倫敦霧和霾的發展歷程
19世紀期間，起源於工業革命工業倫敦進入工業高速發展期，化石燃料尤其是煤炭的消耗增加，使得倫敦的空氣汙染越來越嚴重，工廠產生的廢氣帶著極濃的灰黃色煙霧，使得倫敦的空氣汙染狀況越來越嚴重。20世紀初，倫敦冬季空氣汙染案例有100起。記錄甚至追溯到1813。與1873、1880、1882、1891、18921952等燃氣汙染事件。
195265438+2月4日至9日，高濃度霧霾籠罩倫敦的範圍。據史料記載，倫敦的死亡人數達到4000人，48歲這壹組的死亡率更是高達三倍。1年齡組的死亡率是兩倍。肺炎、肺癌、流行性發熱等呼吸道疾病發病率明顯上升。在接下來的兩個月裏，該事件共造成12000人死亡，震驚世界的倫敦霧霾事件。空氣汙染只會損害健康，嚴重腐蝕建築物，使土壤貧瘠，水質惡化，使鳥類遷徙到很遠的地方，影響植物。
倫敦霧霾事件直接造成原煤二氧化硫粉塵汙染。燃煤工廠排放的煙塵，歐洲汽車排放的機油廢氣汙染雲，都讓倫敦的空氣質量雪上加霜。而在倫敦，工業汙水排放卻不壹樣，1，000噸的煙煙囪飄著，排放2000噸二氧化碳(CO2)，1.40噸鹽酸，1.4噸氟化物。更嚴重的是，催化另壹種自燃汙染物二氧化硫氧化三氧化硫，並與吸附的粉塵水合形成800噸硫酸。家庭燃煤加劇氣體汙染。在集中供暖產生之前，成千上萬的家庭可以燒煤取暖。由於經濟困難，政府在優質煤的港口外焚燒劣質煤，倫敦的汙染更為嚴重。空氣流通時，壹些汙染嚴重的黃色煙霧被困在倫敦上空，形成濃霧。
隨著倫敦1956、195438+0962等12次嚴重霧霾事件的不斷發展，70年代倫敦的霧逐漸減少，而倫敦的霧霾也逐漸減少。目前，倫敦的有毒煙霧已經消失，成為壹個全球性的城市。
二、倫敦霧和霾的控制過程
倫敦嚴重霧霾事件(1952)促使英國民眾深刻反思。英國政府開始重視霧霾治理，但治理效果不明顯。倫敦(60+0953)的霧霾治理根據其空氣質量改善趨勢分為四個階段。
準備階段(1953-1960)。比弗爵士領導的比弗委員會由英國政府成立，電話1953，負責調查煙霧事件並制定應對措施。比弗委員會建議1956英國電視臺專門關註空氣汙染“清潔空氣”，禁止排放黑煙。同時，成立了清潔空氣委員會，以監督空氣汙染的改善，並根據空氣汙染控制的經驗、知識或責任，獲得關於空氣汙染控制的建議。具體管理措施包括政府有責任劃定煙塵控制區，改造家庭壁爐，更換燃料，禁止黑煙排放；建立獎懲機制，控制區域內壁爐改造的合理成本，政府至少補貼70%。違反者將根據情節處以10-100英鎊罰款或三個月以上監禁。1960磅，倫敦二氧化硫(SO2)黑煙濃度將分別降低20.9%和43.6%，初見成效。
第二階段是顯著減少階段(1960-1980)。1968，英國政府的《清潔空氣》進行了修改和擴充，賦予了負責控制氣體汙染的政府部門更多的權力，包括限制泰信鍋爐排放顆粒煙塵的權力，並迫使政府設立新的煙塵控制區，5438+0974.000000000606政府頒布了《控制汙染法案》，規定了機車的燃料組別，限制了油品(用於機車或壁爐)的含硫量。通過采取分階段核控措施，煙塵控制區範圍大幅擴大，倫敦煙塵控制區覆蓋率達到90%。第二階段，倫敦SO2黑煙濃度略有波動，全市空氣質量明顯改善。SO2黑煙濃度在短時間內下降，在10時下降了80%以上。1975，而倫敦的霾數減少了15，1980減少了5。
