在旅遊大會上的講話(壹)；
壹是統壹思想，統壹認識，切實增強加快旅遊業發展、建設旅遊區的緊迫感和責任感。
旅遊業是當今世界極具發展潛力的新興產業、朝陽產業和可持續發展產業。它已成為世界各國謀求發展的戰略選擇和國民經濟的重要支撐。近年來，中國壹直致力於推動旅遊業從國民經濟的重要產業向戰略性支柱產業轉變；市委、市政府也把大力發展旅遊業作為推動城市五大功能區發展的重要戰略支撐；* *各地如* *、* *和* *都把發展旅遊業作為拉動經濟發展的重要抓手；渝東南各區縣也紛紛打出綠色生態牌，將旅遊業培育為戰略性支柱產業。因此，加快旅遊業發展，建設大旅遊區，不僅是大勢所趨，也是發展的需要。
第壹，加快發展旅遊業，建設旅遊區，是落實國家和本市精神，促進生態保護發展的具體措施。生態文明建設被納入“五位壹體”國家發展戰略，旅遊業也因此成為“建設美麗中國”的重要載體和主導產業。黨的十八屆五中全會明確提出將“堅持綠色發展”作為“十三五”時期五大發展理念之壹，強調加強生態文明建設要貫穿經濟社會發展各方面、全過程。* *在積極實施國家發展戰略中，通過深入實施五大功能區域發展戰略，促進城市差異化協調發展，要求渝東南生態保護開發區“突出生態保護的首要任務”，將“大力發展民俗文化生態旅遊”作為渝東南經濟社會發展的七大重點任務之壹。市委四屆七次全會通過的“十三五”規劃《建議》明確提出:“要加快形成以民族文化和生態旅遊為重點的渝東南生態經濟走廊”。這些都為渝東南的旅遊發展指明了方向，提出了更高的要求，包括* *。把旅遊業培育為戰略性支柱產業，致力於建設我區旅遊區，是區委、區政府圍繞我區生態優勢，認真分析我區產業結構，加快形成新的發展支撐點而作出的戰略選擇。這不僅是以新的思路落實國家和城市精神的具體實踐，也是加快我區發展的重要舉措。
第二，加快發展旅遊業，建設旅遊區，是優化產業結構，加快中心城市建設的重要抓手。* *是市委市政府所在地的渝東南中心城市。如何讓中心城市名副其實？要迅速做大經濟總量，大力優化產業結構，成為渝東南生態保護開發區經濟發展的龍頭。加快旅遊業發展是推動經濟轉型升級、實現綠色崛起的現實選擇。從優化產業結構來看，雖然我區近年來在穩定農業、壯大工業方面取得了較大進展，但產業發展多點支撐的格局尚未形成。* *，全區三次產業結構比例為9.3:56.5:34.2，三次產業比例明顯偏低。同時，我區城鄉“二元”經濟結構仍然十分典型，特別是隨著新型城鎮化和工業化進程加快，人口和產業快速集中，導致環境資源日益緊張，必須在轉變方式和結構調整上有所突破。旅遊業的興起可以迅速促進三次產業的發展，從而在調整經濟結構中發揮重要作用。從建設中心城市的角度來看，任何經濟中心基本上都是旅遊集散地。北京、上海等國家中心城市* *年分別接待國內遊客2.57億人次和2.68億人次，分別實現國內旅遊總收入3997億元和341.596億元；鄰近的湖北* *市、湖南* *市、* *市等區域中心城市旅遊人數分別達到11萬人、91.5萬人、3884萬人，旅遊綜合收入分別為75億元、58.8億元、248.7億元。* *要建設名副其實的渝東南中心城市，必須通過強化工業基礎來推動發展。迫切需要把旅遊業作為戰略性支柱產業來培育，放在與工業化、城鎮化同等重要的位置，充分發揮旅遊業對經濟發展的催化、調節和帶動作用，促進第三產業的成長壯大，推動產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式。同時，旅遊業的發展對展示城市形象、提升城市品位、聚集城市人口具有重要作用。
