預計實現地區生產總值191.5億元，比上年增長18.5%；地方財政壹般預算收入123億元，按可比口徑增長33.7%；全社會固定資產投資105億元，增長50%；規模以上工業增加值735億元，增長17.5%；實際使用外商直接投資7.38億美元，增長27%；國內投資530億元，增長30%；社會消費品零售總額460億元，增長24.9%；城鎮居民人均可支配收入16580元，農民人均純收入8530元，分別增長10%和17%。
壹年來，我們主要做了七個方面的工作:
(壹)積極應對金融危機沖擊，全力以赴擴內需、保增長。
面對金融危機對鋼鐵和礦產品市場的嚴重沖擊，我們化壓力為動力，化危機為機遇，積極采取措施保增長。
爭取資金保證增長。運用國家積極的財政政策，爭取國債資金6.2億元，用於291項目。利用國家適度寬松的貨幣政策，積極推進銀企對接，幫助企業協調銀行貸款300億元，全市銀行業金融機構貸款余額967億元，增長35.5%。利用國家鼓勵發展民間金融的政策，大力發展縣域金融業，發展村鎮銀行6家，小額貸款公司35家。
抓住機遇，保增長。抓住國家加大基礎設施、社會設施、改善民生投入和鼓勵房地產發展的機遇，大力支持企業發展鐵路鋼軌、建築鋼材、工程機械等產品，大力發展保障性住房和工業地產、商業地產、住宅地產，大力建設教育、文化、醫療等社會設施。
政策支持確保增長。為支持企業發展，壹系列政策措施及時果斷出臺。安排2億元對鞍鋼等鋼鐵企業和鎂制品企業給予貼息貸款和資金支持；安排3000萬元鼓勵企業擴大外貿出口；發揮擔保公司作用，解決全市中小企業發展資金6543.8+08億元；安排1億元支持企業調整產品結構、科技創新和節能降耗；安排3億元支持設施農業發展；安排10萬元支持服務業發展。
增加投資以確保增長。工業投資550億元，增長35.5%。服務業投資257億元，增長2.1倍，其中房地產投資181億元，增長1.7倍。農業投資51億元，增長3.4倍。基礎設施投資116億元，增長2倍。社會設施投資76億元，增長9.8倍。
吸引投資和確保增長。全力吸引央企、海外、南方民營和地方資本來鞍山投資。全市建設項目1251，總投資1511億元。在全面引進產業資本的同時，大力引進金融資本。浦發銀行、廣發銀行、民生銀行、華夏銀行、招商銀行、光大銀行6家股份制銀行，中意保險公司、陽光人壽保險公司2家保險公司，大同證券相繼進入。鞍山已經成為產業資本快速增長、金融資本快速集聚的城市。
在過去的壹年裏，鞍山克服了金融危機，脫穎而出。全市上下充分展示了迎難而上、知難而進的昂揚鬥誌，展示了不達目的誓不罷休的工作精神。實踐證明，什麽也阻擋不了我們振興鞍山的前進步伐！
(二)以開放發展促大發展，全面構建鞍山發展新格局。
“兩化融合”的格局已經形成。以建設遼寧沿海經濟區和沈陽經濟區互動發展區為目標，以安海經濟區建設為重點，全面推進兩化融合。公路全面貫通，騰達通海工業大道和沈曦工業走廊通海工業大道鞍山段加快建設。海棠高速公路全線開工，鞍山至泰安高速公路規劃設計已完成。鐵路全面接軌，哈大高速、沈陽經鞍山至北京高速、修莊鐵路全面建成，沈陽至遼寧安迎城際軌道交通安海段完成預可研設計。航運將全面整合，鞍山機場將重建，春節前將開通直飛北京的航班。
市縣空間格局已經形成。以規劃為引領，拓展發展空間，優化城鄉布局。城市空間格局全面開啟。完成城市總體規劃修編和土地利用規劃調整，優先推進基礎設施建設，積極拓展城市空間。城市發展面積將從154平方公裏全面擴大到624平方公裏。形成了東起東環路，南至南安南大道，西至騰達大道，北至靈山路為環線，以盛達大道、四達大道、建國路、惠園路為南北主幹，以安南大道、南環路、錢山路、萬水河北路為東西主幹的城市骨架，工業區、商業區、居住區布局合理。產業空間全面拓展，騰達大道沿線建設了大道灣、靈山、高新區(西區)、寧遠、唐崗子農業高新區等5個產業園區。服務業空間全面拓展，建成四達現代服務業集聚區等5個服務業集聚區和錢山路、建國路等精品商業帶。縣域空間格局已經完全形成。海城重點建設海西新區，濱海城河將老城區和西柳鎮連成壹體，形成海城空間格局；泰安、岫巖加快縣城改造，形成行政區、生活區、工業區。海城開發區、騰鰲開發區、泰安九股河工業區、岫巖鴨河工業區等縣域工業園區不斷發展。安陽線、安迎線、張莊線、騰南線設施農業示範區加快建設，耿莊、泰安、岫巖錢瑩農業高新區全面建成。
