8月31日美國總統布什簽發了新的國家航天政策，以替代克林頓總統1996年9月簽發的航天政策。這項新政策既是老政策的延續，也是對過去10年美國國內和國際上發生重大形勢變化（尤其是反恐戰爭）而做出的政策修正。 布什總統發布的這項新政策比老政策更趨理性和務實，對控制太空等敏感話題的表述比較原則，比較含糊，留有充分余地，但對“主權”與“權利”的表述又更準確。例如在1996年航天政策中聲稱“對美國空間系統的故意幹擾和攻擊，就是對美國主權的侵犯”，而新政策卻改為“對美國空間系統的有意幹擾就是對美國權利的侵犯”。既有宏觀的大政策也有微觀的具體政策；既與1996年政策保持連續性和壹致性，又回應了當前和未來航天活動中世人關註的或可能面臨的問題，如太空核電源、太空碎片、頻譜利用與保護、出口政策和國際合作等。但在國際合作與航天技術及產品的出口限制等熱點問題上未見重大政策變化。 4. 載人航天活動順利展開，美國新壹代載人飛船研制正式啟動 2006年下半年美國航天飛機連續3次圓滿飛行，標誌著美國載人航天活動不僅成功地擺脫了自2003年哥倫比亞號航天飛機失事以來的陰影，而且為航天飛機在2010年退役前完成國際空間站後續組裝工程所需的14次飛行創造了有利條件。俄羅斯在2006年也發射了多艘聯盟號載人飛船和多艘進步號載貨飛船。美俄兩國頻繁的載人航天活動，為國際空間站往返運送了20多名宇航員（其中包括世界首位自費女太空遊客）和數十噸燃料、食物、水和科學儀器設備。 美國實施太空探索構想第壹步重返月球工程取得重要進展。2006年8月31日，國家航空航天局（NASA）宣布選擇洛克希德?馬丁公司負責設計、研制和制造新壹代載人探索飛船（CEV），該飛船取名為獵戶座（Orion），合同總價值高達81億美元。 “獵戶座”載人探索飛船是NASA太空探索計劃的關鍵。它是替代航天飛機往返國際空間站執行載人載貨任務，以及重返月球乃至遠征火星的新壹代飛船，預計2014年首次試飛，2018年首次登月飛行。 5. 歐俄聯手設計新壹代載人飛船 2006年7月18日俄羅斯航天局撤銷快船號可重復使用載人飛船的競標工作，宣布暫停實施世界矚目的快船號計劃。雖因經費不足暫停研制快船號，但俄羅斯無意停止新壹代載人飛船的發展步伐。目前俄羅斯已開始轉向歐洲尋求合作夥伴***同發展。據2006年6月26日美《空間新聞》周刊報道，歐洲航天局成員國政府已經同意與俄羅斯開展為期2年的新壹代先進乘員運輸系統（ACTS）的聯合設計工作。ACTS飛船將用於國際空間站、未來的載人登月或其他任務。如果歐俄能達成合作協議，日本也表示願意參加。促成這項合作的外部動因是美國表示拒絕美國的夥伴國參與獵戶座飛船的研制工作，而歐、俄、日又無力單獨完成新壹代飛船的研制任務。 目前俄方已選定俄羅斯“能源”火箭航天集團公司參與第壹階段聯合設計工作。這標誌著歐俄合作的新壹代載人飛船設計工作有望正式啟動。 6. 俄羅斯研制新壹代可重復使用的貨運飛船 據俄媒體2006年4月21日報道，俄羅斯“能源”火箭航天集團公司正在研制可重復使用的新壹代貨運飛船“渡船”號，以便在2013年以後接替已經使用了20多年的進步號貨運飛船，用於向國際空間站或月球基地運送補給品。 由於新壹代貨運飛船不僅能重復使用，而且能在軌“擺渡”轉運30噸貨物，因此與現有壹次使用的2.5噸載貨能力的進步號相比，新壹代“渡船”號將大大提高運輸能力和降低航天運輸成本。 新壹代貨運飛船采用船、貨分離的設計思路：即先將空載的“渡船”號發射到距地面200km的駐留軌道上待命，然後由另壹枚火箭將裝有貨物的專用“集裝箱”送入相同軌道。