2023年4月10日,工信部網站公示2022年乘用車企業平均燃料消耗量及新能源汽車積分。105國內乘用車生產企業中,平均油耗點為負的有32家,占比近三成;新能源汽車負分17輛,約占16%。
此外,13家進口乘用車供應商中,10家平均油耗積分為負,3家新能源車積分為負。
負分表示分數考核不達標。
在中國乘用車生產企業中,2020年、2021年、2022年平均油耗分不達標的分別占68%、50%、30%;新能源汽車積分考核不達標企業比例分別為63%、58%、16%。
可以看出,與往年相比,2022年,雙積分的整體標準有了很大的提高。
2022年平均油耗在20萬分以上的企業有5家,分別是奇瑞汽車股份有限公司(-464328分)、上汽通用(-268244分)、奇瑞商用車(安徽)有限公司(-263292分)、廣汽本田(-237964分)、北京現代(-2024分)。
新能源車負分在3萬以上的有廣汽豐田(-91028)、廣汽本田(-70271)、壹汽豐田(-69674)、奇瑞汽車股份有限公司(-42522)、北京現代(-38046)。
需要指出的是,奇瑞新能源汽車股份有限公司平均油耗得分為正963267分,平均新能源汽車得分為正306826分,完全可以在集團內部進行調劑,中和奇瑞汽車的負分。
正分超過1萬的公司有三家:比亞迪得分最高,旗下兩家公司總分511742;其次是特斯拉(上海)有限公司,2088667分;第三是廣汽乘用車,總分1107279。
根據規定,平均燃料消耗量的正積分可以結轉或者在關聯企業之間轉移;新能源汽車的正積分可以按照規定結轉,也可以自由交易。
從2022年雙積分的情況來看,隨著越來越多的企業達標,市場上的正積分多了,負積分少了,企業的負積分在同組可以先補償為零。
在整個市場上,正積分的供給已經明顯大於需求,這將直接導致新能源汽車積分交易價格走低,雙積分政策的市場調節功能也將減弱。
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積分交易均價呈下降趨勢。
雙積分政策實施五年來,在引導汽車節能、促進新能源汽車產業發展方面發揮了重要作用。政策實施的效果如何?
根據《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車並行管理措施實施情況年度報告(2022)》,2020年,我國乘用車平均燃料消耗量將達到5.61升/100公裏,與2019年基本持平。新能源乘用車產量654.38+0.205萬輛(計入積分核算數,下同),同比增長654.38+02%,未達到預期目標。當然,這和當年突發的疫情有很大關系。
到了2021,情況就變了。當年中國乘用車平均油耗達到5.10升/100公裏,超額完成5.98升/100公裏的目標;新能源汽車產量309萬輛,同比增長1.6倍。
2021年,新能源汽車積分交易規模大幅增長,成交138筆,總金額524萬元,同比增長322%。
從2018開始積分交易到2021,新能源汽車積分交易總金額為141億元,其中2021占比超過77%。
從單價來看,政策實施第壹年,2018年平均單價300-500元/分鐘,之後逐年上漲,2020年達到800-1200元/分鐘,201204元/分鐘。
2021年初,新能源積分價格飆升至3000元/分鐘。年份2021
新能源汽車成交均價2088元,同比增長73%。
由於新能源汽車正積分的增加,負積分的減少,2022年新能源汽車的成交均價勢必會下降。
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雙重積分政策的兩次修訂
《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》(工業和信息化部令第44號)2017年9月發布,2018年4月1日起施行。政策初衷是延續新能源汽車補貼政策,繼續以市場化手段引導新能源汽車發展。
2020年6月,工信部首次修訂雙積分政策。新政自2021、1開始實施,修改後的政策特別增加了引導傳統乘用車節能的措施,目的是引導低油耗節能燃油汽車和新能源汽車均衡發展。
為解決政策實施過程中存在的機制不靈活、市場供求調節能力不足等問題,2022年7月,工信部對雙積分政策進行了第二次修訂,並就積分計算方法和考核比例公開征求意見稿修改意見,增加了積分市場交易調節機制,完善了積分核定和處罰要求。
例如,2024-2025年新能源乘用車標準車型得分將比上壹階段平均下調40%左右,新能源汽車得分考核比例設定為28%和38%,得分計算方式和上限也相應調整。
2019年至2023年,新能源汽車積分占比要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。可以看出,第二次修改將大幅提高新能源汽車積分的考核比例。
另壹個重要的修改是增加了積分交易的市場監管機制。建立積分池制度,根據積分市場供需情況,由企業自願申請新能源汽車儲存或投放,調節積分市場供需。
根據積分市場的歷史交易情況,當可交易的新能源汽車正積分與外部交易要補償的負積分之比(簡稱供需比)為1.5倍時,積分價格與積分價值相近;當供需比大於2.0倍時,積分價格與積分值偏離較大。
因此,供需比為2.0倍和1.5倍分別作為積分池開始購買和釋放積分的觸發條件。
在目前積分供大於求的情況下,這次修改非常及時。
值得壹提的是,修訂內容還增加了對企業平均碳排放水平的公示要求,並提出適時研究建立與其他碳減排制度的聯動機制。
但截至目前,官方雙積分政策第二次修訂稿及其實施時間仍未公布。