產業發展格局已經形成。發揮比較優勢，培育和發展支柱產業。該市重點發展五大主導產業集群，即精煉特殊鋼及鋼材深加工、裝備制造及工業自動化、鎂制品及其他礦產品深加工、化工新材料、光電子。海城工業重點發展以鎂合金、鎂化工、鎂建材、鎂鑄造為代表的鎂制品深加工產業集群，積極培育化工塑料產業集群，農業重點發展大蒜、生姜、辣根、洋蔥等“四辣”農產品的種植和深加工；泰安工業重點發展木材產業集群，積極培育農藥產業集群，農業重點發展鴨鵝等家禽養殖和深加工；岫巖產業重點發展特種石材深加工產業集群，積極培育以中藥材深加工為代表的保健品產業集群，重點發展食用菌和農業深加工。
鞍山發展新格局的形成，促進了全市經濟有序持續發展。工業向園區集中，服務業向集中區和城區集中，設施農業向示範區集中，正在實現集中布局、集群發展、集約化生產。
(3)積極推進結構調整，大力轉變發展方式。
產業結構調整取得新進展。全面發展五大支柱產業。精特鋼和鋼鐵深加工產業集群做大做強，重點發展鞍鋼30萬噸取向矽鋼、東北特鋼5萬噸不銹鋼超薄帶鋼和2萬噸不銹鋼焊管、鞍鋼重機45萬噸精鑄鋼、遼寧新富與北京太行礦業合資80萬噸不銹鋼、永安65438萬噸馬口鐵推進了鳳池公司50萬噸冷軋超薄板、鞍鋼60萬噸細線材、後營公司80萬噸高檔線材、香港橫江50萬噸無縫鋼管、寶德654.38+0.5萬噸H型鋼深加工，鋼材深加工率由35%提高到42%。裝備制造和工業自動化產業集群發展壯大，重點發展了鞍鋼重機大型鑄鍛基地、中鐵物資與紫竹集團聯合生產鐵路部件等裝備制造項目，融信股份自動化成套系統、宏遠公司與西門子合作5000套智能網絡低壓控制櫃等工業自動化項目。裝備制造業占全市工業的比重由12%提高到17%。化工新材料產業集群異軍突起，重點發展鞍鋼60萬噸煤焦油、中橡膠化工16萬噸炭黑、中鋼集團16萬噸針狀焦和核石墨、中化國際4000噸有機顏料、鞍鋼苯系深加工項目、郭蕊化工15萬噸苯加氫項目礦產品深加工產業集群快速發展，重點建設了金德礦業65438+10萬噸鎂板、海城精華礦業2萬噸氫氧化鎂無機阻燃劑等鎂化工、後鷹集團65438+10萬立方米玻璃、鎂板等鎂建材、中國鎂業30萬套汽車零部件等鎂鑄造項目。礦產品深加工率從47%提高到55%。隨著光電產業集群的快速發展，兵裝天威集團100 MW多晶矽、150 MW雙節薄膜電池等新能源、九壹三浦鎳氫電池等新動力、港魏徵LED等新光源、安山雙橋公司等新熱源項目得到推進。全年開工工業項目1，000多個，新增規模以上企業432家，合計2400家。鞍山工業正從壹個鋼鐵支柱向五大支柱產業轉變。
現代農業取得快速發展。大力發展設施農業、設施水產養殖、設施漁業和設施林業。新發展設施農業20萬畝，新增標準化大棚4.9萬個，標準化養殖小區440個。全市設施農業面積發展到93萬畝，占農業的25%。農業保險的全面實施，增強了農業抵禦自然災害的能力。壹縣壹品農業主導產業集群加快發展。海城“四辣”農產品種植面積達到3萬畝，泰安鴨鵝等家禽養殖規模達到6000萬只，岫巖食用菌種植規模達到8000萬盤。農產品深加工產業發展迅速，以農產品深加工園區和龍頭企業為重點，新增農產品深加工項目126個，規模以上農業產業化龍頭企業400家。全年農業增加值86億元，增長11%。鞍山正在從傳統農業向現代農業轉變。
