二、總體思路、基本原則和主要目標
(1)總體思路。
深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家深入實施西部大開發戰略的機遇，堅持走新型工業化道路，堅持集聚發展、高端發展、綠色發展、創新發展、可持續發展，按照“擴大面積、提升壹批、開工壹批”的思路，著力推動園區大企業、大項目集聚發展，著力推動中小企業、非公經濟企業在園區形成產業集群。著力推進工業園區規範化、集約化、特色化發展，提高工業園區產業集聚能力和承載能力，把工業園區建設成為經濟結構調整和發展方式轉變的重要載體和主導力量，為實施工業強省戰略提供有力支撐。
(2)基本原則
1，堅持集聚發展。充分發揮區位、資源和產業優勢，采取積極有效措施，促進優勢產業、優勢企業、優勢資源和要素向工業園區集中，擴大產業集群規模，提高產業集聚程度，形成主導產業、上下遊產業配套、集群發展的格局。
2.堅持特色發展。從當地資源條件和產業基礎出發，合理確定園區產業定位和發展方向，突出主導產業特色，加強綜合規劃，防止低水平重復建設。
3.堅持創新發展。加強省內區域經濟合作，建立利益共享機制。推進工業園區管理體制、開發模式和管理機制創新，探索建立政府主導、業主開發、政企共建、項目先行等有效運行模式。支持在工業園區建立區域性技術創新中心和高新技術孵化器，形成強大的技術創新聚集區。
4.堅持融合發展。加快信息化與工業化融合，加強園區信息基礎設施建設，提高政府服務和公共服務信息化應用水平，把工業化與城鎮化緊密結合起來，以工業化促進城鎮化，以城鎮化促進工業化。
5.堅持可持續發展。充分發揮工業園區的產業集聚和集約發展功能，嚴格執行工業建設項目投資強度、建築密度、容積率等控制指標，促進土地、能源、資金等資源集約節約利用，有效推動經濟增長方式轉變。發展循環經濟，加強汙染防治，推進節能減排，構建和諧勞動關系，努力構建工業園區可持續發展的長效機制。
㈢主要目標
全省將建設100個具有壹定規模、產業優勢突出、基礎設施完善的產業園區，力爭建成8至10個年工業產值超200億元的國家新型工業化產業示範基地、20個年工業產值超10億元的省級重點產業園區，建設壹批地方特色產業園區；園區基礎設施和公共服務平臺建設投資將在800億元以上。到2015年，全省工業園區工業產值達到5000億元以上，占全省工業總產值的50%以上。
三。主要任務
(1)發展和擴大經濟規模。
圍繞把我省建設成為全國重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造基地、戰略性新興產業基地和全國優質輕工產品基地的發展目標，按照資源共享、產業集聚、集約發展的要求，發揮區域區位、資源、產業優勢，以市場為導向，發揮比較優勢，突出區域特色， 全力推進大企業、大項目的集聚和集約發展，擴大工業園區規模。 同時，有序推進工業園區建設，支持有條件的園區擴建、搬遷和升級。
1，建設8-10個工業產值超200億元的國家新型工業化示範基地。圍繞資源優勢、區位優勢和產業特色，以大企業、大項目入駐為抓手，推動壹批有壹定基礎、發展條件好的產業園區率先發展，力爭創建8-10個國家新型工業化示範基地，即工業產值超過200億元、符合國家新型工業化示範基地標準的產業園區(產業園區名單見附表1:200億元)。
2.建設20個工業產值超過6543.8+000億元的省級重點工業園區。圍繞產業基礎、重點產業和重點產品，以“龍頭”企業為帶動，促進產業鏈延伸和產業範圍拓寬，推動壹批體現比較優勢的產業園區加快發展，力爭建成20個以上工業產值超過6543.8+00億元的產業園區(見表2:工業產值超過6543.8+00億元的產業園區名單)。
3.創建壹批具有地方特色的工業園區。以增加就業和發展縣域經濟為重點，根據資源、區位、環境等條件，以提升農業產業化中小企業和龍頭企業為抓手，“十二五”期間，建設和培育壹批符合市場需求、基礎設施配套完善、能帶動相關產業發展、具有經濟優勢的特色工業園區，每個園區工業產值達到30億元以上(見表3:各市(地))。(2)優化空間布局
考慮資源分布、產業基礎和主體功能區規劃要求，圍繞十大產業振興發展，發揮比較優勢，優化工業園區空間布局。
