國家標準征求意見稿編制說明
壹.任務來源
根據全國有色金屬標準化技術委員會[2007]68號《關於編制2008年有色金屬國家標準和行業標準項目計劃的通知》和全國有色金屬工業協會中色協綜字[2008]242號《關於下達2008年第壹批有色金屬國家標準項目計劃的通知》，湖北省決定承擔《再生鉛單位產品能耗限額》國家標準的編制任務。
二、編制原則
根據我國有色金屬工業生產發展和能源消耗的具體情況，本標準的編制主要遵循以下原則:
1，落實科學發展觀有利於行業可持續發展，突出自主創新、節能減排，符合循環經濟發展要求；
2.明確能耗統計範圍，統壹能耗計量計算方法，確定再生鉛冶煉企業單位產品能耗定額指標。
3.標準的編制(修訂)應符合國家標準《標準化工作導則》GB/T1.1-2000、GB/T1.2-2000、GB/T20001.4和《有色金屬冶煉產品及行業標準編寫示例》。
三、編制的背景和意義
我國再生鉛冶煉企業規模小、能耗高，難以在激烈的國內市場競爭中形成優勢和核心競爭力，抗市場風險能力不強。而且小規模冶煉遍地開花，給我國再生鉛行業的健康發展帶來了諸多問題，造成了資源浪費和嚴重的環境汙染。2007年3月，國家發改委發布《鉛鋅行業準入條件》，對鉛回收項目、企業布局和規模、外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護等提出了明確要求。《鉛鋅行業準入條件》的頒布，有利於淘汰落後生產工藝，保持鉛供需基本平衡，按規劃有序發展，限制鉛冶煉產能盲目增長。
1.再生鉛冶煉規模及外部條件:現有再生鉛企業生產準入規模應大於10000噸/年；改擴建再生鉛項目，規模必須在2萬噸/年以上；新建再生鉛項目的規模必須大於5萬噸/年。鼓勵大中型鉛冶煉龍頭企業將小型再生鉛廠與煉鉛爐合並處理或回收再生鉛。
2.再生鉛冶煉工藝及設備:發展循環經濟，支持鉛再生資源的循環利用，需要提高鉛再生企業的技術和環保水平，走規模化、環保型發展道路。新建和現有再生鉛項目中的廢鉛回收和處理必須采用先進的技術和設備。再生鉛企業必須對廢鉛酸蓄電池進行整體回收，按照《危險廢物貯存汙染控制標準》(GB18597-2001)中的相關要求進行貯存，並采用機械化破碎和分揀，分別對塑料、鉛板、含鉛物料和廢酸液進行回收處理。如果在破碎過程中使用水力分選，水必須在沒有泄漏的情況下在閉合回路中循環。分離出的鉛膏必須進行脫硫預處理(或送硫化鉛精礦冶煉廠聯合處理)，脫硫母液必須進行處理並回收副產品。不要帶殼直接熔煉廢鉛酸蓄電池。冶煉和精煉必須采用國際先進的短窯設備或同等設備，冶煉時的給料、出料和精煉鑄錠必須采用機械化操作。禁止使用直接燃煤的反射爐生產再生鉛。
3.再生鉛冶煉能耗:現有鉛冶煉企業綜合能耗低於650千克標準煤/噸；現有冶煉企業要通過技術改造節能降耗，到“十壹五”末達到新建企業能耗水平。新建和現有再生鉛項目必須有節能措施，采用先進技術和設備，確保符合國家能耗標準。冶煉再生鉛的能耗應低於130千克標準煤/噸鉛，電耗應低於100千瓦時/噸鉛。新建鉛回收企業鉛總回收率大於97%，現有鉛回收企業鉛總回收率大於95%，冶煉廢渣中鉛含量小於2%，廢水回收率大於90%。
4.再生鉛冶煉資源綜合利用與環境保護:必須有資源綜合利用、余熱回收等節能設施。煙氣制酸嚴禁采用熱濃縮酸洗工藝。冶煉尾氣余熱回收、收塵或低二氧化硫濃度尾氣處理的工藝和設備必須符合《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《環境保護法》等國家法律法規的要求。
但對單位產品能耗和各冶煉工序能耗，以及能耗的計算原則、計算方法和計算範圍沒有明確規定，以規範再生鉛單位產品能耗管理，完善再生鉛產業體系，限制小規模高耗能企業準入並逐步淘汰，達到節能減排的目的，符合循環經濟發展的要求。因此，針對上述問題，本標準規定了再生鉛冶煉企業單位產品能耗限額。
四。編譯過程介紹
為使新制定的標準更加科學、準確、合理，組織了起草小組，制定了工作計劃和進度安排，填寫了《推薦性國家標準項目任務書》，確定了制定原則，並對再生鉛主要冶煉企業進行了調研。
1.2007年6月，11成立了標準制定工作組，制定工作計劃和時間表；
2.2008年2月，起草組提出標準草案；
3.從2008年3月到5月，收集數據並進行調查。
4.2008年6月，編制小組提出了修改意見，完善了標準草案。
5.2009年6月，籌備小組提交了草案供審查。
動詞 （verb的縮寫）主要編制內容描述
1.企業實際消耗的各種能源
基本采用國家標準GB2589《綜合能耗計算通則》第4.2、4.3、4.4條。
