為什麽地方政府願意放開基礎設施領域來吸引私人資本的參與？相關企業如何評估收益和風險？接下來如何有序推進項目，如何解決實際操作中的問題？
政府鼓勵競爭性磋商，並對外國投資進行監管。
杭紹臺鐵路作為浙江建設大灣區的主通道，將填補杭州都市圈與文泰都市圈之間的空白。“如果這麽大的投資完全依靠政府財政，肯定是不可持續的，所以省政府壹直要求在基礎設施領域引入優質的民間資本。”浙江省發改委副主任徐星說。
目前浙江每年有近1萬億的基建投資，交通領域有100億。鐵路是最重要的基礎設施領域。徐星表示，民間資本持股的方式主要是因為浙江民營經濟投資和管理實力較強。如果這條路被探索出來，將為國家鐵路建設做出巨大貢獻。
2015 12國家發改委頒布全國首批8個民間資本投資鐵路示範項目，杭紹臺是其中之壹。“在行政審批制度、投融資機制、回報機制、管理體制
四個方面，爭取PPP的示範作用。浙江省發改委主任李學忠表示，該項目采用競爭性談判的方式選擇民間資本，前期組織了多輪討論調研，摸清了民間資本參與鐵路的情況。
投資的關註點、回報和預期需求。
為了確保公平競爭，發布了規範性文件，如產生競爭性磋商受邀人的方法和工作規則。最終產生了交易的第壹個候選人，即復星商業牽頭的8家民營企業組成的財團。對此，上海鐵路局局長侯文玉表示，這些創新舉措對深化鐵路投融資改革、吸引社會資本進入鐵路具有示範效應。
臺州市政府作為直接受益者，是該項目的積極推動者。“對於當地政府來說，最大的好處就是這條路可以快速建成。這是當地政府最簡單的願望。”臺州市發展和改革委員會主任閻石
平認為，高鐵等重大基礎設施引入民資後，地方政府只需支付少量資金即可啟動項目，城市群融入杭壹小時交通圈的時間表可以大大提高。
之前。
杭紹臺高鐵項目立項後，很多企業來臺州洽談投資意向，當地政府更加堅定了積極對待民間資本的決心。“我們出臺了鼓勵民間資本參與PPP的措施。
項目的若幹意見，推動符合條件的基礎設施和公共服務項目以PPP模式運作成為常態，民間資本參與或控股PPP項目成為常態，爭取民間投資參與PPP。
項目數量和投資比例不低於50%。”閻世平說道。
不同行業的民營企業組成財團深度參與。
“最初多版本方案是以民營資本相對控股的思路制定的，而民營資本絕對控股的思路是浙江省政府在2016年6月提出的。這是壹大突破。”星空傳媒CEO溫曉東說。作為PPP投資平臺，興景資本是8家聯合體成員之壹，代表聯合體負責杭紹高鐵項目的具體實施。
那麽，為什麽地方政府和鐵路部門支持民營資本絕對控股高鐵呢？妳感興趣的只是民企資本？“PPP項目不僅可以使鐵路的組織和發展模式多樣化，還可以進行探索。
利用商業手段做公用事業，結合民間資本的整合能力，讓資源的配置更加科學高效，最終讓客戶和老百姓受益。復星集團董事長郭廣昌認為，民間資本的機制和效率
優勢更受政府重視，尤其是如何整合包括民間資本在內的社會資源。
但是，資本是逐利的。像高鐵這樣的項目，資金投入大，回收期長。為什麽民間資本仍然積極參與？此次參與投資的8家民營企業分別是復星集團、星景資本、宏潤建設、豐丸奧特、浙江吉投、中和科技、平安信托、平安財富，涉及交通、金融、科技、基建等行業。
總部位於紹興新昌的豐丸汽車是聯合體成員之壹。山區小縣城交通不便的短板，束縛了新昌企業的發展。陳豐丸奧特集團董事局主席，是第十二屆全國人民代表大會代表。
表，連續兩年向全國人大常委會提交議案，表達聯合沿線企業為項目建設出力的意願。“我們毫不猶豫地要求參與杭紹臺的PPP項目。壹方面，投資高鐵項目
另壹方面，也是民營企業的社會責任。"
“雖然高鐵本身的投資回報率可能不高，但對於星景資本這樣的專業PPP投資平臺來說，是壹個長期穩定的大型投資產品。這種讓民間資本持股的思路，和興京壹直投資高鐵的意圖是壹致的，不是單純的掙錢，而是深度參與。”溫曉東解釋道。
所有投資者* * *共同組成項目公司。
其實民間資本參與鐵路建設是有先例的，但成功的案例並不多。
浙江省發展規劃研究院城建處處長柴顯龍分析，之前社會資本的參與是簡單的股權合作方式，在話語權、獎勵機制設計等方面存在不足。“這次在杭紹高鐵
在PPP實施方案的設計中，非常註重對未來鐵路市場風險的研究，在政府和社會資本的風險承擔上提出了很多方案，保證了對民間資本的吸引力。"
杭紹高鐵項目合作期34年，其中建設4年，運營30年。項目公司負責項目的融資、建設、運營和維護，並擁有相關資產的所有權。合作期滿後，物品
目的地設施免費移交給政府。項目公司作為市場化主體，自主經營，自主決策，自負盈虧，依法自主決定建設管理模式和運輸管理模式。
項目政府與社會資本共擔風險、共擔收益，社會投資者回報機制為“經營收益+可行性缺口補貼”。“在實施方案確定的合作邊界條件下，通過與社會投資者協商競爭性確定補貼金額，約定融資利率、超額收益等回報依據。”李學忠說。
“其實項目回報的風險並不是我們所擔心的。”很多參與這個項目的民營企業負責人認為，這個項目既然是破冰，就意味著沒有先例可循，沒有經驗可借鑒。關鍵是如何面對既定的任務和未來可能出現的問題。
壹方面，面對幾十年的傳統鐵路運營政策、方式和方法，有大量的消化和優化工作要做，過程中會遇到各種困難。另壹方面，在具體操作上，線路的運營和質量安全。
如何擔保的問題，對民營企業來說是壹個全新的挑戰。“我希望各級政府和有關方面在改革過程中給予私營企業更多的支持，我們也將充分發揮私營企業的借鑒能力。
結合鐵路總公司的先進經驗，這些風險應該得到很好的控制。溫曉東說。
據悉，隨著政府與民間資本的項目正式簽約，壹個由全體投資者組建的項目公司正在緊鑼密鼓地進行，力爭年底開工建設。
技術好，輸出好，才能有話語權。