貴陽市1。規劃建設以裝備制造、高新技術、化工、特色食品、民族醫藥為主導產業的產業園區12個，其中貴陽麥嘉-溫莎高新技術產業園區、貴陽小河-孟關裝備制造生態產業園等2個產值200億元以上的產業園區，西豐磷煤化工生態產業基地、開陽磷煤化工生態產業基地、清鎮市鋁煤生態產業園等3個產值65438的產業園區。
2.遵義市。規劃建設以高新技術、有色金屬、裝備制造、名酒、特色食品為主導產業的工業園區17個，其中重點建設桐梓煤電產業園、仁懷名酒產業園等2個產值200億元以上的工業園區，遵義匯川機電制造產業園、遵義和平產業園、遵義湘江產業園、遵義茍江冶金產業園等4個產值100的工業園區。
3.六盤水市。規劃建設以冶金、煤化工、裝備制造為主導產業的工業園區10個，其中建設產值200億元以上的六盤水市紅橋工業新區，建設鐘山區水月園、盤縣白果(雞場坪)工業園區等兩個產值10億元以上的工業園區。
4.安順市。規劃建設以裝備制造、高新技術、民族醫藥、特色食品為主導產業的工業園區15個，其中建設產值超過200億元的安順民航高新技術產業基地和產值超過10億元的安順西秀工業園區。
5.黔南州。規劃建設以化工、冶金、特色食品、民族制藥為主導產業的工業園區12個，其中建成產值超過200億元的福泉磷化工新型工業化示範基地，建成產值超過10億元的惠水田常中小企業示範基地、甕安磷煤化工產業集聚區、長順威遠(老鼠倉)產業集聚區等3個工業園區。
6.黔東南州。規劃建設以有色、特色食品、民族醫藥為主導產業的9個工業園區，其中建成產值200億元以上的黔東工業園區，建成產值654.38+00億元以上的凱裏市廬山工業園區(凱裏廬山、麻江碧波)。
7.黔西南。規劃建設以建材、化工、特色食品為主導產業的工業園區12個，其中重點建設興義市清水河產業集聚區、興仁縣工業園區等兩個產值超過10億元的工業園區。
8.畢節地區。規劃建設以裝備制造、建材、化工、特色食品為主導產業的工業園區12個，其中織金新能源化工基地、畢節高新技術產業基地等產值超過200億元的工業園區2個，畢節試驗區醫藥食品工業園、黔西縣煤電化工工業園等產值超過10億元的工業園區2個。
9.銅仁地區。規劃建設以化工、建材、民族醫藥、冶金為主導產業的工業園區12個，其中重點建設大隆經濟開發區(產業集聚區)、松桃工業園區等兩個產值超過10億元的工業園區。
(三)推進產業集聚、集約發展、特色發展。
1，加強規劃。按照資源共享、產業集聚、集約發展的要求，除自然保護區、風景名勝區、水源保護區等禁止開發的區域外，原則上有條件的市(地)、縣(市、區)應當規劃建設工業園區。要將工業園區規劃納入當地國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃和主體功能區規劃，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、配套建設”的原則，加快編制工業園區控制性詳細規劃。2011前，完成園區產業發展規劃和控制性詳細規劃，規劃覆蓋率達到100%。
2.促進產業集聚。推動優勢產業、優勢企業、優勢資源和要素保障向工業園區集中。今後，除需要自主選址的能源、礦產項目外，要求新增工業項目進入工業園區；已在工業園區外取得土地批文、尚未征用土地並開工建設的工業項目，應調整到工業園區進行建設。發揮工業園區重點產業和骨幹企業的帶動作用，推進專業化分工和社會化協作，建立相互支撐、分工協作的關系，形成相互關聯、相互支持、相互促進的發展格局。對政府支持形成的礦業經濟區(帶)，要加強資源綜合利用和深加工。
3.強化集約發展。重點工業園區工業建築容積率應大於0.6，單位土地平均投資強度應達到654.38+0萬元/畝以上，平均產值應達到654.38+0萬元/畝以上。主導產業突出，全員勞動生產率居全省同行業前列。縣(市、區)特色工業園區單位土地平均投資強度應達到80萬元/畝以上，平均產值應達到80萬元/畝以上。
4.突出特色發展。每個工業園區原則上有1至3個主導產業，主導產業產值應占工業園區總產值的70%以上。加強對各類工業園區的分類指導，進壹步強化國家新型工業化產業示範基地對我省產業集聚發展的引領和帶動作用，不斷提高國內同類工業園區的綜合競爭力。推動省級重點工業園區和縣級特色產業集中發展區結構優化，提高產業集聚水平。鼓勵和支持農業產業化中小企業和龍頭企業進入縣級特色產業集中發展區集聚發展。
加快基礎設施建設。
