馬俊生在報告中全面總結了“十壹五”期間郵政行業取得的顯著成績和基本經驗。他說，五年來，郵政行業著力推進郵政體制改革，積極應對國際金融危機沖擊，妥善處置重大突發事件，圓滿完成了壹系列重大活動、郵政通信服務和安全保障任務。郵政服務能力不斷增強，快遞規模不斷擴大，行業管理水平不斷提高。“十壹五”規劃確定的目標任務圓滿完成，為促進經濟社會發展、改善人民生活做出了貢獻。2010年是“十壹五”規劃的最後壹年。全行業業務總量1975億元，業務收入128億元，比“十五”末翻了壹番，增速高於同期GDP增速。快遞日業務量突破10萬件，進入全球前三。郵政普遍服務和快遞業務公眾滿意度穩步提升，行業在國民經濟中的基礎作用進壹步加強。馬俊生強調，五年的工作積累了寶貴經驗，就是要始終堅持科學發展；我們要始終高舉郵政普遍服務的旗幟；必須始終堅持改革創新；我們必須始終堅持以人為本的原則；我們必須始終遵循客觀規律；要始終堅持艱苦奮鬥、無私奉獻。
馬俊生指出，“十二五”時期，我國郵政業改革發展要構建覆蓋城鄉、惠及全民、水平適度、可持續發展的郵政普遍服務體系，增強政府提供公共服務的能力；構建“便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優質”的快遞服務體系，打造快遞競爭新優勢。要加快發展步伐，擴大產業規模，實現業務收入翻番，繼續提高對國民經濟的貢獻率。全行業業務收入(不含郵政儲蓄直接收入)占GDP的比重達到0.5%，新增就業30萬人以上；要提高服務水平，優化郵政、快遞服務網絡布局，提供高效、便捷、優質的服務，滿足經濟社會發展和人民群眾的郵政需求。基本完成空白鄉鎮郵政局和行政村郵政局建設，基本實現鄉鎮郵政局建制和村村通郵政。推進城市居民樓信報箱建設，切實提高信報箱覆蓋水平。郵政網點平均服務人口達到2.2萬人。郵件的全程時限、投遞頻次和深度不得低於郵政普遍服務標準的要求。全國郵政普遍服務滿意度平均得分在75分以上。構建多品種、個性化服務快遞產品體系，提高當日送達、次日淩晨送達等限時達產品比例。重點快遞企業省會城市與重點城市之間快件72小時送達率達到90%。重點快遞企業快遞跟蹤和信息反饋的便捷性、及時性和準確性大幅提升。骨幹快遞企業達到快遞服務標準。快遞服務社會用戶滿意度達到70分以上；要增強競爭力，推動郵政業轉型升級，支持企業做大做強，把快遞培育成現代服務業新的增長點。郵政企業整體經營規模進入世界500強；形成壹批社會信譽好、技術先進、網絡暢通、業務收入超百億、具有壹定國際競爭力的大企業。
馬俊生強調，“十二五”期間，要從五個方面推進工作。
壹是推動行業實現科學發展、跨越發展。落實惠民、便民、富民的發展目標，落實滿足經濟發展、社會進步、民生改善需要的發展舉措，把發展要求落實到行業管理的具體行動中；大力提高郵政服務能力，服務人民群眾日益增長的郵政服務需求；大力提高郵政服務社會主義新農村建設的能力，增強競爭力，加快發展步伐，努力實現跨越式發展。
二是推進行業改革創新、轉型升級，建設現代郵政產業。要優化市場結構、網絡結構、業務結構和區域發展結構。要深化郵政主業改革，加快郵政快遞物流重組上市，做大做強郵政企業。要推動企業實施結構優化、機制轉換、資源整合、科技引領、人才強企戰略。必須大力加強基層建設，全力提升軟實力。我們應該走低碳、綠色的可持續發展道路。
三是提高郵政普遍服務質量和水平，推進公共郵政服務均等化。要努力加強農村、西部地區和偏遠地區郵政普遍服務能力建設，不斷提高郵政普遍服務質量和效率。全面落實郵政普遍服務標準，及時調整提高標準水平，推動發達地區郵政普遍服務向更好水平發展。完善郵政基礎設施投資保障機制。進壹步加強郵政基礎設施建設。加快建立郵政普遍服務基金，形成權責壹致的郵政普遍服務保障和監管機制。積極推動完善郵政普遍服務補貼、監管機制和郵政企業績效考核機制。積極推動建立與行業管理體制相適應的郵政業務收費管理制度。積極推動郵政企業發展農村物流，完善服務“三農”的長效機制。逐步建立覆蓋城鄉、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共郵政服務體系。
四是推動快遞發展。要繼續大力優化快遞發展環境，積極鼓勵快遞企業打造服務品牌，加快向綜合快遞物流運營商轉型。引導和幫助企業建立現代企業制度，實現發展規模、管理水平、服務水平和能力水平。堅持互利共贏的開放政策，進壹步提高對外開放水平，提高利用外資質量，加快實施以企業為主體的“走出去”戰略。逐步形成若幹具有國際競爭力的大型快遞企業，基本形成“便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優質”的快遞服務體系。
第五，充分履行管理職能，提高依法行政的能力和水平。全面深入貫徹《郵政法》，以法規保障發展，以規劃引領發展，以政策支撐發展，以標準規範發展，以服務促進發展。繼續推進監督體系和支撐體系建設，在“十二五”期間實現重大突破，基本實現權責壹致、能力與任務相匹配。
馬俊生在報告中對2011的工作作了安排。壹要推進發展方式轉變，保持行業平穩較快發展；二是要加強郵政普遍服務保障監管，提高郵政普遍服務質量和水平；三是要加強郵政市場監管，促進快遞業務持續快速健康發展；四是加強政策法規保障，優化行業發展環境；第五，加強服務型政府建設，提高依法行政的能力和水平。