在已審核的提案中,有47項與產能過剩有關。還有壹些提案還沒有審議,估計會有50多個與產能有關的提案。我國工業產能過剩比較嚴重,有22個工業產能過剩,工業產能過剩率超過80%,尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃。到2012年末,這些行業的產能利用率嚴重低於國際普遍水平。地方政府幹預促進盲目投資。
香港荔灣集團有限公司董事長王誌亮:壹個重要原因是政府幹預和地方政府推動的盲目投資。企業的投資沖動和地方政府的政績沖動,使得壹些領域的投資行為變得不理性。很多地方熱衷於用土地和稅收優惠政策招商引資,導致重復布局和規劃銜接,使得中短期潛在產能過剩的風險更加突出。
招商引資中過熱的政績考核錯位
中國通用技術集團董事李殊:剛才大家提到了考核制度。在減少GDP考核體系的同時,基層幹部的考核也要降低招商引資的要求,增加轉化指標。我們經常下到各省找項目,發現各省招商引資的積極性很高。(我們)每天都被地方官員包圍,連市長、副市長都跟著妳。有這麽多資料要招嗎?我覺得這是壹種錯位。讓河北玻璃廠搞好環保。
福耀玻璃工業集團執行董事曹:化解產能過剩的動機之壹是治理環境。玻璃的主要成本是燃料。河北的玻璃是用煤焦提煉的。他們不僅偷稅漏稅,還不安裝環保設施。壹噸可以賣1200,我們的成本會是1400。正是這些人搞垮了中國的玻璃市場。標準和考核不統壹,我們吃虧。我建議進壹步調查河北那些玻璃廠,讓他們去做環保和脫硫除塵。不然我不敢恭維。財政部副部長劉昆:妳們的意見很好,下壹步我們會落實。這是我們的立場。中國產能過剩的矛盾和市場周期關系不大。為解決這壹問題,三中全會提出,讓市場在資源配置中起決定性作用,充分發揮政府作用。財政部將根據建議認真研究、組織實施,力爭通過財稅政策倒逼企業化解過剩產能,達到標本兼治的目的。
國家稅務總局原副局長錢冠林:2013環保部處罰壹批企業。根據壹些計算,每個企業的平均罰款只有6萬元,因此企業有強烈的偷排沖動。淘汰落後產能根本沒有作用,還起到保護作用。我們的法律標準應該讓企業承擔所有的環保責任,實施嚴格的監管。
中組部委員鄧宣言:從中組部的角度,2013出臺了壹個文件,對地方政府領導班子進行改進考核。核心就是不要再用GDP來論英雄了。增加資源消耗、環境保護等指標的考核權重。違反科學發展的幹部要問責,科學發展的幹部要松綁,違規的幹部要下咒。下壹步的任務是在幹部教育培訓中樹立科學發展觀。選拔幹部時,堅持實行考核。對違規領導進行約談和調整。出臺政策,實現“三派幹部”終身制。
工業和信息化部原部長李:產能過剩是壹個普遍現象。所以不要藏著掖著,而是承認現實,解決問題。我贊同發改委和工信部采取的大刀闊斧的措施,比如鋼鐵、水泥、電解鋁。難道這幾年的產能擴張都不批了,還狠心?