缺電曾經是尼泊爾人頭疼的問題。10年前，當地每天斷電14小時。隨著中國企業的到來，被譽為“尼泊爾三峽”的尚塔馬西水電站順利建成。不僅成功解決了當地的缺電問題，也讓尼泊爾暫時成為了壹個電力“過剩”的國家。
2021，11，尼泊爾壹改長期依賴印度進口電力，開始向印度出售水電。但為了限制中國企業在尼泊爾的投資，莫迪政府要求尼泊爾只能出口印度投資的兩座水電站，中巴投資的所有水電項目都不能賣給印度。
印度目前面臨電力短缺。這個南亞國家70%以上的電力依賴火力發電。隨著全球煤價飆升，印度的煤炭進口已跌至兩年來的最低點，中國135座燃煤電廠中有超過壹半在苦苦掙紮。
鑒於莫迪政府只限制購買中國投資的發電項目的電力，而不限制購買中國企業承建的水電項目，尼泊爾提出向印度出售超過620兆瓦的水電，包括中國企業承建的上塔馬科西水電站。
印度仍在猶豫是否接受這壹提議，但時間已經不多了。尼泊爾學者指出，尼泊爾周邊地區水電開發程度低，能源匱乏，國家被不斷擴大的能源市場包圍。除了印度，中國、西藏和孟加拉國也有潛在買家。
BBC報道截圖
中國企業建設尼泊爾最大水電項目
2021 165438+10月初，印度中央電力局宣布允許尼泊爾向印度出口電力。這對尼泊爾來說是壹個裏程碑，因為這是這個喜馬拉雅國家第壹次出口水電。根據該計劃，尼泊爾將通過印度能源交易所(IEX)向印度出口39兆瓦的電力。
尼泊爾位於喜馬拉雅山南麓，北鄰中國青藏高原，東南和西部被印度包圍。它是南亞次大陸最北部的內陸多山國家。尼泊爾背靠雪山，河流眾多，水位差大，水電資源豐富。據統計，儲量為83 GW，其中43 GW可用於水力發電。
尼泊爾地理位置標誌
雖然尼泊爾水電資源豐富，但基礎設施建設能力薄弱，導致該國水電資源開發量少。在過去的幾十年裏，尼泊爾展現出缺電的形象。
2013年，世界經濟論壇將尼泊爾的供電質量排在144個國家中的143位，相當於倒數第二。斯裏蘭卡能源論壇也指出，在比較南亞國家的電力供應時，尼泊爾的電力容量和負荷減少是最嚴重的問題。
2014年，印度總理莫迪訪問尼泊爾期間，兩國正式簽署跨境電力貿易協議，尼泊爾成為第壹個使用IEX跨境平臺進行貿易的印度鄰國。但由於電力不足，尼泊爾長期向印度買電。2019用電高峰期，尼泊爾壹半以上的電力需要從印度進口。
因此，尼泊爾此次向印度出口電力是尼泊爾能源產業的壹個巨大轉折點，標誌著尼泊爾通過出口水電促進國家繁榮的長期夢想得以實現。
尼泊爾能實現這個夢想，“基建狂人”可以說功不可沒。自20世紀60年代以來，中國企業開始以援助項目進入尼泊爾市場，80年代開始涉足承包工程市場。迄今為止，他們已成為尼泊爾承包工程市場的主要參與者，為尼泊爾的經濟建設做出了巨大貢獻。
中國商務部對外投資合作指南(2020年版)
特別是在工程量大、難度高的水電建設領域。2010年8月，中國電建公司的前身中國水電集團與尼泊爾電力局就Upper Tama Koshi水電項目簽訂了土建工程合同。這座水電站位於海拔2000多米的中尼邊境，是尼泊爾迄今為止裝機容量最大的水電站，被譽為尼泊爾的“三峽工程”。
2021年7月5日，經過長期艱苦建設，總裝機容量456兆瓦、總投資840億尼泊爾盧比(約合人民幣44.86億元)的尚塔馬西水電站開始並入尼泊爾國家電網發電。8月初，中國電建第十壹水電局正式移交尼泊爾最大水電項目。8月17日，尚塔馬馬西水電站6臺機組中的4臺機組開始滿負荷發電，發電量為304 MW。
資料來源:中國電建
作為尼泊爾歷史上由政府投資的最大水電站，尚塔馬西水電站被譽為“國家的榮耀”。2018年4月，時任尼泊爾總理的奧利在視察水電站時說:“上塔馬西水電站早壹天發電，尼泊爾人民就早壹天受益。我們等待著中國電建帶來的光明，我們期待著美好的壹天。”
由中國企業承建的尚塔馬西水電站正式投產，不僅將為尼泊爾貢獻約1%的國內生產總值，也標誌著尼泊爾正式進入“電力過剩”時代。在此之前，尼泊爾電力局可供電440 MW，其國有電力公司可供電457 MW，私營電力公司可供電508 MW，無法滿足尼泊爾高峰時段1.500 MW的需求。
現在，尚塔馬西水電站並網後，尼泊爾水力發電總量接近1.900 MW(雨季)，大大超過高峰時段的需求。更重要的是，尼泊爾還有幾個水電站在建，總裝機容量4642兆瓦。如何將多余的電力轉化為價值，成為尼泊爾政府的“喜憂”。