省級重點工業園區基礎設施建設要實現“七通壹平”(供水、排水、電力、道路、通訊、供氣、雨汙管網、場地平整)，各縣(市、區)特色工業園區要達到“五通壹平”(供水、排水、電力、道路、通訊、場地平整)。鼓勵有實力的大企業投資工業園區基礎設施，或自主建設“片區園區”或“園區中的園區”。按照國家通用標準和行業要求，在工業園區內統壹規劃、統壹設計、集中建設標準廠房，建成後用於租賃或轉讓給企業進行工業生產經營。
(五)加強工業園區公共服務平臺建設。
推進園區信息化建設，省級重點工業園區規模以上企業寬帶接入率達到100%。鼓勵和支持企業參與工業園區公共信息、公共實驗、公共檢測、技術創新、物流、原材料市場、金融服務、人才培訓等公共服務平臺建設。規範發展技術評估、檢測認證、產權交易、成果轉化、生產力促進中心等中介機構。鼓勵和支持工業園區加強與科研院所和高校的聯系與合作，建立區域技術創新中心、企業技術中心和高新技術企業孵化器，建立和完善關鍵和共性技術創新服務體系。有條件的市(地)、縣(市、區)將加快園區職業培訓學校建設，為園區企業提供有針對性的技術工人培訓。引進或創建第三方物流，有條件的市(地、州)、縣(市、區)也可設立全國性或區域性專業市場，建立交易平臺和信息平臺。鼓勵和支持公共服務平臺建設，吸引社會資本投資。鼓勵工業園區管委會和各類大中型企業以“園中園”的形式設立小企業創業基地，為園區儲備和發展企業，形成園區大中小企業合作、協調發展的格局，推動工業園區成為工業新增就業的主要載體。
(六)加強資源節約和環境保護。
1，加強環境保護和節能減排監管。把資源承載能力和生態環境容量作為工業園區規劃建設的重要依據，全面落實環境影響評價制度，工業園區選址必須符合環境保護要求，積極開展規劃環評工作。認真落實各項環保措施，加大現有工業園區改造力度，不斷完善環保基礎設施。工業園區要認真履行節能環保責任，落實國家節能環保政策，設立能耗和環境準入門檻，落實環境保護“三同時”制度，確保園區項目和園區總排汙口汙染物排放符合當地環境功能和汙染物排放總量指標要求。重點工業園區單位工業增加值能耗應低於全省平均水平，單位產品能耗應符合國家或行業標準。
2.大力發展循環經濟。工業園區應有效促進節能降耗、減少汙染和資源綜合利用。單位工業增加值用水量、汙水集中處理率、汙染物排放量、固體廢物綜合利用率達到國家或行業標準，規模以上企業全部通過清潔生產審核，達到國家公布的相關行業清潔生產標準。鼓勵和支持企業開展余熱(廢氣)余壓利用、廢水循環利用和綜合利用，實現資源共享和高效利用，建設循環經濟工業園區。
(7)建立統計調度系統。
各級工業園區管理部門要建立包括工業園區企業數量、固定資產投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業、投資強度、產出效益、主導產品產量等在內的統計調度制度，切實加強對工業園區建設和經濟運行的動態監測和分析，及時了解工業園區建設和發展中的困難和問題，提出有針對性的措施和建議。
第四，政策措施
(壹)加強組織領導
在省加快產業園區發展領導小組的領導下，省經信委負責聯系全省產業園區的指導、協調和日常管理工作，牽頭組織實施產業園區建設行動計劃，協調省級有關部門解決產業園區建設發展中的產業布局、土地審批、項目服務等問題。省有關部門應當在各自的職責範圍內，加強對工業園區的業務指導。涉及工業園區審批的，要簡化程序，減少環節。進壹步優化園區管理體制，實行工業園區政務公開、首問負責制和責任追究制。依法行政，廉潔執法，推進綜合執法試點，切實減輕企業負擔，改善投資和服務環境。
(2)加大資金支持力度。
全面落實《貴州省人民政府關於加快工業園區發展的意見》(黔府發[2065 438+00]17號)。省工業和信息化發展基金等財政專項資金要積極支持工業園區建設發展，對工業園區企業基礎設施、節能減排、環境保護、技術改造、技術創新等重點項目安排項目補助。按照扶優扶強的原則，對壹些發展快、帶動性強、示範帶動性強的園區，采取“以獎代補”的方式給予獎勵和支持。
(3)確保土地供應。
在節約集約用地的前提下，在國家每年向我省下達的建設用地計劃指標中優先安排用地指標，保證重點工業園區和重大項目用地。對已達到審核面積的現有工業園區，可依法依規按程序爭取擴大園區面積。支持工業園區按壹定比例匹配綜合用地，統壹規劃集中建設配套服務區，解決工業園區職工住房、醫療、教育、文化等配套設施。