第三，加快旅遊業發展，建設旅遊區，是彰顯我區自然生態優勢、增加發展動力的捷徑。“堅持綠色發展，建設生態文明”是我市“十三五”規劃的重點建設任務之壹。對於* *，既是機遇，也是責任。從生態優勢來看，我區旅遊資源豐富，旅遊單元300多個，涵蓋景觀、民俗、古跡等8大類、31小類，集山川峽谷於壹體，自然風光與人文景觀兼備，資源品味獨特；區域性立體交通樞紐基本形成，已與* *銅仁* *等旅遊景區形成* *旅遊環線；目前，全區擁有小南海、* *古鎮、普華地下河3個國家4a景區，國家地質公園等5個國家級品牌，具備建設旅遊區的基本條件。從發展勢頭來看，旅遊業是壹個帶動力強、關聯度高、覆蓋面廣、消費潛力大的優勢產業，可以帶動很多領域。旅遊業與109產業相關，具有“壹業興旺，百業興旺”的特點。旅遊收入每增加1元，可帶動相關產業增加4.5元；旅遊投資每增加1元，可以帶動其他產業投資5元，產生經濟增長的乘數效應。因此，加快旅遊業發展，將為促進我區經濟社會加快發展和可持續發展註入強大的活力和動力。
第四，加快發展旅遊業，建設大旅遊區，是滿足人民期待、增進民生福祉的現實需要。加快發展旅遊業，不僅能有力推動經濟發展，還能有效改善民生，提升人民幸福指數。相對於周邊的旅遊發展，我們不能落後。近年來，周邊區縣通過發展旅遊業，已經意識到旅遊業引領綠色經濟的崛起。按照“舉世震驚，百年不落後”的要求，武隆成功打造了以仙女山5a級景區為代表的旅遊品牌。* *旅遊人數和旅遊綜合收入分別達到1 * * 8萬人次和56.6億元，以“自然遺產、世界武隆”等旅遊形象品牌享譽全國。短短兩年時間，酉陽成功將桃花源從國家4a級景區轉型為5a級景區。* *年，全縣旅遊人數和旅遊綜合收入分別達到700.2萬人次和25億元。“世界上有兩個桃花源，壹個在妳的心裏，壹個在酉陽* *”這句話傳遍了全國。彭水，在華夏三大祖先之壹的蚩尤沒有祭祀場地的背景下，在新城區劃出1萬畝，無中生有地為蚩尤打造了壹座九裏城，成為目前中國唯壹的蚩尤祭祀場地。* *年，全縣旅遊人數和旅遊綜合收入分別達到654.38+00.42萬人和33.5億元。周邊旅遊被演繹得風生水起，但* *作為渝東南中心城市，旅遊發展滯後，面臨被周邊區縣旅遊強勁發展態勢屏蔽的危機。發展旅遊業可以促進富民增收。旅遊業作為勞動密集型行業，就業門檻相對較低，吸納不同層次勞動力的能力較強。1直接就業遊客可帶來5個社會就業機會，可為高校畢業生、復員軍人、返鄉農民工等群體創造更多就業創業機會，緩解就業壓力。我區是國家定點貧困地區，明年脫貧任務艱巨。旅遊業是壹個促進財富流動和再分配的行業。通過發展鄉村旅遊，可以將部分城市的購買力轉移到農村，直接增加農民收入。發展旅遊業有利於改善生活環境。發展旅遊業可以有效促進城鄉基礎設施建設，豐富人民精神文化生活，提升人民幸福感。推進城鄉基礎設施建設，也能促進旅遊業升級，形成良性互動。我們正在推進“雙城共創”工作，核心是讓城市變美，改善城鄉環境，更有利於吸引外地遊客休閑觀光。發展“農家樂”、“農業園”等鄉村生態旅遊，也是為了美化、亮化鄉村環境，改善人們的生產生活條件，從而實現經濟效益和生態效益的雙贏。
總之，加快旅遊業發展事關民生，事關發展全局。全區各級各部門和廣大群眾壹定要保持強烈的責任感和緊迫感，把思想和行動統壹到建設旅遊區的戰略決策上來，切實增強發展旅遊業、建設旅遊區的信心和決心。