在穩步改善的第三階段(1980-2000)，倫敦氣體控制和治理的重點得到了控制，並逐漸轉向機車汙染控制。政府相繼設立了臺灣或修改了壹系列的案例。汽車燃料(1981)、空氣質量標準(1989)、環境保護(1990)、道路車輛監管(1991)、倫敦清潔空氣政府(1999)、汙染防治(1999)使倫敦大氣汙染治理的法規更加完善。
在低碳發展的第四階段(2001至今)，與20世紀50年代相比，倫敦的空氣質量有了很大的改善，SO2黑煙濃度下降了84.2%到47.4%，都是倫敦的主要汙染物。2002年，倫敦金融城在廣泛咨詢後發布了空氣質量戰略，詳細解釋了倫敦想要的空氣質量目標。英國能源白皮書《我的能源:創造低碳經濟》最早提出了低碳經濟的概念，並提出在2050年建成低碳社會。倫敦空氣質量戰略2006和2010修訂了兩次。目前倫敦主要的空氣質量控制是機車汙染控制，主要汙染物二氧化氮(NO2)PM10。低層大氣煙霧汙染控制在93%。
三、主要經驗
()建立健全治理霧霾的法律體系。
倫敦嚴重的空氣汙染壹度引起了英國各界的高度關註。具體表現為:(1)根據霧霾的控制。1956在著名的《比弗報告》的推動下，英國頒布了世界上第壹個空氣汙染防治案例——清潔空氣法案。基金會:20世紀60-70年代，英國主要采用末端治理來控制空氣汙染。清潔空氣，1968，英國先後公布了汙染控制(1974)、汽車燃料(1981)、空氣質量標準(1989)、環境保護(1990)、道路車輛監管(1990)。環境(1995)、倫敦政府案(1999)、汙染防治案(1999)、氣候變化案(2008)等壹系列大氣汙染防治案例，都嚴格限制其廢氣排放，並制定了明確的處罰措施，以控制倫敦的大氣汙染。到2050年，實現溫室氣體減排80%的目標。(2)制定指導治理霧霾的國家戰略。從1995開始，英國制定了國家空氣質量戰略，規定所有城市都要對空氣質量進行評價和治理，達到標準區域。政府必須劃定空氣質量管理區，並強制規定限期達標。歐盟要求其員工達到空氣標準數2012超過35。面對4.5億美元的巨額罰款，符合標準。早在2003年，倫敦市政府就開始對私家車收取擁堵費。促進公共交通系統的發展。遵循英國的能源效率:政府計劃(2004年)、氣候變化計劃(2005年)、英國可持續發展戰略(2005年)、低碳建築計劃(2006年)、退稅和補貼計劃(2007年)和英國能源效率計劃(2007年)。彰顯了英國政府積極應對氣候變化的態度和決心。特別是2009年低碳轉型計劃勾勒了英國政府發展低碳經濟的戰略藍圖。目標是2020年，英國的碳排放量將在1990的基礎上減少34%，壹切都將是綠色和專業的。700萬套房屋改造為節能建築，654.38+0.5萬戶家庭獲得政府補貼生產清潔能源；40%的電力來自低碳能源；新車平均碳排放量減少了40%。由於英國的推動，近低碳經濟的概念在全球範圍內迅速傳播，並得到廣泛認可。(3)加大財政投入。2009年，英國政府撥款32億英鎊用於節能住宅改造，部分在主屋安裝清潔能源設備的家庭獲得補償，預計將惠及700萬個家庭。2009年4月，布朗政府宣布將碳預算納入政府預算框架，使其適用於經濟和社會的方方面面。在低碳經濟相關行業追加投資104億英鎊，英國是世界上第壹個碳預算制定者。(4)構建協調的政策體系。英國利用氣候變化稅和排放交易機制等政策工具，以及低碳交通、清潔煤、碳預算等計劃，充分發揮各種政策工具和計劃的特點，建立起壹個相互聯系、相互作用的政策規劃體系。低碳技術研發推進計劃得到社會各界的廣泛認可。