動詞 （verb的縮寫）規劃和實施
(壹)加強投融資體系建設
按照市場化運作模式，推動成立具有獨立法人資格的投融資公司，需要通過運營公司資產進行前期土地開發和出讓，建設標準廠房進行租賃，投資園區基礎設施建設，為園區企業提供融資擔保，直接參與企業經營，促進工業園區基礎設施建設和產業發展。推動金融機構與產業園區企業建立協調溝通機制，建立產業園區擔保體系和機制。推動融資性擔保公司和小額貸款公司支持園區。鼓勵和支持民間資本設立融資擔保、小額貸款、典當等融資服務機構，為工業園區工業企業提供融資服務，完善工業園區以“小額貸款、信用擔保、典當”為主體的中小企業和非公有制經濟融資服務體系，以融資促發展。
(二)加強工業園區投資
選擇壹批能夠開展東西合作的工業園區，主動與發達地區對接，積極引進先進的管理理念和方法，全面提升我省工業園區發展水平。各級工業園區管理機構要積極推進與招商部門的工作聯動，完善工業園區招商信息共享平臺。積極吸引和承接國際國內產業轉移，積極引進國內外知名大企業、大集團投資工業園區。各地可結合實際，從土地出讓金、土地使用稅、增值稅地方留成部分等方面給予引進大項目有效優惠政策。
(3)促進區域互動與合作
創新園區管理模式和運行機制，鼓勵打破行政區劃共建產業園區，支持通過“飛地工業”等多種渠道有序推進省內區域間產業轉移，實現資源整合和聯動發展。按照“共建共享、收益共享”的運作模式，妥善處理產業轉出地與產業接受地的利益關系，從納稅年度起，將搬遷企業繳納的稅收按照兩地協商的比例分成地方政府留成部分。
此外，要瞄準六大資源產業，建設兩大重要基地。
提高煤炭工業整體水平，鞏固和擴大電力工業，大力發展化學工業，調整和提升有色工業，做大做強冶金工業，加快發展新型建材。記者近日從出席十壹屆全國人大四次會議的貴州代表團獲悉，十二五期間，貴州省將大力實施工業強省戰略，加快建設國家重要能源基地和重要資源深加工基地，力爭電力、煤炭、冶金、有色、化工等五大產業產值分別突破100億元。
據了解，“十二五”期間，以建設全國重要的綜合能源基地為目標，貴州將推進煤炭產業規模化、經濟化、集團化發展，加大煤炭資源整合和大礦建設力度，提高煤炭產業集中度，建成年產5000萬噸的1大型煤炭集團和年產3000萬噸以上的兩個大型煤炭集團。積極發展煤炭深加工及相關產業，建設大型煤電基地，力爭“十二五”末煤炭產量達到2.5億噸，總產值6543.8+0.50億元。同時，充分發揮“水火互助”優勢，開展“西電東送”和資源就地轉化，加快推進核電項目前期工程，力爭到“十二五”末，全省實現裝機4500萬千瓦，總產值6543.8+0500億元。
“十二五”期間，貴州還將以煤化工、磷化工、鋁工業、冶金工業為重點，按照煤電化學、煤電鋁、煤電磷、煤電冶金壹體化發展思路，加快建設國家重要資源深加工基地。大力發展煤化工、磷化工和錳鋇等其他精細化工，力爭實現總產值6543.8+0000億元以上；調整提升鋁加工、鈦及鈦合金、黃金、釩等有色產業，力爭實現總產值6543.8+0.8億元以上，形成氧化鋁460萬噸、電解鋁260萬噸、鋁加工6543.8+0.5萬噸的年生產能力；做大做強鋼鐵、鈦合金、錳等冶金工業，總產值超過6543.8+0000億元；大力發展利用磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金渣、尾礦砂等大宗工業廢棄物生產的新型建築材料，支持發展新型節能環保建築材料和綠色裝飾材料，積極發展玻璃深加工、天然石材和建築陶瓷，力爭實現建材工業總產值400億元。
為全力加快新型產業建設，擴大招商引資規模，以27個經濟強縣和高速公路沿線交通節點為重點，5年內建設30個以上省級工業園區，申報4個國家級園區，建設1綜合保稅區、2個出口加工區、2個加工貿易承接基地和2個“無水港”。
貴州省力爭到2015年，引進50家以上國際國內500強企業入駐工業園區。貴陽國家經濟技術開發區、貴陽國家高新技術產業開發區、遵義、白雲經濟開發區工業總產值分別超過500億元，安順、凱裏、都勻、丁曉、鐘山、大龍經濟開發區分別超過10億元。其他5個現有省級經濟開發區分別超過50億元，新建省級工業園區分別超過20億元。同時，積極培育壹批工業總產值超過6543.8+0億元的工業園區。