二是提高思想，確定目標，全面開啟建設旅遊區的新征程
歷屆區委、區政府都高度重視旅遊業的發展，不斷探索和完善加快旅遊業發展的思路和措施，做了許多有益的嘗試。特別是全市五大功能區發展戰略實施以來，我區遵循“面上保護，點上發展”的原則，將生態旅遊作為發展的重點任務之壹進行部署。打造渝東南中心城市和* *地區重要經濟中心，旅遊業不能缺席。迫切需要我們進壹步完善全區旅遊發展思路，對全區旅遊發展進行重新定位和布局。
壹是完善旅遊發展思路，用新思路尋求新出路。圍繞“旅遊區”建設，我們在“十三五”期間推動旅遊業大發展的總體思路是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會和市委四屆五次全會精神， 認真貫徹壹系列重要講話精神，堅持綠色發展理念，依托生態旅遊資源優勢，大力實施“旅遊區”戰略。 以“以美麗城區為依托，以山川峽谷為特色，以民族文化為靈魂，以休閑度假為目的”，生態效益、社會效益、經濟效益並重，攥緊拳頭，突出重點，全力打造* *核心景區，同步打造精品線路，深度拓展旅遊市場。用五年時間，把旅遊業培育發展成為全區戰略性支柱產業，努力把* *建設成為* *區重要的旅遊集散地和全國知名旅遊。
第二，細化發展目標，通過細分指標來保證總體目標。圍繞發展思路，我區“十三五”旅遊發展目標細化明確，按照“兩年打基礎、三年上臺階、四年上規模、五年上臺階”的總體安排，每年有序實施。20xx年，* *景區硬件基本達到國家5a景區標準，阿蓬江休閑農業與鄉村旅遊示範區建設取得重大突破，城市峽谷峽江景區成功創建國家4a景區；全年接待遊客750萬人次，旅遊綜合收入30億元。旅遊業增加值占全區國內生產總值的5%以上。2017，* *景區成功創建國家5a景區，基本建成阿蓬江休閑農業與鄉村旅遊示範區；全年接待遊客超過* * 000萬人次，旅遊綜合收入38億元。旅遊業增加值占地區生產總值的比重超過5.5%。2018，小南海世界地質公園建成，城市峽谷峽江景區基本達到國家5a景區標準；全年接待遊客1 1萬人次，旅遊綜合收入48億元，旅遊業增加值占全區生產總值的6%。2019城市峽谷峽江景區力爭成功創建國家5a景區，建設重要的旅遊集散地和國家全域旅遊示範區；全年接待遊客1350萬人次，旅遊綜合收入58億元，旅遊業增加值占全區生產總值的比重超過6.5%。2020年，建成國家旅遊度假區，成為國內外知名旅遊目的地；全年接待遊客超過16萬人次，旅遊綜合收入達到70億元，旅遊業增加值占全區gdp比重超過7%。
第三，優化開發時序，點面結合，有序推進。* *旅遊資源豐富，景點眾多，財力非常有限，短時間內全面實施旅遊開發建設不太現實。要進壹步優化旅遊發展時機，讓每個階段都有旅遊的“引爆點”，每個階段都有吸引遊客的亮點。壹是把* *景區作為近期旅遊發展的引爆點，集中力量推動* *景區創建國家5a級景區；二是圍繞休閑農業和鄉村旅遊示範區建設，打造馮佳街至阿蓬江鎮最美“鄉村旅遊示範區”。三是以峽江景區這壹城市峽谷為中期旅遊發展的引爆點，努力創建國家5a級景區；四是整體推進區域旅遊發展。