初步形成了以市場為基礎、政府為主導、所有企業和公共部門居民共同參與的低碳經濟互動體系，推動低碳經濟轉型和可再生能源發展。(5)設立各種專項基金，促進可再生能源的發展。碳基金(carbon fund)是英國政府以約6600萬英鎊的氣候變化稅投資的商業基金，按照企業模式運作，大力推動英國商業公共部門的CO2減排。增加對可再生能源等低碳技術的投資。2008年，英國政府啟動了環境改善基金，支持低碳能源和節能技術的示範和部署，並提供相應的資金支持。隨著綠色交通能源項目投資的增加，英國在2065.438+003年設立了6543.8億英鎊(7.49億歐元)的綠色能源基金，用於改造交通系統，使用清潔燃料，升級低碳能源(風能，風能)。
(二)利用清潔能源等技術，努力發展低碳經濟
倫敦霧霾事件發生。倫敦煙塵高濃度達到4460微克/立方米，二氧化硫平均濃度達到3830微克/立方米. 1950代。倫敦海關署對通風汙染源的分析發現，汙染物主要來自工業和生活燃煤。除了劃定煙塵控制區，還決定提高清潔能源比例，推廣使用煙煤和電力，減少煙塵造成的二氧化硫汙染。冬季采用集中供暖；電廠重工業設施搬到郊區；政府采取補貼辦的方式幫助居民改造燃氣具，並要求城市郊區所有工業企業使用煤柴作為燃料，其產生的廢氣必須經過物理化、凈化處理，達標後才排放。英利開發監測技術，建立氣體監測網絡。從1961開始，英國各地建立了擁有450個組織的氣體監測網絡。監測網絡有1200個監測點。通過每月測量降塵量，將倫敦、丁堡和謝菲爾德列為重點監測區域，促進環保技術的應用，對控制倫敦的空氣汙染和保護環境具有重要意義。
隨著英國空氣質量的改善，英國的能源結構發生了很大的變化。1965燃料中煤的比例為27%，電清潔氣體燃料為24.5%，燃料油為43%。1980煤僅用於遠郊工廠，比例下降5%，電清潔氣體燃料增加51%，燃料油增加41%。特別是煤炭占總能耗的194890%，而燃氣占0。2050年建立低碳社會。2008年，英國頒布《氣候變化法案》，政府承諾2020年溫室氣體減排26%-32%，2050年實現溫室氣體減排60%的目標。2009年，英國政府公布了發展低碳經濟學家的戰略藍圖，並大力發展新能源。2020年可再生能源供應應占15%，40%。
(3)撤離港口的工業企業
為解決城市工業企業聚集，給市區帶來空氣汙染等問題，倫敦於20世紀40年代末建立了8個新城市基礎，60年代末在城市西北部建立了比爾伯勒、米爾頓凱恩斯和北安普頓等3個新城市(3個新城市與倫敦的距離為80133 km)，為工業搬遷提供了有利條件。在此基礎上，倫敦政府利用稅收等經濟政策鼓勵市區的壹些企業搬遷。另壹方面，新市鎮吸引工業企業落戶，並采取積極措施(界定工業區、鋪設道路、建造同等規模的工廠出租、註重創造生活環境等。，並以優惠條件推廣)。由於政府對外遷的優惠政策，很多工廠紛紛外遷。從1967開始，倫敦市區的工業費用減少到24萬工人。新城總數從45萬增加到65438+36.7萬(含其搬遷)。
(四)加強機車尾氣排放的綜合治理。
8O年代初，倫敦的機車數量已經達到244萬輛，道路交通堵塞越來越嚴重。同時，汽車數量的增加造成了機車廢氣汙染。面對嚴峻的形勢，倫敦局采取了全面的控制措施。
壹是實施向公共交通、步行、自行車等節油無汙染方式轉變的交通發展戰略，減少對汽車的依賴，有效降低機車的二氧化碳排放。具體來說，設立公交專用道，設立1000條英國自行車路線網絡，設立林蔭步道網絡，投資開發新型節能無汙染的公共交通工具。
