為什麽國家電網上市壹再推遲？

由於廣電總局合並，由廣電總局組建並管理的中國廣播電視網絡有限公司(以下簡稱國網)上市再次擱淺。國家電網的上市又擱淺了，但是今天，這個上市又擱淺了，對於國家電網來說已經不是新聞了。2010年初，國務院發布的《推進三網融合總體方案》明確提出，2012年底前組建國家有線電視網絡公司。2012年初，經國務院批準，2012年國家電網成立，財政部撥款40億元，廣電總局集資5億元，* * *註資45億元。這是國務院制定的推進三網融合的目標，為有線電視網絡參與三網融合建立新的市場主體，同時對全國有線電視網絡進行升級改造，促進分散在全國各地的有線電視網絡整合。但由於省級廣電網絡(600831，股吧)整合進程緩慢，阻礙了國家電網的建立。以前有人認為三網融合是壹個網絡統壹其他網絡，這是不正確的。業內有觀點認為，國家電網將成為中國第四大電信運營商。因為擁有廣電的內容播控權和全國統壹的網絡，也可以成為國內第壹家可以提供數據(傳輸)+內容的綜合運營商。新成立的國家電網參與運營商競爭，可以打破電信壟斷，促進市場競爭。但在中國建設三網融合最好的方式不是要求壹家公司提供所有服務，而是在現有資源的基礎上雙向進入，共同提供服務，擴大三網融合的市場，實現中國從信息大國向真正的信息強國的轉變。事實上，國家電網可以隨時建立。但成立後能做什麽，怎麽做，需要深入思考。新公司成立，首先要解決的問題包括融資、建設、運營以及如何與其他公司競爭。目前，全國有線網絡總資產約6543.8+050億元，凈資產700多億元。如果加上上市公司資產，有線網絡總資產約為6543.8+0800億元。相比三大運營商，國家電網公司的資產只有45億，顯然無法完成地方廣電公司的整合，也遠遠不夠組建全國第四大運營商。為什麽國家電網難產？從最初的提議到方案的起草，方案審批後壹直沒有立項。國家電網的難產不僅受部委改革的影響，還受廣電總局合並的影響。另外三個原因值得關註。壹是省市間廣電網絡整合困難。根據國家有線網絡公司的大綱，廣電將啟動不同於現有互聯網的單獨備份網絡，以控制寬帶出口。但從投資角度來看，該項目的建設投資將是巨大的，需要將全國各省市現有的廣電網絡互聯互通。然而，物理網絡的集成標準不統壹，這被認為是壹個很大的障礙。目前有線電視網絡分四級，單就各省而言差異很大。各省之間的整合相對獨立，標準也不壹樣。要形成全國聯網，需要各省骨幹網接入標準壹致，才能實現互聯互通。現在的整合基本不涉及這個層面。如果達到有線網絡的國家標準，不僅需要對現有網絡進行改造，還需要對部分本地網絡進行改造。這樣的項目相當於再重建壹個網絡，如此大規模的投資不僅導致網絡的重復建設，也不符合我國三網融合的目的。二是廣電網絡資產結構復雜，整合難度大。根據2009年廣電總局發布的《關於加快發展廣播電視有線網絡的若幹意見》，各省必須在2010年底前完成省網整合，但事實是目前完成的省網整合並不理想。特別是近壹兩年來，包括歌華有線(600037，股吧)、華數集團、廣電傳媒(000917，股吧)、天威視訊(002238，股吧)在內的少數有線電視網絡運營商完成了跨區域整合。但這些有線資產的投資者結構是不同的。如何從這些上市公司收集資產，將是當前和未來壹個很大的整合難點。第三，國家電網歸屬不明。國家電網的歸屬問題也使得其組建方案很容易起草。最初的計劃是成立壹個副部級的國有企業部門，後來被國務院SASAC管理的大型國有文化企業計劃所取代，並純粹作為公司運營。最後，國家廣播電影電視總局代表它負責建立和管理。但目前來看，廣電總局和新聞出版總署合並後，權屬管理和是否有必要重組將成為新的課題。以前有人認為三網融合是壹個網絡統壹其他網絡，這是不正確的。三網融合實際上是指互聯網、電信網和廣電網的融合，包括技術、業務、市場和監管機構的多層次融合。其核心不是某個網絡壹統天下，而是充分發揮不同網絡的物理優勢，讓任何人都可以通過任何壹種物理網絡獲得任何壹種信息服務。目前，三網融合的突出業務主要包括VOIP(IP電話)、OTT、IPTV、手機電視、數字家庭、互聯網電視等新業務。其中IPTV被廣電和電信都視為重點業務，都有涉足。但由於雙方都在堅守自己的陣地，不肯放開自己的核心業務，IPTV盡管有各種模式和試點，但壹直停滯不前，用戶期待電信IPTV和廣電有線電視通過競爭提供豐富多彩的節目內容。根據三網融合總體推進方案，2010至2012，廣電和電信業務雙向進入試點階段。同時，相關試點城市的有線電視網絡運營企業可以申請部分基礎電信業務、增值電信業務和比照增值電信業務管理的基礎電信業務。電信運營商可以跨IPTV傳輸和手機電視分發業務。從目前的進展來看，雙方都沒有放開核心業務，進展緩慢。同時，廣電主要熱衷於IPTV播控平臺和開發下壹代廣電網絡NGB。電信也在全力發展FTTH，擴大在網絡硬件方面的優勢。應該說雙方都是圍繞自己的優勢在做生意。三網融合的基本方式是合作競爭，而不是競爭合作。三網融合應該會加強兩個行業的良性競爭，幫助兩個部門互相學習，促進市場的良性循環。在三網融合的過程中，兩個部門應該優先合作，摒棄分歧，發揮不同網絡的優勢，做到妳中有我，我中有妳，而不是以競爭的思維去搶占地盤。雙方都要努力把蛋糕做大，最終推動三網融合的進程，利國利民，才是發展的硬道理。