現代服務業取得較大發展。服務業集聚區全面建成，東北商城、紅星美凱龍、邢凱物流、鞍山書城等壹批大型市場在四達現代服務業集聚區開工建設。中國鞍山鋼鐵市場已開工建設CSIC 200萬噸船板、鞍鋼300萬噸板材深加工配送中心和北方鋼鐵交易中心。安遼路五金機電市場工程機械配件城基本建成，機電五金交易大廈開工建設；解放北路汽貿產業帶已發展到40家汽車4S店，盛瑞國際汽配城即將建成；海城劉溪中國商貿城已經建成並即將開業，商貿物流園已經投入使用。精品商業帶建設加快，重點建設千山路、建國路、勝利路等精品商業帶。建成家樂福、大商新瑪特、華潤萬家、邢凱冷鮮品市場，樂都匯廣場、興隆大家庭、新興商貿城、大潤發鐵東店、新百盛廣場等壹大批精品商業項目開工建設。服務業態全面提升，全市2360戶個體工商戶轉型升級為法人，大力推進法人進商場，實現了由擺攤式經營向統壹經營的轉變。全年新增服務業項目227個，新增規模以上商業企業180家，合計980家；第三產業增加值達到800億元，增長24%；旅遊總收入達到6543.8+04億元，增長25%。服務業已經成為推動城市經濟快速增長的重要力量和城市經濟發展的重要支撐。
可持續發展能力不斷增強。節能減排取得新成效，全年實施134項重點節能技術改造項目；依法關停150“五小”企業；通過發展集中供熱，逐步取締市區20噸以下燃煤鍋爐；對全市電廠、鍋爐、燒結機進行脫硫改造工程；指甲爐等7座汙水處理廠開工建設，全市汙水處理能力達到46萬噸。科技創新取得新進展，成功並購10家國外科技企業，引進14個海外R&D團隊；發展71企業技術中心、工程研究中心和實驗室；國家高新技術企業發展到53家。鞍山被評為全國科技進步先進城市。
圍繞“全面騰飛”的目標，鞍鋼積極開展與國外大型企業的合資合作，加快跨區域重組，大力發展精特鋼和非鋼產業，向國際化經營和多元化發展大步邁進；積極應對金融危機的嚴重影響，全力以赴保障全市生產、出口和供氣，為全市保增長、調結構、促轉型、保民生作出巨大貢獻。
通過結構調整，地方經濟高速增長，規模以上工業增加值增長40%；三次產業協調發展，第三產業增加值比重提高到42%，稅收比重提高到47.6%；單位國內生產總值能耗下降6%，主要汙染物排放下降5%。
(四)加大扶持力度，促進縣域經濟快速發展。
2009年是縣域經濟快速發展的壹年。全年，全縣實現地區生產總值936.2億元，增長29.4%；壹般預算收入達到39億元，增長48.9%，在全省名列前茅。繼續加大對縣域經濟的支持力度，全年投入縣域發展資金6543.8+0.3.5億元，連續四年增長50%。其中，支持3個縣(市)各2億元用於縣域園區基礎設施建設；支持3個縣(市)各1億元發展設施農業。縣域產業取得大發展，以園區、集群、企業、項目為重點，大力推進企業創新轉型和招商引資。投資477個工業項目，總投資240億元，新增規模以上工業企業350家，總數1.650。縣域服務業取得較大發展，新增劉溪中國商貿城、南泰世界皮革皮革城、泰安東北木材物流中心、岫巖萬客來物流配送中心等服務業項目52個，總投資28.2億元，社會消費品零售額654.38+09.75億元，增長24.4%。縣域房地產業取得大發展，引進了四川希望集團、廣州碧桂園、北京望城集團、浙江翔盛集團、山東紅嶺集團等壹批國內外知名企業，新開工項目64個，總投資654.38+046.3億元，開發面積448.2萬平方米，增長2.2倍。房地產業已成為縣域經濟新的增長點。
(五)深入推進全國文明城市創建，全面加強城鄉建設。
2009年是鞍山城鄉建設投資最大、建設項目最多的壹年。道路橋涵建設完成投資31.5億元，新建和改造城市道路1.56條。其中，新建萬水南路、萬水北路、南環路、靈山路、花園路南延、中華路南延、盛達大道等23條城市主次幹道，改造前山中路、勝利路、中華路、人民路等22條城市主次幹道，改造11街路；新迎路東線隧道建成通車，站前廣場、虹橋、陳家臺大橋等改造工程全面實施。公共設施建設，投資6543.8+0.4億元，新建和擴建6座220千伏變電站和9座66千伏變電站；投資7.8億元，建設解放路、二臺子等8處大型集中供熱設施，鋪設改造供熱管網237公裏；投資6543.8+02億元，續建供水二期工程和大夥房供水工程，鋪設改造自來水管道48.3公裏，排水管道113.2公裏。投資654.38+0.3億元，燃氣管道465.438+0.8公裏。城鄉環境建設，實施萬水河、劉陽河、梁雲河整治工程，建設勝利湖、劉陽湖、東山湖、梁雲湖；新建勞動公園、解放公園，新增城市綠地200萬平方米；全面實施站前地區、勝利路、千山中路亮化工程，新建改造節能路燈3791基；大力實施城鄉綠化工程，植樹21.5萬株，綠化1.44萬畝；繼續實施萬村綠化工程。社區建設:改造住宅小區136個，安裝社區圍欄3.23萬米，新建街心公園30個，新增社區廣場130個。