時任尼泊爾總理的奧利在視察上塔馬馬西水電站。來源:中國電建
嚴重缺電的印度很糾結。
在中國企業的幫助下，尼泊爾成功完成了從電力窮國到電力富國的轉變，但其鄰國印度卻陷入了電力危機。
壹方面，印度70%的發電量來自燃煤發電。隨著全球煤炭價格上漲，印度燃煤電廠煤炭嚴重短缺。另壹方面，印度承諾到2070年實現碳中和，除非找到替代能源，否則這壹目標無法實現。
從尼泊爾購買廉價的水電資源，對印度來說無疑是壹個劃算的選擇。印度確實在這麽做。在環保人士看來，這對尼泊爾和印度都是積極的壹步，因為這不僅有助於印度緩解電力短缺和減少碳排放，也有助於尼泊爾實現出口水電促進經濟增長的夢想，緩解對印度嚴重的貿易逆差。
但是印度的想法有點復雜。尼泊爾媒體報道稱，雖然印度同意從尼泊爾的兩個水電站購買39兆瓦的電力，但這兩個水電站都是由新德裏投資的。印度不會購買中國和巴基斯坦投資的水電站產生的電力，理由是這兩個國家與印度接壤，沒有與印度簽署電力貿易協議。
《外交學者》援引尼泊爾專家的分析指出，印度的這種做法荒謬且適得其反，因為尼泊爾任何壹家公司生產的電都是先並入國家電網，再進行分配和傳輸。
印度這個限購政策是2021年初出臺的。在印度2021年2月公布的《特定主體批準和促進電力進出口(跨境)的規範》中，莫迪政府設置了壹個條款:如果尼泊爾出售的電力來自“與印度陸路接壤的鄰國投資的發電項目”，對印度的出口將受到壹定程度的限制。據尼泊爾官員稱，鑒於中印關系緊張，該政策旨在限制中國對尼泊爾電力部門的投資。
《加德滿都郵報》報道截圖
尼泊爾媒體分析稱，這在壹定程度上表明，莫迪不僅限制中國對華投資，還強力動用國內法律法規，企圖限制中國對其他南亞國家的投資；另壹方面，莫迪政府此舉將開創其他第三方國家非黑即白、選邊站隊的惡劣先例。如果印度繼續推行此類政策，勢必會對第三方國家與中國保持正常經貿往來和建設“壹帶壹路”的進程造成阻力。
但莫迪政府的嘗試可能不會成功。目前，印度嚴重的缺電現象愈演愈烈。在致命的第二波新冠肺炎疫情之後，隨著印度經濟的復蘇，該國對電力的需求大幅上升，全球煤價飆升嚴重打擊了印度企業進口煤炭的積極性。在印度專家看來，印度進口更多煤炭來彌補國內電力短缺並不是壹個選項。
兩個月前，印度電力部長庫馬爾辛格(Kumarsingh)表示，印度要為未來5到6個月的電力短缺做好準備。負責印度80%煤炭供應的國有企業印度煤炭有限公司(Coal India Limited)前總裁祖赫拉·查特吉(Zohra chatterjee)警告稱，如果電力短缺持續下去，亞洲第三大經濟體印度將很難重回正軌，減少對煤炭的過度依賴、積極實施可再生能源戰略非常重要。
在這種背景下，印度當然希望從尼泊爾進口更多的水電。莫迪政府限制購買中國投資的發電項目的電力，但沒有限制購買中國企業建設的水電項目的電力。目前，尼泊爾已提出向印度出售超過620兆瓦的水電，其中包括裝機容量為456兆瓦的上塔馬科西水電站，印度正在考慮這壹提議。
壹些尼泊爾專家認為，出口到印度的電價太便宜了。他在《外交學者》雜誌上撰文稱，目前尼泊爾出售給印度的電力平均價格為每千瓦時4.33尼泊爾盧比(約合人民幣0.23元)，而尼泊爾電力局在雨季(河流水位高時)以4.80盧比的價格向生產商購買同樣的電力，在冬季(水位下降時)則為8.40盧比。從長遠來看，低價賣給印度會限制尼泊爾工業的競爭力，引起國內的不滿。
《外交學者》雜誌的報道截圖
在南亞，印度不是唯壹有電力進口需求的國家。上述學者指出，尼泊爾周邊地區水電資源開發程度低，能源匱乏，國家被不斷擴大的能源市場包圍。除了印度，還有中國、西藏、孟加拉。尼泊爾政治分析人士也擔心，如果單純依靠印度市場，尼泊爾可能會被卡脖子，電力將成為印度控制尼泊爾的新工具。
同時，考慮到向印度出口電力的不確定性，尼泊爾也在鼓勵國內消費電力:壹方面將降低國內家用電器的進口關稅，另壹方面將降低家用電價。有分析指出，即使印度對中國投資的水電項目有限制，但尼泊爾可以將中國投資的電力用於國內銷售，並將尼泊爾和其他國家投資的電力賣給印度。
不過，即使尼泊爾未來可以大規模向印度出口電力，也還有壹些問題亟待解決。最重要的是供電的穩定性。2021年7月，尼泊爾多地爆發洪水，多個水電站被迫關閉以確保安全。這導致該國電力短缺，只能從印度進口電力。此外，在尼泊爾的雨季，許多輸電線路的基礎也受到很大挑戰，同時尼泊爾向國外輸電的國際輸電線路也需要改善。