2.企業在統計期內的能源消耗情況。
本標準制定了“企業計劃統計期內某種燃料的實物消耗量”的計算公式:
企業燃料實物消耗量=企業購買燃料量+期初庫存燃料量-出口燃料量-生活及核準基建項目燃料量-期末庫存燃料量。該公式的實際內容與GB2589《綜合能耗計算通則》第6.2條和第4.3條壹致。
“消耗的各種能源不得重新計算或省略。當存在供求關系時，投入和產出在計算中間值時應該是壹致的。”采用國家標準GB2589-90《綜合能耗計算通則》。
3.能量物理量的測量要求符合《中華人民共和國計量法》和國家標準GB/T17617的規定。
4.各種能源的計量單位
列出的能源品種標有其單位符號和單位名稱。
5.各種能源(包括生產耗能工質所消耗的能源)折合標準煤量的方法與《綜合能耗計算通則》第七條基本壹致。
6.單位產品能耗的產品產量規定
所有產出以企業計劃統計部門正式上報的數據為準。"
7.間接輔助能耗和損耗(或間接綜合能耗)的分配方法仍是“按各產品工序能耗占企業生產工序能耗的比例”。
10.要求
本部分分為壹個產品能耗指標集，具體包括廢電池-再生鉛工藝、廢電池預處理(廢電池-廢鉛和鉛膏)、鉛膏冶煉(鉛膏-再生鉛)、廢鉛冶煉(廢鉛-再生鉛)和金屬鉛廢料-再生鉛工藝等五類再生鉛冶煉單位產品能耗所需的等級指標。
為提高再生鉛冶煉準入門檻，促進現有再生鉛冶煉企業通過技術改造節能降耗，明確再生鉛冶煉企業能耗指標目標，優化能耗先進水平，標準將再生鉛冶煉產品能耗水平指標規定為能耗限值(現有企業)、能耗限值準入值(新建企業)、能耗限值目標值三個等級。能耗限額值(現有企業)是現有再生鉛冶煉企業在國家規定的期限內通過技術改造達到新建企業準入條件前的強制性能耗限額指標。能耗限額準入值是新建再生鉛冶煉項目能耗的強制性準入條件。能耗限額目標值達到國內同行業同類產品能耗先進水平或達到或接近國際同類產品能耗先進水平，是節能再生鉛冶煉企業要求的推薦能耗指標。
11.能源消耗的計算範圍和計算方法
①工藝(技術)的物理單耗、能源單耗和綜合能耗
主要有工藝(流程)實物單耗、工藝(流程)能源單耗、綜合能耗的計算公式及說明。工序(流程)能源單耗的計算公式符合國家標準GB2589-2008《綜合能耗計算通則》。
工序(過程)的物理單耗按公式(3)計算:
…………………………………………………(3)
其中:
Es——某壹過程(工序)的物理單耗，單位為千克每噸(kg/t)和千瓦時每噸(kW？H/t)，立方米每噸(m3/t)；
Ms——某壹過程(工序)直接消耗的某種能源的總量，單位為千克(kg)和千瓦時(kW？h)，立方米(m3)；
PZ——某壹工藝(過程)產生的再生鉛總量，單位為噸(t)。
工序(過程)能耗按公式(4)計算:
…………………………………………………(4)
其中:
EI——某壹過程(工序)的能耗，單位為千克標準煤/噸(kgce/t)；
EH——某壹過程(工序)直接消耗的各種能源折算成標準煤的總和，單位為千克標準煤(kgce );
PZ——某壹工藝(過程)產生的再生鉛總量，單位為噸(t)。
工序(過程)綜合能耗按公式(5)計算:
EZ = EI+EF(5)
其中:
EZ——產品綜合能耗，單位為千克標準煤/噸(kgce/t)；
EI——生產過程(工序)的能耗，單位為千克標準煤/噸(kgce/t)；
EF——產品的間接輔助能耗和損失分攤，單位為千克標準煤/噸(kgce/t)。
②廢舊電池——再生鉛的能耗
能耗有三種:廢電池預處理工藝(廢電池-廢鉛和鉛膏)、鉛膏熔煉工藝(鉛膏-再生鉛)和廢鉛熔煉工藝(廢鉛-再生鉛)。說明了工序能耗和工序物理單耗的計算方法，設置了工序能耗和綜合能耗的等級指標。工藝能耗不設等級指標。
③金屬鉛廢料——再生鉛的能耗
說明了工序能耗和工序物理單耗的計算方法，設置了工序能耗和綜合能耗的等級指標。工藝能耗不設等級指標。
附錄A常用能源品種現行參考標準煤系數(資料性附錄)
考慮到標準煤所有能耗指標均以現行標準煤系數為基礎，故設置本附錄。國家統計部門規定的附錄A數據的標準煤系數發生變化時，應單獨設定能耗等級指標。
附錄B耗能工質的能量等效值(資料目錄)
該數據來自GB2589 - 90《綜合能耗計算通則》附錄A。附錄B中數據的能量值如有變化，以國家統計部門公布的最新數據為準。
六、標準等級
該標準的制定填補了國內空白，規範了再生鉛行業的能耗管理，對節能降耗和資源循環利用具有重要意義。這個標準達到了國內的先進水平，但在國外還沒有找到相關的標準。
七、標準屬性
本標準為首次制定，為推薦性國家標準。
《再生鉛單位產品能耗限額》標準編寫組
2009年6月