(六)加快發展以民生為重點的社會事業，幸福全市人民。
全年為城鄉人民辦了8個方面43件實事，人民生活進壹步改善，社會事業全面發展。
就業不斷加強。全年實名制登記就業109萬人，城鎮登記失業率下降到3.06%。建立高校畢業生職業技能培訓中心、退役士兵職業技術學校、農民工和軍嫂培訓基地，著力解決高校畢業生和退役士兵就業問題。全年高校畢業生就業率達到90.8%。退役士兵技能培訓和推薦就業均達到100%，得到軍委充分肯定。鞍山被確定為首批國家級創業型城市。
社會保障不斷完善。推進城鎮職工社會保險。全年為134萬人提供養老、醫療、工傷、生育保險，社會保險基金征繳43.7億元。醫療保險基本實現全覆蓋，新農合參保率達到99.5%，37萬人參加了城鎮居民基本醫療保險；65438+萬困難企業退休職工全部由城鎮居民基本醫療保險轉為城鎮職工基本醫療保險。社會救助體系不斷完善，建立城鄉邊緣戶救助制度，嚴格規範低保管理。城市低保人口由上年的105萬人下降到8100人。保障標準進壹步提高，全市退休人員月平均養老金增加110元；新農合籌資標準由每人每年50元提高到100元；城市低保標準平均提高20%，農村低保標準平均提高35%；重點優撫對象撫恤標準提高15%，農村退役士兵生活補助標準提高30%。
群眾住房條件繼續改善。堅持保障性住房和商品房同步發展。全年建設保障性住房230萬平方米，3.4萬搬遷居民搬入新居。建了軍人之家和勞模樓。解決了1698戶農村貧困家庭的住房問題。商品房新開工面積966萬平方米，增長63.2%；竣工面積766萬平方米，增長2.2倍。城鎮人均住房面積從22.4平方米增加到24.2平方米。
教育發展加快。新建農村九年制寄宿制學校20所，在全省率先完成每個鄉鎮擁有1所九年制寄宿制學校的目標。改造65所農村危房中小學和20所城市薄弱中小學。新建的海城高中和7所免費高中進壹步改善了辦學條件。占地654.38+0.2萬平方米的鞍山職業教育城壹期建成投入使用，首批在校生654.38+0.35萬人。遼寧科技大學、鞍山師範學院辦學取得新成績。14所公辦幼兒園開工建設。
醫療衛生事業不斷發展。新建鞍山市精神病醫院、傳染病醫院、結核病醫院、職業病醫院、骨科醫院和13高標準社區衛生服務中心，改造鄉鎮衛生院47所，進壹步解決群眾看病難問題。甲型H1N1流感防控取得階段性成效。推進醫藥衛生體制改革，成為全國公立醫院改革試點城市。
文化體育事業進壹步發展。鞍山博物館、鞍山文化藝術大廈投入使用，科技圖書館、國際會展中心、電影大廈等文化設施建設加快推進；新建12個高標準社區閱覽室和15個農村鄉鎮綜合文化站，在全國率先實現每個行政村都有壹個“農家書屋”。新開工體育場、體育館、遊泳館、速滑館、乒乓球羽毛球館等“壹館五館”，建成140個農村精品示範健身廣場。在第十壹屆全運會上，鞍山運動員取得了優異的成績，共獲得7.5枚金牌、9枚銀牌和8枚銅牌。
群眾反映的熱點難點問題得到有效解決。圍繞解決實際問題，信訪工作得到有效加強。努力解決廢棄房屋的問題。政府全面接管400萬平方米廢棄房屋，采取推進房改、繳納房屋維修基金等措施，有效解決了無法辦理房產證、房屋無人看管等諸多問題。努力解決供暖問題，解決了歷年來發現的供暖問題。困擾多年的鐵西八家子等地區654.38+0.9萬戶改造全面完成，全年新開發供熱面積654.38+0萬平方米。努力解決小區照明問題，由政府出資為每個小區安裝了太陽能路燈，既解決了小區照明問題，又減輕了居民物業費負擔。努力解決群眾出行問題，新增城市公交車100輛。在去年70歲以上老人免費乘車的基礎上，又實行了60歲以上老人半價乘車。鞍山北客運站和兩個鄉鎮客運站開工建設，全市村村通油率100%。著力解決交通秩序問題，主幹道安裝隔離護欄21000米，人行道安裝隔離護欄4.6萬米；實施道路交通安全專項整治行動，嚴厲查處交通違法行為，改善交通秩序。要著力解決農民增收問題，加大政府投入，調動農民積極性。通過發展設施農業，農民人均增收800元。努力解決貧困家庭子女上學問題，繼續資助貧困家庭高中生和大學生，為職業教育城市學生提供生活補助。