此後“渡船”號采用兩個對接口中的壹個與貨箱對接，將其擺渡到國際空間站或月球等指定位置上。這種擺渡飛船還能將空間站垃圾裝入貨箱內轉運到近地駐留軌道，拋入大氣層燒毀，並在軌等待下壹批貨物的到來。 7. 航天技術繼續在全球迅速擴散 航天技術已不再是美、俄、歐等大國的專利。2006年朝鮮進行的導彈發射和核試驗震動全球。近年來又有壹些新興工業國家和發展中國家（如韓國、巴西、阿根廷、巴基斯坦、哈薩克斯坦、烏克蘭、馬來西亞）以及產油國（如尼日利亞和委內瑞拉）,為提升本國在本地區中的國際地位正在積極發展航天技術，它們或在航天技術領域取得了重要進展，或正在積極制定計劃，尋求合作開發航天技術，或選派宇航員遨遊太空。據不完全統計，目前全世界至少有40個國家和地區投資開發航天技術，其中有些國家和地區正在獨立發展軍民兩用的偵察、通信衛星系統。 此外，在美國和歐洲，還有越來越多的中小型私營企業已在投資進入過去只有政府和大型航天公司才有能力涉足的航天領域，而壹些大學研制微小衛星已經不是新鮮事。例如，2006年9月俄羅斯壹箭18星發射失敗的多數微小衛星都是美歐俄的大學研制的。 8. 國際航天合作展現新趨勢、新特點 國際空間站是美俄兩大戰略競爭對手在冷戰結束後由爭霸走向合作的產物。這項由美俄主導，聯合歐洲、日本、加拿大和巴西等16個夥伴國參加，歷時20年，耗資上千億美元的跨世紀重大合作工程，目前仍有壹半組裝任務尚未完成，而且又面臨規模要壓縮，駐站人員要縮減，目標及其價值要重新評估，人貨運輸和電力供應緊張等諸多矛盾與問題。迄今為止，參與合作的各夥伴國，尤其是美、俄、歐、日等主要國家雖然都承諾會把這項工程進行到底，力圖從中獲取最大利益，但也都在總結各自在載人航天國際合作中的得失與經驗教訓，調整未來的國際合作模式與策略。當前影響載人航天國際合作的三大障礙是：國家榮譽，國家利益和對技術轉移的關切。 因此，近年來，尤其是2006年的國際航天合作趨勢出現了若幹新趨勢、新特點。首先是美國婉言謝絕歐洲和日本等盟友參與重返月球、登陸火星的太空探索計劃，表示要自己單幹。由於美國不再願意將耗資上千億美元所產生的國際威望和科技創新成果與別國分享, 因此至少在可預見的未來5年內，美國重返月球所需研制的新型飛船及其運載工具都不允許非美國公司參加；其次是歐盟對伽利略導航衛星計劃的國際合作政策也發生了大轉變，從原先面向全球尋求全面合作轉向以拓展市場為目標的有限合作，不允許包括美國在內的非歐盟國家參與伽利略衛星系統的研發與部署，尤其是關鍵技術的研發，以及參與特許經營權的投標及其未來的管理。上述事例表明美歐對國際航天合作日趨保守和謹慎。未來10年內，類似國際空間站這類多國參加的大型國際航天合作工程（如載人登月或登火星等）不會重現；涉及國家安全和國家利益的重大航天工程（如導航衛星）不可能有真正意義上的國際合作。而俄羅斯由於經費短缺但技術上仍有實力，可能更樂於尋求國際合作來實現自己無法完成的重大航天目標，歐洲、日本、印度和中國可能轉向俄羅斯，開展雙邊或多邊的以探索月球或火星為主的短期階段性合作。未來更多的是另壹類帶有強烈商業或政治外交色彩的多邊和雙邊航天合作。例如60多個國家參加的國際地球觀測集團(GEO)，又如美日、美印、美韓、美臺（灣）、中俄和歐俄之間已經和正在開展的各種小型、單項國際合作。
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