第二，擴大交通限行範圍。隨著城市交通的發展，倫敦市區以外的倫敦城鎮、主要輻射道路和高速公路的空氣質量問題變得越來越嚴重。倫敦地區先後實施了限制基礎、利用土地和輔助防止空氣質量環境惡化的交通政策。
第三，政府發布交通狀況白皮書，向公眾宣布限制汽車數量，減少因交通堵塞造成的空氣汙染，停車費提高2000倍，將以前公司和城市公共場所的免費停車場改為收費停車場。
第四，加強城市空氣質量控制的管理。政府制定了控制空氣質量的短期目標，2000年二氧化碳排放量將減少65，438+0，990。同時，建議政府對停運車輛尾氣排放設定控制目標和實施細則。
第五，加強汽車制造業的技術改造，設計和生產先進的環保汽車。英國政府控制機車汙染，修改完善《清潔空氣法案》中關於增加機車尾氣排放的規定，要求所有新車必須安裝凈化裝置，減少氮氧化物排放，新車二氧化碳排放標準平均降低40%。自2003年起，倫敦市政府開始征收擁堵費，以緩解倫敦的擁堵狀況。這壹政策減少了機車排放的空氣汙染，增加了財政收入，並得以實施。
2008年，倫敦政府推行低汙染排放區政策，旨在加快更換汙染嚴重的車輛，推動在老舊車輛上安裝減排裝置，減少車輛汙染排放，改善倫敦的空氣質量。在低汙染排放區行駛的車輛必須符合排放標準，否則要收費。研究結果表明，與低汙染排放區外的區域相比，該措施的實施使PM10的汙染濃度降低了約2.46% ~ 3.07%。
倫敦市政府宣布更嚴厲的交通2025案，限制私家車進入倫敦。計劃20年內私家車流量減少9%，車輛每進入壹次堵車收費區減少6萬輛以上，尾氣排放量減少12%。同理，英國政府也會用新能源汽車來推廣公共交通。倫敦計劃在2065，438+05年前建造25000套電車充電裝置。目前電動車購買者。
(5)同步采取措施，協同治理霧霾。
首先，建立專門的管理和咨詢機構，加強大氣汙染治理。倫敦決定建立17同行業機構，不制定切實可行的空氣汙染控制措施。
壹是科研機構參與治理氣體汙染。倫敦註重科研力量參與治理氣體汙染，許多研究機構和工廠廣泛參與科研工作。花輪春天實驗室根據英國各地1200個監測站的測量，估算出煙塵中二氧化硫的空氣含量，並提出了相同地區治理氣體汙染的相同措施。壹些高等院校，如阿斯頓、愛丁堡、迪迪爾理工學院、威爾士、謝菲爾德、利茲等，在剝離汽車尾氣、空氣質量標準、控制汙染物排放、大氣汙染對農作物土壤的影響、測量粉塵及其汙染物的儀器的改進、煙囪的設計和安裝、環保產品的開發等方面進行了廣泛而深入的研究。
第三，鼓勵公民積極參與和監督治理。倫敦的空氣汙染防治完全歸功於政府、英國大學、環保組織和媒體，全民都在踐行空氣汙染治理。倫敦國王法庭、倫敦蓋伊醫院和倫敦聖托馬斯醫院共同設立了壹個公民健康保險系統基金，共同主辦壹個關於如何減少空氣汙染影響的研討會。這篇論文關註的是倫敦的每個居民如何改善空氣質量。在2010-03-12的移動操作系統平臺上，倫敦國王法庭推廣了倫敦空氣手機軟件的名稱，該軟件為用戶免費提供倫敦的空氣質量，以改善倫敦居民所在城市的空氣質量。《營造》的控空信息告知了公眾。官方網絡向公眾發布了倫敦的真實空氣質量數據和各汙染物濃度的每周趨勢圖。