第四，把握六項原則，通過合理開發確保可持續發展。壹是堅持全球布局和核心驅動。樹立全域旅遊發展理念，將* *作為大景區進行規劃建設，以* *等核心景區為龍頭，帶動全區全域旅遊發展；第二，堅持統壹規劃、有序發展。正確處理旅遊資源保護與開發的關系，嚴格遵循空間布局，有序推進旅遊要素建設，使旅遊資源得到合理開發和永久利用，實現可持續發展；第三，堅持突出特色，錯位發展。我區景點豐富，要認真考慮每個景點的特色和優勢，有的可以突出民俗風情，有的可以突出休閑觀光，有的可以突出娛樂參與。第四，堅持政府引導、市場運作。充分發揮政府統籌規劃、政策推動和市場配置資源的決定性作用，通過市場手段匯集各類資源、吸納各方力量；第五，堅持建設和管理並重，管理最重要。在加快完善基礎設施的同時，加強對現有成熟景區的管理，提高服務質量和水平，向管理要效益，增強遊客的認可度和滿意度。第六，堅持區域聯動、壹體化發展。把* *旅遊放在渝東南和* *地區旅遊發展的大局中，與周邊地區融合聯動錯位發展。
三是突出重點，強化措施，全面開創旅遊區建設新局面
當前和今後幾年，加快旅遊業發展，特別是創建五年景區任務艱巨。各級各部門要堅決按照本次旅遊工作會議既定的發展思路和目標，突出重點，強化措施，尋求突破，紮實推進全區旅遊業大發展，爭取早日建成旅遊區。
壹、編壹套方案——用藍圖確定未來的旅遊發展前景。壹是在* *區“十三五”經濟社會發展規劃綱要的指導下，邀請知名規劃團隊，高水平完善旅遊規劃。在編制我區旅遊發展規劃的過程中，既不能目光短淺，也不能好高騖遠，更不能搞概念論，而要做到資源稟賦、市場需求、主題形象、目標任務、經濟水平“五結合”。二是在旅遊總體規劃的前提下，認真做好旅遊交通和旅遊相關產業的專項規劃，形成全區旅遊發展的“1+x”規劃體系。第三，要嚴格遵循“先規劃設計，後開發建設”的基本原則，特別是新建景區。規劃做不好，開發建設永遠無法進行。規劃壹經確定，就要嚴格按照規劃實施，防止規劃懸在空中，不遵守規則，隨意更改規則，保證規劃的嚴肅性和連續性，以科學的規劃引領旅遊資源的有序開發和旅遊業的可持續發展，力爭在景區建設中不留敗筆，少留遺憾。
二、突出壹個核心——全力推進* *景區創建5a級旅遊景區。* *景區擁有兩個4a級景區，是目前我區最成熟的景區。成功的創建將對整個地區的旅遊業起到引領和撬動作用。因此，要舉全區之力，將* *景區創建為國家5a級旅遊景區，整合資源，打通景區，將* *古鎮、普華地下河、普華農業園串聯起來，形成品質優良、觀光度假並存、動靜結合的綜合旅遊區。壹要嚴格把握創建5a的評價標準。創建旅遊品牌是壹項復雜的系統工程，考核內容很多，每壹項基本都需要滿分或高分才能保證創建成功。可以說，每壹個點都是我們工作的目標，每壹個點都是我們創造的結果。要以滿分的標準做好。二要推進景區硬件工程建設。在完善創建國家5a級旅遊景區系列規劃的基礎上，推進風雨廊橋延伸工程、普華水鄉、水上公園等七大景觀工程，快速提升景區整體形象；加快實施遊客接待服務中心、普華地下河環線等5個基礎設施項目，提升景區基礎設施水平。三要推進景區服務設施建設。要開通從主城區到* *景區的旅遊客運專線，適時開通連接汽車站、火車站、機場到景區的旅遊大巴，形成方便、快捷、安全、舒適的交通網絡；加快建設旅遊集散中心，成為對外形象窗口；要合理設置旅遊購物場所，開發具有* *特色的旅遊商品，讓旅客把旅遊產品帶回家；要保障旅遊景區通信暢通，實現移動信號和景區wifi全覆蓋；要在景區設立郵政服務網點，為遊客提供郵政紀念服務。四要推進景區建設。要加強環境衛生整治，確保景區無“三亂”(亂堆放、亂擺放、亂建設)，確保垃圾、汙水排放達標；要改造景區廁所，提升旅遊檔次。要全面落實安全機制，加強安全生產檢查和監控管理，打造“安全景區”。全區上下要擰成壹股繩，各司其職，確保2065438+2007年5年景區創建成功。
