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保護大的限制小的做強礦業——遼寧省礦業整合模式

遼寧省將礦產資源整合工作納入政府工作日程,制定出臺了《遼寧省礦產資源整合工作方案》,提出了堅持科學規劃、依法有序開發、明晰產權、以大抓小、優劣勢並重、先關閉後整合、政府統籌指導下的市場化運作審批等八項原則。

對影響大礦統壹規劃開采的小礦,凡能與大礦整合的,大礦將采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合;對於多個礦山環繞的零散資源或關閉礦山中具有開采價值的剩余資源,符合公開出讓條件的,由周邊礦山企業通過公開出讓方式競標;對不具備公開出讓條件的,由發證機關根據資源賦存條件、地質條件、安全條件、經濟條件等因素,組織有關部門和專家進行論證,確定資源整合給身邊的壹家礦山企業;整合礦井原則上不得擴大礦區範圍。整合前采礦權未有償取得的礦山,按規定進行處置,整合後礦山的設計生產能力不得低於所需開采規模;本市不能按期完成整合任務的,暫停辦理探礦權、采礦權等相關證照審批。

3.3.7.1采礦權取得——鞍山市胡家廟子鐵礦資源整合

專項整治前,胡家廟子鐵礦區有合法采礦權的私營和集體礦山企業23家,設計年生產能力從1000噸到200000噸不等。大礦分別開采,資源利用效率低,損失浪費嚴重。為合理利用和有效保護鐵礦資源,省規劃領導小組責成礦管部門對全省重點礦山和重點礦區進行資源開發整合規劃,並指導各市根據礦山實際情況及時開展重點礦區整治工作。根據胡家廟子鐵礦區的具體情況,省規劃辦通過三種方式引導重點礦區實現有序開發。壹是對7家采選聯合企業,鞍鋼經過反復協商比較,整體收購了該類企業的采礦權。壹個礦山公司可以隨時進入這個區域的礦山進行大規模開采,原礦主會立即退出采場。在滿足鞍鋼對鐵礦石需求的前提下,按照采礦成本價和采礦證上註明的礦石剩余量償還原業主,直至償還采礦證上註明的礦石量。第二,對於9個只有礦山企業沒有選礦廠的民營礦主,某礦山公司只購買采礦權,采礦證上註明的剩余礦石歸原礦主所有。如果鞍鋼需要,可以隨時對這壹帶的礦山進行大規模開采,原礦主要立即退出,由壹家礦山公司收購這壹帶的所有鐵礦石。三是對經營權已轉讓的7個采礦權,根據采礦許可證性質,村委會將終止與某私營企業簽訂的經營權和土地租賃合同,同時鞍山礦業公司與村委會重新簽訂采礦權、經營權和土地租賃合同,鞍山礦業公司向村委會支付采礦權轉讓費500萬元、承包管理費330萬元、土地租賃費。在此基礎上,某礦山公司還分別與礦山企業法定代表人簽訂了經濟補償協議。通過綜合整治,由鞍鋼集團鞍山礦業公司和遼寧恒業集團* * *,組建錢安礦業有限公司,對胡家廟子鐵礦進行科學合理的規劃和開采。設計規模為鐵礦石15萬噸,鐵精礦300萬噸,鐵精礦品位67.5%以上,尾礦品位10%以下。目前,原小礦山形成的隔離帶和低品位鐵礦已建成大型露天采場,實現了規範化開采和資源合理利用。

3.3.7.2保護環境節約集約用地——Xi鞍山鐵礦資源整合

Xi鞍山位於鞍山的南大門,這裏有654.38+0.7億噸鐵礦石和654.38+0億噸矽石礦,由654.38+0.2家礦山企業開采。鑒於大開發對礦山生態環境造成的巨大破壞,省綜治領導小組在整頓和規範礦業秩序的推動下,協調指導鞍山市結合礦產資源整合,大力開展礦山綜合整治工作。根據鞍山市政府1999《轉發市規劃委員會關於加強Xi鞍山自然景觀保護意見的通知》,已編制《Xi鞍山自然景觀保護和開采末期植被恢復總體規劃》,限制礦產開發。壹是計劃將Xi鞍山三大主峰及其南北兩側相關區域劃定為絕對保護區,禁止任何采礦活動,並將該區域原有的三個小鐵礦清理出絕對保護區,保護Xi鞍山景觀安全;二是將Xi鞍山北坡下部作為開采的相對保護區,對該區原有的5個矽石礦和7個小鐵礦的開采範圍和開采年限進行了調整和壓縮。按照登記年限,提前關閉5個矽石礦和3個鐵礦,協調其余4個鐵礦的采礦權轉讓,由鞍鋼管理開采。目前,Xi鞍山的7個鐵礦已經全部關停,Xi鞍山將作為鞍鋼的大型儲備礦,用於未來的統壹規劃和大規模地下開采。

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