英國公民對環境問題的討論、決策、監督和執行有著深厚的自治傳統和強大的社會基礎。政府的空氣治理有點疏忽，主流媒體粉飾和攻擊政府。對比20127，星期日泰晤士報引用了壹個環保組織為清潔倫敦空氣所做的調查報告，並對倫敦市政府的監測點附近噴灑化學溶劑提出質疑。通過美化空氣汙染指數，英國公民可以通過官員的獨家壟斷獲得空氣信息。市民可以通過免費信息直接向政府環保機構索取相關數據，拒絕。政府建立了英國空氣質量檔案網站，非政府組織與倫敦國王法庭環保組織合作建立了倫敦空氣質量網絡，發布倫敦真實的空氣質量數據。政府絕不敢指責民間的監測組織不合法、不合法、不科學。
第四，加強城市綠化建設。圍繞倫敦城建起了壹條環形綠化帶。到20世紀80年代，綠化帶面積達到4434平方米，與市區面積(1.580平方米)之比為2.82:1。遠期綠帶規劃面積達到5791平方米，為3.67:65438。它在控制城市向外擴張方面起著重要的作用。在園林綠化方面，倫敦非常重視國家園林，倡導建設花園城市的理念。從本世紀初開始，倫敦就壹直在追求調節城市空氣環境，維持物理性質平衡，充分發揮綠化功能的目標。目前，倫敦市區覆蓋著三區花園和公共綠色森林。國家園林的建設只是美化了城市，改善了空氣環境，提高了城市的整體質量，讓以前破敗的城市衰落區的空氣。
四、我治霧霾的啟示
工業革命是文明的先驅，為英國的工業化和城市化提供了借鑒。
1.完善環境保護法律法規，加強環境保護。
嚴格的政府制度可以減少汙染。自由市場可以解決汙染問題。汙染經濟被視為外部因素，說明單個公司可以解決汙染問題並付出代價，但公司本身沒有力量去做。只有約束和規範政府制度，嚴格執行，鐵腕治理，才能減少汙染。可以完善環保法律法規，加強環境立法，加快配套環境法規的制定進程，加大對環境違法行為的處罰力度，有效解決成本低、成本高的問題。嚴格落實責任制，追究過錯，工作人員工作失職要嚴肅處理。
2.全面規劃加快實施氣環境治理戰略。
區域瓦斯汙染防治規劃是區域總體規劃的重要組成部分，它協調經濟發展與環境保護的關系，針對瓦斯環境汙染問題提出改善汙染控制的優化方案，制定區域瓦斯汙染防治規劃，采取區域綜合防治措施，采取重要措施控制瓦斯環境汙染。同時，制定氣體汙染治理科技規劃、新興產業戰略發展規劃等。，綜合治理利用燃氣，改造新興產業，徹底消除隱患，促進國家文明建設。
3.解決和控制氣體汙染的關鍵技術
科學技術在英國大氣汙染控制過程中起著關鍵的導向作用。英國政府鼓勵企業采用氣體汙染控制技術改造生產工藝，優先采用汙染或少汙染技術，這是防治大氣汙染的根本途徑。政府要求企業嚴格操作生產工藝，選擇合適的原材料，並幫助減少汙染或處理其產生的汙染物。安裝廢氣凈化裝置，控制汙染源，使空氣環境質量達標。除了解決關鍵技術以實現汙染控制的工業突破，科學和技術對普通科學研究人員更重要。
4.提高認識，同時采取措施，對貓美進行管理。蒲偉新提醒:霧霾、毒氣有防護。
1813空氣汙染，1952嚴重的空氣汙染，英國工業化付出了巨大的代價，英國決定控制倫敦的空氣汙染。從根本上扭轉局面用了20個，徹底改善用了50個，可見大氣汙染治理工作的長期性和艱巨性。即使現在，英國政府仍然認識到空氣質量工作需要做。英國的戰略在2007年就已經提出，並且歷經數十年。直接醫療費用約為200億英鎊。即使該戰略中的政策在2020年和2007年完全實施，英國政府仍然預計空氣汙染將使英國的平均壽命縮短5個月。空氣質量恢復的過程不言而喻，政府需要制定和實施相關政策，並關註公共問題以支持相關政策的自覺執行。為避免災難重演，在有限的範圍內保證經濟發展的需要，政府需要進行嚴格的管理，並在相關領域進行科技創新投資，以應對環境問題。