三、打造壹批精品——推動* *旅遊點的整體提升。壹是建設阿蓬河“鄉村旅遊示範區”。以國家休閑農業與鄉村旅遊示範區建設為基礎，按照“統籌規劃、突出重點、整合資源、梯度推進”的原則，大力發展阿彭河“壹江兩岸”特別是馮家魚潭至* *地區集民俗風情、土家民居、古鎮文化、休閑農業、生態文明、體育賽事為壹體的特色鄉村旅遊，積極建設阿彭河國家濕地公園。二是在峽江建設5a景區，城市峽谷。分步推進城市峽谷峽江景區基礎設施建設，春節前對外開放壹期工程，20xx年成功創建國家4a景區，2019年力爭建成國家5a景區。峽江景區，壹個城市峽谷，是我區旅遊發展的又壹個“引爆點”。5a景區的成功創建，將引領我區旅遊業的旗幟，引領旅遊業跨越式發展。三是打造其他旅遊優勢品牌。以小南海國家地質公園為基礎，神創世界地質公園；依托班家溪等資源，打造小南海國家旅遊度假區；發揮* *國家森林公園優勢，保護性開發神龜峽、武陵仙山、上頭山景區。第四，大力發展特色鄉村旅遊。鼓勵鄉鎮依托自身優勢發展鄉村旅遊，重點建設壹批特色鄉村旅遊示範點，如白土山湯蓋、石慧中原村、石水麒麟山等。
第四，推進壹批項目——加快旅遊服務升級。壹是打造旅遊立體交通樞紐。按照4c等級標準，推進* *機場擴建升級，開辟新的旅遊航線，力爭“十三五”末旅客吞吐量達到30萬人次。加快渝懷復線鐵路、黔鐵路、黔碧肇鐵路、黔石高速公路、黔遵高速公路等陸路交通幹線建設，力爭開工* *至* *主城高速鐵路建設。黔恩高速公路將向北開通，渝湘高速公路將向南和向西擴建。二是提升提升區旅遊交通。升級改造小南海、班家溪十三寨、峽下江、* *古鎮-普化地下河、神龜峽、武陵仙山等重點景區內外道路和旅遊路徑，改造* *古鎮、普化地下河、小南海、神龜峽碼頭，提高旅遊景區通行能力。三是完善旅遊配套服務設施。根據景區特點，建設特色化、個性化主題酒店，圍繞大眾消費建設經濟型旅遊酒店。適度建設壹批具有民族特色的星級酒店、農家樂客棧、遊客中心等旅遊配套設施，不斷提高景區遊客接待能力。全面開通景區wifi網絡，推進景區智能化管理。
第五，開辟新路——實現旅遊業與其他產業的融合發展。首先，我們必須促進城市和旅遊業的融合。以“雙城共創”為契機，突出清新涼爽特色，旅遊空間與城市空間高度疊加、功能融合，建設山水園林的現代旅遊城市；加快民族風情城、天生湖濕地公園、城市地質生態公園等城市項目建設，打造全國優秀旅遊城市。二要推進文化旅遊融合。文化是旅遊的靈魂。* *旅遊資源稟賦高，民族文化底蘊深厚，應堅持走文化與山川相互依存、深度融合的文化之旅之路。文化部門要做好旅遊景點的文化挖掘、整理和包裝工作，提升我區旅遊文化軟實力，增加旅遊景點的吸引力。三要推進商旅融合。利用“互聯網+旅遊”促進旅遊業和商業的融合發展。培育和開發旅遊特色商品，推出* *八寶，* *十大特色旅遊產品。打造特色商業區，豐富節慶商業活動，以美食、購物、休閑、演藝、會展等多種形式吸引遊客，拉動旅遊消費。加快發展旅遊產品電子商務，向外國遊客展示和銷售* *本地產品，做大做強在線旅遊市場，積極迎合旅遊市場的“個性化時代”。第四，我們必須促進農業和旅遊業的融合。支持家庭農場、生態農業觀光園、體驗農業等現代農業發展，培育發展特色農產品，努力打造特色鮮明、服務完善的都市農業、觀光農業、生態農業、體驗農業，加快形成全區農旅壹體化格局。第五，我們必須促進區域壹體化。區域壹體化有利於提高產業競爭力。在* *和渝東南旅遊聯盟發展方面做了探索和嘗試，取得了壹定的成效。要進壹步拓展融合的深度和廣度，特別是加強旅遊交通、景區景點、旅遊線路等方面的務實融合，實現優勢互補、資源共享，以融合促進區域旅遊發展。
