“十二五”期間，重點發展沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣，建設煤層氣產業基地，現有產區穩中增產，新產區增儲擴能，完善基礎設施，實現產量快速增長。繼續做好煤礦區煤層氣地面開發工作。在安徽、河南、四川、貴州、甘肅、新疆等省區開展煤層氣開發試驗，力爭取得突破。到2015年，煤層氣產量將達到16億立方米。
1，沁水盆地煤層氣產業化基地建設
沁水盆地位於山西省東南部，含煤面積2.4萬平方公裏，埋深2000米，淺層煤層氣資源量3.7萬億立方米，探明地質儲量6543.8+0834億立方米，建成生產能力25億立方米，初步形成了勘探、開發、生產、運輸、銷售、利用壹體化的工業基地。“十二五”期間，完成寺河、盤河、成莊、盤莊、趙莊項目，加快推進大寧、鄭莊、石莊南項目，建設馬鼻、壽陽、和順項目。項目總投資378億元。到2015年，產能13億立方米，產量104億立方米。
2.鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業化基地建設
鄂爾多斯盆地東緣橫跨山西、陜西、內蒙古三省，含煤面積2.5萬平方公裏，埋深1.500米，淺層煤層氣資源量4.7萬億立方米。探明地質儲量81.8億立方米，已建產能6億立方米。“十二五”期間，將建成柳林、韓城-合陽項目，加快建設三交、大寧-薊縣、韓城-宜川、寶德-河曲項目，新建臨興、延川南等項目。項目總投資203億元。到2015年，產能57億立方米，產量50億立方米。
3.其他地區煤層氣開發
加快遼寧省阜新、鐵法礦區煤層氣開發，推進河南省焦作、平頂山、織金-安順項目開發試驗。項目總投資23億元。到2015年，產能9億立方米，產量6億立方米。
(2)地下排水
“十二五”期間，全面推進煤礦瓦斯先抽後采，抽采達標，重點建設煤礦瓦斯抽采利用大型采區和瓦斯治理示範礦井，確保煤礦安全生產。2015年，煤礦瓦斯抽采量達到14億立方米。
1，重點礦區大規模排水
山西、遼寧、安徽、河南、重慶、四川、貴州等省市33家煤礦企業和8個產煤市(區)將開展大型煤礦瓦斯抽采利用重點礦區建設。重點實施區域綜合防突措施，新建、改建、擴建抽采系統，增加抽采管道、專用抽采巷道和鉆孔數量，支持瓦斯利用工程建設。到2015年，建設36個年抽采能力超過1億立方米的大型煤礦瓦斯抽采利用礦區，總投資562億元。
2、煤礦瓦斯治理示範礦井建設
建成了黑龍江峻德礦、安徽潘壹礦等瓦斯治理示範礦井。在不同區域選擇瓦斯災害嚴重、具有壹定發展潛力的煤礦，建設壹批瓦斯治理示範礦井，推進瓦斯治理理念、技術、管理和裝備集成創新，探索形成不同地質條件下的瓦斯治理模式，發揮區域示範和引導作用。(1)煤層氣的運輸和利用
煤層氣主要通過管道輸送，就近利用，剩余氣體外輸。根據資源分布和市場需求，統籌建設以區域中壓管道為主體的煤層氣管網，適度發展煤層氣壓縮液化。開展煤層氣分布式能源示範工程建設。優先考慮居民用氣、公共服務設施、汽車燃油等。，鼓勵用作建材、冶金等工業燃料。建設沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣、豫北輸氣管道13條，全長2054公裏，設計年輸氣能力12億立方米。
(2)煤礦瓦斯輸送和利用
煤礦瓦斯主要用於當地發電和民用。充分利用高濃度燃氣，推廣低濃度燃氣發電，加快空氣尾氣利用和分布式燃氣能源示範工程，適度發展燃氣濃縮和液化。鼓勵大型礦區燃氣輸配系統區域聯網，集中規模化利用；鼓勵中小煤礦建設分散式小電站或聯合建設集中配電網和集中發電，提高利用率。到2015年，天然氣利用量84億立方米，利用率超過60%；民用320多萬戶，發電裝機容量超過285萬千瓦。(壹)加強重大基礎理論研究。
重點開展煤層氣成藏規律研究、高滲透富集規律及有利區塊預測評價研究、低階煤煤層氣資源賦存規律研究、煤與瓦斯突出機理研究。
(2)加強關鍵技術和裝備的研發。
開展構造煤層氣勘探、低階煤測試、空氣霧化鉆井、煤層氣模塊化專用鉆機、多分支水平井鉆完井、水平井隨鉆測量和地質定向、連續油管成套設備、清潔壓裂液、氮氣泡沫壓裂、水平井壓裂、高效低耗排水、低壓集輸等地面開發技術和重大裝備研發。
研究地面鉆孔煤層預抽、開采卸壓抽采和采空區抽采多用途技術，研發煤與瓦斯突出預警監測、瓦斯參數快速測定、深部煤層和低透氣性煤層安全高效抽采、低濃度瓦斯和乏風瓦斯安全高效利用等關鍵技術和裝備，示範區域井下和井下聯合抽采技術，推廣低濃度瓦斯安全運輸技術和裝備。