所謂全過程委托代理建設模式，是指項目業主(或項目投資人)確定並委托有資質的項目代理人(或專業項目管理公司)，對項目可行性研究、勘察、設計、監理、施工進行全過程管理，根據項目規模、標準和投資目標完成建設任務，直至項目竣工驗收後交付用戶的項目建設管理模式。這種模式的特點是，財政投資項目由專業的項目管理公司進行管理，不僅負責組織設計、施工、材料設備選型，還直接承擔項目全過程的管理職能，實現了由過去的小規模生產管理向專業化管理的轉變[1]。1國內研究現狀目前對該問題的研究僅限於各專業公司的轉型，尤其是建設監理公司向項目管理公司的轉型，如:何伯森等，建設監理公司向項目管理公司轉型的思考與建議；金五卷《加快工程監理企業向項目管理企業轉變》；周紅波等，政府投資項目建設模式下監理企業的發展機遇與對策等。但實際上，政府投資項目代建模式下所需的項目管理公司類型是多專業的，其向項目管理公司轉型存在很多問題，如項目管理知識的缺乏、核心競爭力的培養等。針對這些問題，本文就如何建立項目管理公司提出了壹些建議。2 .我國當前建築市場存在的問題分析，專業化、社會化的項目管理市場還不完善，這給代建制的實施帶來了很大的困難。這個問題在代建制的實踐中也暴露出來，代建制舉步維艱[2]。項目管理市場發展不完善，缺乏高層次、專業化的項目管理主體是壹個非常重要的環節[3]。關於項目管理公司的資質，建設部2004年6月165438+10月16發布的《建設工程項目管理試行辦法》規定，項目管理公司應當具備工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理等壹項或多項資質。各地對項目管理單位的資質條件和市場準入要求也比較模糊，對項目管理單位的資質認定和分級沒有明確的標準和依據。比如福建省的標準是具有甲級工程咨詢、甲級工程設計、甲級工程監理、甲級招標代理、甲級工程造價咨詢、甲級工程總承包、二級房地產開發及以上資質之壹，或者是省政府批準的專業項目管理機構或省屬國有投資公司。重慶的標準是:具有綜合甲級工程設計資質，或綜合甲級監理資質，或本專業及以上施工總承包資質，或綜合甲級工程咨詢資質[4]。擁有某項專業資質的水平和實力，並不能準確界定從事項目管理全過程的項目管理公司的專業能力和管理水平，也不能區分項目管理企業的規模、等級和實力。以上做法只能是壹種過渡的方法。由於上述政策，近年來出現了壹定數量的項目管理公司，但仍無法支撐壹個完善的項目管理市場，僅處於發展階段。特別是缺乏有經驗的高水平項目管理單位。因此，加快項目管理主體的培育，加快專業工程公司向項目管理主體的轉變，成為推行代建制的前提和重中之重。否則，選擇專業的項目管理單位負責建設和實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，就是壹句空話[5]。3項目管理公司建設(1)把專業優勢培育成項目管理公司的核心競爭力。核心競爭力是壹種難以被競爭對手模仿、無法被其他資源替代的資源，能夠為所有者提供重要的價值。而且壹旦形成，很難在很長壹段時間內被取代。因此，許多企業非常重視核心競爭力的培育。在由專業工程公司向項目管理公司轉變的過程中，我們必須保持原有的實力，充分利用原有的資源，並將其培育成公司的核心競爭力，以保持我們在市場競爭中的優勢地位。同時也要吸收其他專業的人才，充實專業力量，增強項目全過程管理的實力。比如設計公司擁有得天獨厚的高級人才和設備齊全的專業技術優勢，可以在項目管理全過程的前期協助提供優化的設計方案，最大限度的節約投資，保護業主的經濟利益。建築企業在施工方面有技術優勢，在現場管理方面有經驗和做法。招標代理機構具有招標市場和具體組織招標的經驗；監理公司有施工階段質量控制經驗，有協調各項目主體間的能力；房地產公司從前期、設計、招投標、施工、銷售、物業管理，都有管理或整合資源的能力。