第六，拓展市場——大力推廣營銷，拓展旅遊市場。壹是盡快總結提煉* *旅遊的主題形象。* *的旅遊景點很多，但壹直沒有壹個有特色、吸引眼球的主題形象品牌。首先要以“帕拉湖”、“阿蓬江”等旅遊品牌為重點，精心研究策劃，深度提煉、總結歸納各景區形象特征，充分吸收各方意見，提煉出壹個既有內涵又有深度的口號。其次，要把* *所有的景點串起來，整體包裝，捆綁宣傳。再次，盡快制作* *旅遊形象宣傳片，通過電視、網絡等媒體進行全方位、多層次、多維度的旅遊宣傳營銷，快速擴大品牌效應。二是精心策劃，推出精品線路品牌。以* *景區為中心，輻射其他旅遊群體，形成1-3日遊精品旅遊線路。註重航線市場培育，鞏固和發展廣、成、滬、* *、昆、杭至* *及其周邊地區的跨區域旅遊線路，培育和打造壹線城市至* *至武隆、* *、鳳凰古城、長江三峽、神龍甲、範靜等世界級旅遊線路品牌。三是探索多元化的旅遊營銷方式。以實施“互聯網+”為契機，著力構建“互聯網+旅遊”的營銷體系。充分發揮航旅聯盟作用，精心策劃包裝渝東南乃至* *地區跨區域特色精品旅遊線路，合作拓展旅遊市場。做好傳統媒體和新興媒體的結合，做到線上推廣，線下互動。積極打造國際江釣節、水上運動會、“鐵人三項”、土家族秋季節、女兒會等節慶活動品牌，加大宣傳力度，吸引世界遊客和國際友人。
四、加強領導，狠抓落實，全力保障旅遊區建設工作的順利進行。
旅遊不僅是壹項道德工程，也是壹項惠民工程，關系到我區民生福祉和發展。我們壹定要繼續高度重視，精心安排組織，落實保障措施，以創新的理念、改革的思維、開放的視野，調動壹切力量，做到抓鐵有痕、踏石留印，善始善終，實現旅遊業的華麗轉身和差異化崛起。
壹是加強組織領導。為加強對旅遊工作的組織領導，區委調整充實了分管旅遊產業發展的領導小組和領導，由區長* *同誌任領導小組組長，區委副書記吳晶任負責抓全局的常務副組長，相關區領導任副組長。領導小組要切實負責研究制定全區旅遊發展戰略和改革措施，指導制定旅遊發展規劃並組織實施，協調解決旅遊發展中的重大問題，拿出切實可行的實施辦法。同時成立了**5a景區創建指揮部，吳京同誌任總指揮，黃、、同誌任副總指揮。抽調相關單位和部門的骨幹力量，組成四個創建工作辦公室。5a區指揮部要加強組織領導和統籌協調，各級各創建小組、各部門要服從工作大局，務實高效有序推進。全區旅遊相關部門和單位要把旅遊工作擺上重要議事日程，切實抓在手上；旅遊主管部門要切實擔負起行業管理的主體責任，充分發揮職能作用，努力形成齊抓共管、齊抓共管的工作格局。
