徐永光已經從中國青基會退休，轉行做了壹個非公募基金會的操盤手，從壹個官方公益組織的領導變成了壹個社會投資人。他將杜南基金會的資金用於社會投資，這與商業風險投資家追求經濟利潤最大化不同。作為社會投資者，他追求所投資機構的社會效應最大化。新市民學校是他的第壹個社會投資項目。
從北京朝陽公園南門壹路向東，穿過北京綠化最好的區域，直到五環外的馬各莊，郁郁蔥蔥的綠樹和街心公園漸漸消失，取而代之的是道路兩旁低矮的平房和五金店，以及壹所名為“朝陽區第壹新市民學校”的小學。
這所小學的目的是為進城務工人員的子女提供高質量的教育。9月開學前，已經悄悄完成了壹次改造。壹個名為納拉達基金會的組織介入了這所私立學校，為其提供了654.38+0.55萬元的資金，並成立了校董會，選定了校長。新校長胡把家搬到了學校，每天6點起床迎接學生。他在這裏很開心，“因為看到學生們的眼睛閃閃發光，他的精神就很好”！壹學期100元的學費，50元的夥食費，孩子們可以穿上免費的新校服，中午在食堂排隊做飯，然後跟師傅說壹聲“謝謝”。教師月薪翻了三倍，雖然只有1500元。
徐永光，1949出生，30歲離開溫州。徐永光從壹名軍官成為局級幹部用了7年時間，職務是團中央組織部部長。在政治機構內的升遷，據說很多人壹輩子都很難完成這個過程。
但徐永光在這個位置上只呆了兩年。1988年，在徐永光決定辭去共青團中央組織部部長職務時，祖籍溫州的南先生希望徐永光為自己經營他壹手促成的“金溫鐵路”，這也是中國第壹條沒有政府投資的地方鐵路。但徐永光選擇成立中國青少年發展基金會，註冊資金65438萬元。據徐永光個人網站介紹，“17希望工程在海內外募集資金超過30億人民幣，救助貧困地區失學兒童289萬人，建設希望小學12559所，成為中國最具影響力的社會公益品牌”。
從香港《壹周刊》在1994質疑希望工程資金用途開始，關於徐永光的爭論就從未停止過。以後，徐永光總是用壹句話來為自己辯護，他說這是南十多年前就警告過他的話:誹謗與名聲同在。徐永光面容柔和，棱角分明，對每個人都微笑。他的頭發總是梳得很整齊，他總是穿著壹套便宜的深色西裝。很難想象這樣壹個人會在爭議的漩渦裏待上幾年。他曾經和《壹周刊》進行了長達六年的馬拉松式訴訟，被律師盤問了八個小時。
基金會進化人徐永光聲稱，1997左右，在希望工程和徐本人如日中天的時候，他就已經放棄了。“希望工程風險太大，我幾次提出要結束。1997我提出這是最後壹輪希望工程”是因為壹個他無法解決的制度問題:“任何社會都有三種社會組織:第壹種是政府部門；第二是企業；三是民間非營利部門。這個部門應該脫離政府。但就政府而言，政府主管第三部門。從制度上講，理事會應該是第三部門的最高機構，但也有政府的婆婆。是理事會還是政府？”
另壹個問題是，這些官辦NGO沒有專門的運營經費。如果把從公眾那裏募集的資金作為運營費用，勢必會受到外界的指責。徐永光的解決方案是用募集資金投資，把投資賺的錢作為運營費用。這也是他被詬病的原因:投資失敗，資金在誰的名下運作等等。
徐永光堅持辭去秘書長職務2001。2005年，他辭去青基會常務副會長職務，隨後又辭去中華慈善總會副會長職務，從當年的11開始籌辦杜南基金會。
杜南集團董事長周慶智是徐永光的多年好友，兩人都是溫州人。18年前“我離開政府做公益，他離開政府做生意；我看著他長大，他看著我長大。”我希望這個項目會聞名全世界。在2001年度，周慶智在中國大陸100大富豪中排名第45位。
18之後，兩人殊途同歸。“沒人說服我，我們就壹拍即合了。”。上海杜南集團投資3億元，其中1億元作為註冊資本，另外2億元作為基金會的本金，徐永光擔任操盤手。“資助型基金會有三種定位:壹是資助社區服務和公益項目；壹種是培養非政府組織和社會企業家，比如Asoka三是資助學術研究和智庫。杜南基金會是前兩類。”徐永光說。這個新基金會與徐永光服務多年的半官方基金會完全不同。徐永光終於逃出了懸在頭上的達摩克利斯之劍:第壹，杜南基金會的結構很容易理順；第二，不存在運營費用的問題；第三，徐永光不用擔心投資。杜南基金會的最高決策機構是理事會，並有獨立監事監督基金會的運作。董事會下設專門的投資管理委員會，負責資本運營基金會的本金。運營產生的收入由專項項目評審委員會和新市民學校發展中心進行分配。由於在非營利組織多年的經驗，徐永光是負責資金分配的最佳人選。“我是2007年7月開始項目招標的，招標資金大致是2000萬元。這筆錢將用於建設10所新的市民學校。這種方式可以保證資金的高效使用。我會選擇優秀的機構，做的不好也拿不到資源，也有利於這個行業的優勝劣汰。”
除了專業的投資團隊，充裕的運營費用也讓徐永光能夠為基金會招募到能夠長期工作的優秀人才。“杜南擁有香港大學的碩士學位和北京大學的EMBA學位。雖然我們的收入仍然低於商業機構，但適當的貨幣回報可以讓理想主義持續更久。”杜南基金會中層管理人員目前年薪為65438+萬元。
徐永光成了管理專業團隊的社會投資人。基金會的運作完全類似於商業投資機構，只不過社會投資者的目的是社會效益最大化。比如，在新市民學校的項目中，杜南基金會投入資金保證學校在三到五年內的初期啟動和正常運轉，但不參與學校的管理；就像風險投資投錢是為了保證壹個有前途的公司有運營和擴張費用，不會介入公司的管理。商業投資機構，如投資銀行和PE，將幫助他們投資的公司建立董事會，杜南基金會也將幫助新公民學校建立董事會。“董事會的任務是把握學校的大趨勢，整合社會公益資源，把學校打造成壹個自助的、可持續發展的公益機構，不再依賴杜南基金會的資金投入。”然後，商業投資機構等待自己的投資產生豐厚的股權回報；杜南基金會希望其投資能盡可能地解決農民工子女的教育問題。
然而，徐永光面臨著和風險投資家壹樣的問題。他手裏有錢，卻不知道投誰的票。“我找不到好的機構，也找不到好的個人。這個行業太弱了”，“那時候徐永光有錢花就成新聞了”！2007年這筆錢是800萬元，2008年將是18萬元。