人口和計劃生育、廣播電視、婦女兒童、民族、宗教、外事、僑務、對臺、殘聯、接待、地方誌、檔案、氣象、地震、人防、民兵預備役等工作取得新成績。
(七)推進依法行政，不斷加強政府自身建設。
民主法制建設不斷加強。堅持依法決策、依法行政，自覺接受NPC及其常委會對CPPCC的法律監督、工作監督和民主監督，定期向NPC及其常委會報告工作，向CPPCC通報工作情況。認真落實人大議案，全面加強Xi鞍山保護，關閉所有采礦選礦企業，綜合治理周邊環境，加強植被恢復。對人大代表和CPPCC委員提出的意見和建議逐項研究，認真落實，有力地促進了政府工作和全市經濟社會發展。
社會管理職能不斷加強。在加強城市建設中加強社會管理，通過新建農貿市場、公廁等功能設施，解決道路市場和城市環境衛生問題；在加強制度建設中加強社會管理，制定完善《城市供熱管理辦法》等壹系列政府規章，解決規範、公平、有序的社會管理問題；在加強生產安全和消防安全方面加強社會管理，持續開展生產安全和消防安全專項治理，全年消除隱患654.38+0.6萬起，重特大生產安全事故為零；平安鋼都建設中，加強社會管理，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，圓滿完成國慶安保任務，社會保持基本穩定。
政府體系不斷加強。完善政府決策制度，在重大資金使用、重大項目建設和重要工作安排上嚴格執行民主集中制，對涉及民生的重大決策實行風險預測評估和聽證制度。全面規範政府經濟活動，政府采購和政府投資建設項目實行公開招標，土地出讓、房地產交易、產權交易實行公開掛牌，接受全覆蓋、全過程、全方位監督。政府采購項目采購制和政府投資項目代建制的全面推行，較好地解決了超標準采購、超規模建設和超預算投資等問題。政府采購項目和政府投資建設項目的年資金節約率分別為65，438+08%和65，438+065，438+0%。鞍山的經驗在全省推廣。大力推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。政府機構改革順利完成。
政府勤政廉政作風不斷加強。各級政府勤政敬業，紮實有效地做好各項工作。全面加強廉政建設，嚴格執行廉潔自律有關規定，嚴肅查處幹部違紀違法案件。全面加強軟環境建設，進壹步完善行政事業性收費定額管理，規範行政審批行為，開展“服務企業百日行動”和“文明執法年”活動，使鞍山成為中國投資環境百強城市。
各位代表，過去的壹年，鞍山經受住了金融危機的巨大沖擊，取得了來之不易的發展成果。這是在市委的正確領導下，在市人大和CPPCC的監督支持下，堅定不移推進結構調整、轉變發展方式的結果。是堅定不移落實國家和省裏擴內需保增長政策措施的結果。是鞍鋼等所有企業努力工作、克服困難的結果。這是全市上下齊心協力的結果。在此，我代表市人民政府，向關心鞍山發展的各位代表、各位委員，向奮戰在全市各條戰線的廣大幹部群眾，向為鞍山發展作出重大貢獻的鞍鋼等省屬單位和企業，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、駐鞍山部隊，表示衷心的感謝！ 武警官兵們，老領導、老同誌們，以及所有關心和參與鞍山發展的海內外朋友們！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的問題。主要是產業結構調整雖然取得了壹些成績，但任務仍然十分艱巨，急需發展堪比鋼鐵的戰略性新興產業；鞍山還是能源資源消耗大市，轉變經濟發展方式任重道遠。社會不穩定因素依然存在，壹些民生問題需要進壹步解決；政府自身建設亟待加強，服務意識有待進壹步提高。我們將在今後以更科學的方式和更有效的工作認真解決這些問題。