二要加強金融安全。首先是打好政策“組合拳”。要研究用好國家和市旅遊產業發展政策，把好鋼用在“刀刃”上。整合產業發展、扶貧、中心城市建設、新農村建設、生態保護等扶持政策，激發和釋放政策最大紅利。二是搭建旅遊投資平臺。組建旅遊投資開發有限公司，建立和完善現代企業管理制度，提高旅遊景區規劃、開發和管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發展模式，引入社會資本投資旅遊產業，通過混合所有制實現利益共享、風險共擔、共建共享。三是增加剛性財政投入。從20xx年開始，區政府每年預算3000萬元作為旅遊發展專項資金，重點支持城市形象提升、目標市場、宣傳營銷、舉辦影響力大的旅遊品牌活動，發揮“四到二”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬松的投資環境，制定行業準入標準，努力引進實力強、信譽好的大企業，真正把我區旅遊產業的基礎做強，把品牌做優，把市場做大。
三要加強隊伍建設。首先是加強旅遊工作隊伍。調整充實旅遊局職能職責，適當增加人員編制，增設相應工作機構。增強旅遊部門對旅遊業的整體管理和對旅遊要素實施控制的能力。同時，適當充實四管委人員力量，特別是旅遊綜合執法隊伍，為旅遊業發展創造良好環境。二是加強旅遊人才培養。依托旅遊職業學院和區職教中心，開展常態化、長效化的旅遊行政管理人員和旅遊服務人員教育培訓。積極推行證書和技術等級評定制度，推進導遊社會化進程，優化導遊隊伍結構。提高旅遊從業人員的職業道德，增強全民旅遊意識，營造良好的旅遊發展軟環境。三是暢通人才流動渠道。制定旅遊人才隊伍建設規劃和工作計劃，建立符合我區旅遊發展實際需要的人才培養和進入機制，構建優勝劣汰、人盡其才、才盡其用的就業生態。進壹步改進工作作風，提高工作效率，增強工作執行力，提高工作質量，高效協調推進各項工作，加快旅遊業發展。
第四，加強協調與合作。全區各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，牢固樹立“壹盤棋”思想和全域旅遊發展理念，增強“旅遊發展人人有責”意識。全區各領域、各行各業的各項工作規劃、建設思路、項目布局都要與旅遊發展相結合，做到政策向旅遊傾斜、資金向旅遊集中、人才向旅遊聚集，形成各司其職、各負其責、各盡所能的工作格局。要加強宣傳引導，切實推進“雙城共創”，創建美麗城區，提升市民文明素質，形成社會各界關心支持旅遊發展的良好氛圍。
第五，要加強監督和考核。壹是切實加強依法治旅工作。依法管理旅遊是建設旅遊區的重要保障。要按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、齊抓共管”的原則，建立依法管理旅遊的長效機制，迅速形成全區相互促進、良性互動、管理規範、運行有序的旅遊發展新局面。二是加強對涉旅單位的考核。區旅遊局、區統計局研究確定旅遊產業發展考核的主要指標，區考核辦、區旅遊產業發展領導小組辦公室制定具體考核辦法，整理、分析、匯總數據，開展日常考核。三是加強對旅遊企業的考核。區旅遊產業發展領導小組辦公室制定旅遊企業和旅遊專業人員考核獎勵辦法，對達到升級標準、經營業績突出、獲得國家和市級表彰的旅遊企業和旅遊專業人員給予獎勵；對在開拓市場、組織遊客、招商引資等方面有重大突破和突出貢獻的旅遊企業及相關人員給予補貼和獎勵；旅遊投訴率高、管理不善、破壞資源環境的旅遊企業和從業人員，將被取消資格，責令退出旅遊市場。情節嚴重的，將依法依規嚴肅處理。四是加強監督檢查。加快制定《加快旅遊業發展意見分工方案》，建立工作臺賬和倒逼機制，明確各項工作的指導部門和實施單位。區旅遊發展領導小組對各項工作開展情況進行跟蹤督導和效果評估，定期召開工作推進會。各單位要按照分工制定實施方案，明確工作任務、工作重點和保障措施，將目標任務分解到人、責任到人，確保各項工作落到實處、取得實效。