(2)引入項目管理培訓機制。經過20年的探索、實踐、改進和完善，再加上招投標制度的實施、合同管理意識的提升和建設工程監理制度的完善，項目管理工作逐步規範。項目管理的知識體系也非常成熟。完全有能力提供壹系列的項目管理培訓。除了監理公司，所有的專業公司都可以說在變更之初，對項目管理了解不多。因此，我們必須引入項目管理培訓機制，同時必須與國際接軌，了解最先進的項目管理知識，包括各種先進的項目管理模式和方法，特別是對具體問題的掌握，對現場管理人員更有現實意義。特別復雜或多項目管理項目，還可以通過聘請項目管理顧問或由項目管理專家組成智囊團或成立項目管理辦公室(PMO)，實時解決項目中的問題，為項目管理公司提供好的建議和處理措施。(3)提高人才素質，將項目管理公司建設成為高智能、高科學的服務型公司。項目管理人才應該是復合型、創新型人才:既要具備工程項目全過程管理的知識，又要具備某壹領域的專業技術知識；它不僅具有組織協調能力、分析判斷能力、開拓創新能力，還具有信息收集、加工和處理能力；同時，還應具備進行經濟評價和風險分析的能力。具體來說，對於項目管理的全過程，專業人員需要包括各個方面，如:高級項目經理、融資、招標代理與采購、合同管理、規劃與建築設計、進度管理、施工現場管理、財務管理、風險與保險、法律、索賠、機電設備專業、材料管理、信息管理、安全管理、環境保護、物業管理、項目後評價等。特別是要吸收當今監理市場發展的壹些經驗和做法。從理論上講，建設監理最初的定位是專業化、社會化建設單位的項目管理，其所依據的基本理論和方法來自於建設項目管理。建設監理是壹整套項目管理的全過程。在所有專業公司中，it在項目管理方面應該是最有發言權的。從開始到現在，發揮了很大的作用，得到了政府和社會的認可。但其負面效應是社會所不能容忍的，其中之壹就是人才素質極低，直接顛覆了這個行業在建築領域的形象和地位。(4)拓展市場。目前，在政府投資的非經營性項目領域，政府實行代建制。市場需求主要來自政府投資者或以政府投資者為主的投資夥伴，市場範圍相對單壹。部分地區在選擇項目管理公司時，多選擇當地的項目管理公司，且多為直接委托代理，市場範圍較窄。國家對社會福利建設項目的投入逐年大幅增加；隨著投資主體多元化的發展，委托代建的市場範圍將逐步擴大到基礎設施建設領域和社會投資夥伴的工程建設項目；隨著高層次、高水平的項目管理公司業績的提升，市場上項目管理意識的提升，會大大增強業主對這個行業的信心，所以這個市場客觀上會繼續擴大。主觀上，項目管理公司不應該坐以待斃，積極拓展業務[6]。(5)專業化公司可以利用自身優勢，靈活選擇合作模式。項目管理的全過程屬於各專業的融合，各個項目管理公司有時很難保證所有專業都是優勢專業。面對大型復雜的項目，各項目管理公司可以利用自己的優勢專業，組成聯合體或其他合作模式承接業務。比如設計院因為不需要考慮項目建設中與各方的關系，不善於處理與業主、地方等各方的協調；設計院內部工作相對獨立，專業分工更加細化，導致概念單壹，難以從全局角度考慮問題。這是設計院的軟肋，卻是開發監理公司多年的強項。兩者可以相互結合，不僅可以承接規模超過單個企業資質所允許範圍的項目，還可以優勢互補，增強企業競爭優勢，共同發展業務。(6)建立數據庫，註重工程經驗的積累。做好項目全過程的管理，對壹個公司來說要求很高。要落實專人收集研究以下信息，建立信息庫。信息庫包括:各種國際工程項目的管理模式及其管理內容；各種國際項目管理模式的相關合同範本；各種國際項目管理模式的相關項目；管理軟件數據；其他公司與項目管理相關的文件、資料和經驗總結；關於項目管理的各種專著和論文等。有了信息庫，公司在接收不同工種時就能掌握主動權[7]。
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