(1)空氣質量目標。2007年,城市空氣質量優於二級的天數比例達到67%。各區縣區域空氣質量優於二級的天數依次為:東城區東四、西城區官園、崇文區天壇、宣武區萬壽西宮、朝陽區奧體中心、朝陽區農展館、海澱區萬柳、海澱區北部新區67%;豐臺區雲崗、豐臺區豐臺鎮、石景山區古城、門頭溝區龍泉鎮、房山區良鄉、大興區黃村鎮62%;通州區通州鎮、順義區仁和鎮、北京經濟技術開發區65%;平谷區平谷鎮、昌平區昌平鎮69%;懷柔區懷柔鎮、密雲縣密雲鎮和延慶縣延慶鎮75%。
(二)二氧化硫排放總量控制目標。2007年,全市二氧化硫排放總量削減10%。各區縣行政區域二氧化硫排放總量應分別削減:宣武區7%(含華電北京熱電有限公司);朝陽區31%(含華能北京熱電廠);石景山區41%(含大唐北京高靜熱電廠、北京京能熱電公司、首鋼電廠);其他區縣2%。
區縣政府要將空氣質量和二氧化硫排放總量控制目標納入本地區年度社會經濟發展規劃,制定並公布大氣汙染治理措施和二氧化硫減排年度實施計劃,並認真實施,確保既定目標的實現。第二,采取綜合措施減少汙染物排放
(3)控制煙塵汙染。市發改委、市市政管委要積極協調相關部門增加天然氣供應,力爭實現天然氣年使用量46億立方米。
到2007年6月底,將1105臺額定功率14mw以下的燃煤鍋爐全部轉換為清潔能源。其中,朝陽區、海澱區、豐臺區政府將分別組織425家、284家、396家的改造任務。根據新城集中供熱規劃,郊區縣政府要在不具備清潔能源供應條件的城區實施燃煤鍋爐整合和集中供熱,建設高效除塵脫硫設施和密閉煤倉,拆除周邊小型分散燃煤鍋爐。
東城區和西城區政府希望所有組織完成10000個小型取暖煤爐改用清潔能源的任務。市發改委組織供電部門完成配套外部線路建設,落實改造區域居民優惠電價政策;市財政局、市環保局會同相關部門研究資金籌集等配套政策。
市質量技術監督局、市環保局要盡快修訂發布本市鍋爐汙染物綜合排放標準,進壹步收緊汙染物排放限值。區縣政府要加強對各類燃煤鍋爐的監管,對超標排放或不能穩定達標的燃煤鍋爐下達限期治理通知書,要求其采取高效脫硫、除塵等治理措施,實現穩定達標排放。要繼續對燃煤鍋爐房煤場進行封閉改造,減少無組織排放。
朝陽區、海澱區、豐臺區政府應當組織推進五環路以內城鄉結合部地區原煤替代工作。市城管委、市規劃委、市環保局、市發改委要研究編制城鄉結合部清潔能源供熱規劃,同時建設清潔能源供熱示範工程。
圍繞群眾關心、反映強烈的環境汙染問題,質量技術監督、工商、城管執法、環境保護等行政管理部門要按照職責分工,在煤質、露天燒烤、露天焚燒、違規使用小煤爐、違規使用高汙染燃料等方面履行監管職責,堅決查處環境違法行為。
(四)防治機動車排氣汙染。擁有機動車的單位和個人應當加強車輛維護和保養,保證排氣凈化裝置正常使用,並按照本市有關規定主動進行排氣檢測,確保排放達標。
行政事業單位和公共交通、環衛、郵政等行業要在2008年6月底前完成黃標車(以下簡稱黃標車)的淘汰和處理工作。2007年底前,市交通委將組織淘汰更新2580輛老舊公交車和5000輛出租車。
公安交通管理、環境保護等行政管理部門應當充分利用機動車排氣激光遙測系統,加強路面巡查;加大對尾氣超標車輛的處罰力度,將機動車尾氣違法行為納入網絡查詢系統。
對群眾反映強烈的大貨車、農用車夜間尾氣汙染嚴重的問題,公安交管、城管執法、市政、環保等行政主管部門要加大查處力度。
市質量技術監督局、市環保局要修訂發布本市車用汽柴油標準,做好2008年新車實施國家第四階段機動車排放標準的準備工作。2007年6月1日,公交系統開始使用硫含量小於0.005%的優質柴油。市質量技術監督局和市工商行政管理局應加強對油品質量的監管。
中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司等成品油經營單位,要組織其在本市的加油站、罐車、油庫按照相關標準和要求進行油氣回收治理,減少揮發性有機物汙染,確保達標排放。
