保險不是壟斷行業，但是發展很快。
1)保險改革的推進。2003年下半年以來，中國財產保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司、中國平安集團股份有限公司先後在境外上市。國際投資者的監管逐漸轉化為上市公司的自覺行動，三大保險集團的業務量占中國保險市場的60%以上。改革的活力正在生成，成為推動中國保險業健康快速發展的強大動力。第三次結構調整初見成效，壽險產品結構得到改善，新業務快速增長，銀行保險產品逐步轉型，風險保障型產品發展加快，業務質量得到提升。財險市場品種大幅下降。前幾個比較大的公司保費占比比較大，從2003年開始明顯下降，也就是市場競爭比較充分。保險公司的資金運用和投資結構有所改善。因為在保險公司的投資結構中，過去銀行存款占比比較大，2003年銀行存款占比有所下降。銀行刺激債券和可轉換公司債券成為保險業新的投資亮點。
二是促進發展的政策措施取得新突破。壹是保險市場準入機制不斷完善，新型市場主體不斷湧現。過去在中國成立壹家新的保險公司並不容易，新的中國保險公司基本上很多年都不被批準。但在2004年，壹批新的保險公司獲準籌建，包括第壹家農業保險公司、第壹家建築保險公司和第壹家養老保險公司，使保險公司的專業化經濟和組織形式創新有了新的突破。2003年，8家中國保險公司和4家外國保險公司進入市場開展業務。同時增加了多家保險公司分支機構，促進市場競爭。二是保險資金運用渠道不斷拓寬。除了《保險法》規定的用銀行存款買賣政府債券和金融債券外，2004年還允許保險公司買賣公司債券、證券投資基金和直接投資股票市場。允許保險公司在境外使用自有外匯資金，允許保險公司投資銀行刺激債券和可轉換公司債券。保險公司可以在商業銀行進行協議存款。保險資金運用渠道的拓寬，為保險公司加強資產負債匹配管理、分散投資風險、提高投資收益創造了條件。三是保險公司融資渠道增加，允許保險公司發行刺激債券，為保險業快速發展中解決增資壓力、提高償付能力提供了新的途徑。