1.進壹步理順政府和市場的關系,更好發揮市場配置資源的基礎性作用,包括加快行政體制改革,完善要素市場體系和資源性產品價格形成機制,深化國有企業和壟斷行業改革。
2.進壹步理順中央和地方以及各級政府之間的財政分配關系。按照財力與事權相匹配的要求,以基本公共服務為重點,在中央、省、市、縣財政的基礎上,逐步實現各級政府間的事權和支出責任。
3.進壹步理順城鄉關系,促進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。深化土地管理制度改革。完善農村發展的體制機制。推進戶籍管理制度改革。
4.進壹步理順經濟發展和社會發展的關系,深化社會領域改革。這包括深化收入分配制度、社會保障制度、教育、科技、文化和衛生等方面的改革。
國企改革可以分為初步探索、制度創新和深入推進三個階段。國企改革是壹個“摸著石頭過河”的“試錯”過程,是中央推動和地方實踐相結合的產物。它本質上是生產力和生產關系的互動,符合建設社會主義市場經濟的客觀需要。國企改革將主要圍繞調整戰略布局、深化股份制改革、完善法人治理結構、完善國有資產管理體制和國企領導方式等方面展開。國企混改還是會保持企業的國有屬性。通過改善國有企業的商業模式和治理結構,讓市場嗅覺更敏銳的社會資本參與到國有企業的生產、銷售、布局和規劃中,從而提高國有企業的整體效率,緩解政府的財政壓力。本質上還是中央政府和各級政府減負的壹種手段。當然,也有通過此次混改推動新壹輪牛市的戰略意圖。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,推進公有制多種實現形式,深化國有企業改革,完善各類國有資產管理體制,推動更多國有資本投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力。