(五)深化工業汙染治理。北京京能熱電公司、大唐北京高靜熱電公司、華能北京熱電公司、國華北京熱電分公司、京豐熱電公司應在2007年底前完成煙氣脫硝工程。
首鋼總公司將於2007年底前停產2號高爐、4號高爐、3號煉鋼廠、1焦爐、6臺燒結機,完成鋼鐵400萬噸產能壓減任務,徹底解決盧溝橋地區鋼渣汙染問題。燕山石化公司將實施苯酚和丙酮廢氣處理等項目。北京華爾有限公司和北京東方石化有限公司應爭取在原址停產。北新集團建材有限公司年底前將關停石膏板生產線。全市水泥生產企業要加強窯尾、窯頭、磨機汙染物排放控制,開展閉場等無組織排放治理工作,確保粉塵排放全面達標。
市發展改革委和市工業促進局應當制定並公布本市高能耗、高汙染的落後技術和設備名錄。市發改委、市財政局、市環保局要研究制定經濟激勵政策,促進水泥行業結構調整和資源整合,減少汙染。市質量技術監督局和市環保局應當制定並發布大氣汙染物、生活垃圾和危險廢物焚燒綜合排放汙染控制標準。
(6)控制粉塵汙染。城市建設期間,各施工單位要按照《關於發布北京市建設工程施工現場環境保護標準的通知》(京建設[2003]3號)的要求,嚴格控制揚塵汙染,力爭做到沙土覆蓋率100%,路面硬化率100%,車輛出場率100%。
市建委要加強對各類施工工地揚塵汙染控制的統壹監督管理,每周公布施工企業揚塵汙染控制情況,組織監理企業對施工單位揚塵汙染控制情況進行監督,並對其履約情況進行監督評價。市園林綠化局應當加強對園林綠化施工現場揚塵汙染控制的行業管理和指導,督促施工單位嚴格按照本市園林綠化作業標準進行施工。市交通委應當組織道路整修的揚塵汙染控制,及時恢復路面,減少汙染。
市城管委應當組織實施新型道路保潔技術,在城市重要道路采取吸塵、灑水、保潔壹體化作業方式,提高道路整潔度;按照本市城市道路清掃保潔質量標準的規定,組織城市道路清掃保潔質量檢查,定期公布相關信息。
市城管執法局應加強執法檢查,每周公布揚塵汙染查處情況。造成汙染的施工單位,責令限期整改;逾期未達到要求的,責令停工整改。
區縣政府要落實屬地管理責任,嚴格控制工地和道路揚塵,督促各單位落實“門前三包”責任制;要采取硬化、綠化的方式,消除四環內和遠郊區縣、鄉鎮的裸露地面,確保“黃土不露天”。
(七)加快城鄉生態保護和建設。西城、朝陽、海澱、密雲、延慶等區縣要繼續創建國家環境保護模範城市或國家生態區(縣)。市農委、市環保局要繼續推進環境優美鄉鎮和文明生態村創建工作。
市園林綠化局組織完成京津風沙源治理工程、“三北”防護林建設工程、燕山太行山綠化工程,營造水源、水土保持林等荒山654.38+0.2萬公頃;已完成平原治沙1,000公頃,播草復沙1,333公頃;完成城市綠化600公頃,屋頂綠化65438+萬平方米。市農業局要組織治理裸露農田,完成生物覆蓋3333公頃,新增保護性耕作2.93萬公頃,實施40個綜合示範區建設,控制農業面源汙染。市國土資源局、市園林綠化局、市水務局要組織完成200公頃砂石坑治理和1467公頃廢棄礦山生態修復。
(八)實施嚴重汙染天氣應急措施。當預測城市空氣質量為重度汙染時,要及時發布重汙染天氣預警公告,提醒公眾采取自我保護措施。根據重汙染天氣類型和汙染特征,有針對性地采取停止施工土方、及時清理揚塵、停駛部分高排放黃標車、冶金、電力、建材、化工等重點排汙單位限產減排等控制措施,最大限度減少汙染。市委宣傳部、市發改委、市城管委、市建委、市國資委、市應急辦、市環保局、市氣象局、市公安局公安交管局、市城管執法局、華北電監會要按照職責分工,組織監督措施的實施。
(9)深入開展科研活動。市科委和市環保局要組織北京大學、清華大學和中國科學院等有關單位,繼續開展北京及其周邊地區大氣汙染物輸送轉化和北京空氣質量目標的研究工作,為大氣汙染防治綜合決策和2008年北京奧運會空氣質量保障計劃的制定提供科學依據。
(十)鼓勵減排,實行限量分批。市發改委、市財政局、市環保局要研究制定經濟激勵政策,鼓勵汙染源單位在確保達標排放的基礎上進壹步削減汙染物。對未完成汙染物排放總量削減任務的地區和單位,環保部門依法限制審批新增汙染物排放總量的建設項目。