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簡述實施國企改革的積極意義。

近年來國有企業改革和發展取得的可喜成績,是黨中央、國務院正確領導,企業積極努力,完善國有資產管理體制,加強國有資產監管的結果。

首先,國有資產管理體制改革從機構設置上實現了“政企分開”、“政資分開”。政企、政資分離,導致重審批輕回報,這是國有企業的壹個重要癥結。黨的十六大後,黨中央、國務院決定成立國有資產監督管理委員會(SASAC),對中央企業履行出資人職責,但不履行政府的社會公共管理職能,並明確其他政府部門和事業單位對國有資產不履行出資人職責。國資委(SASAC)的成立,首次在政府層面實現政企、政資分開,政府公共管理職能與國有資產出資人職能分離。近年來,我們牢牢把握出資人職責,依法履行職責,切實維護所有者權益,維護企業作為市場主體依法享有的權利,充分尊重企業的經營自主權和法人財產權。企業對新的國有資產管理體制也給予了充分的認可,SASAC出臺的壹系列改革、調整和監管措施得到了企業的支持。

其次,國有資產管理體制改革有效落實了國有資產保值增值責任。過去是“九龍治水”,國企很多部門都在管,但沒有壹個部門真正負責國有資產的保值增值。多頭管理,多頭政府,勢必強調審批,輕責任企業* * *沒有明確的任期,對崗位也沒有嚴格的考核,薪酬也不與績效掛鉤。國企缺乏硬約束,幹多幹少。SASAC成立後,始終把責任放在突出位置,通過建立績效考核體系落實責任,並逐步規範薪酬,獎懲與績效掛鉤,形成了責任落實、壓力傳導的統壹工作機制。出資人到位後,國有資產保值增值責任能夠很好地落實,企業從領導到員工都很努力,這是近年來央企經濟效益大幅增長的重要原因。

第三,國有資產管理體制改革有效加強了國有資產監管。以前國企分布在很多政府部門。然而,這些部門既履行公共管理職能,也履行投資者職能。兩個職能混為壹談,又是“婆婆”,又是“老板”。結果,他們重視審批,忽視監管。企業改制和產權轉讓中的國有資產流失十分突出,壹度成為NPC、CPPCC和社會各界關註的熱點。作為國有資產出資人的代表,SASAC的基本職責是監管國有資產,實現保值增值。近年來,我們在加強企業財務監管、產權管理和轉讓、投融資決策、高風險業務控制等方面制定了壹系列規章制度,並嚴格監督執行,促進了企業內部管理機制的建立和完善,遏制了國有資產流失,維護了國家利益和職工合法權益。同時,完善了監事會、紀檢監察和審計監督密切配合的監督體系,有效加強了國有資產監管。

四年多來的改革實踐充分證明,黨的十六大關於國有資產管理體制改革的決定是完全正確的,“權利、義務和責任相統壹,管資產與管人、管事相結合”的方針是完全正確的。壹個企業能不能做好,跟所有制沒有必然聯系。遵循企業發展規律,國企壹定會做好。黨的十六大以來黨中央、國務院確定的壹系列方針政策,要堅定不移地推進和不斷完善,堅定不移地貫徹落實。

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