關於提高自主創新實力的調研報告
為全面推進我旗人口和計劃生育宣傳教育工作，促進人口和計劃生育事業又好又快發展，根據旗委學習實踐科學發展觀活動的要求，4月初，楊慧珍副局長帶領宣教股工作人員深入蘇木鎮嘎查村(居)(場)，以實地走訪和與幹部群眾座談的形式，對我旗進壹步創新人口和計劃生育宣教工作進行了調研。調研結束後，楊副局長及時與相關股室進行討論分析，總結成績，查找問題，提出近期改進措施。報告如下:1 .基本信息。
多年來，我旗人口和計劃生育宣傳教育工作以“圍繞中心、服務大局、創新載體、營造氛圍”為要求，充分利用環境、陣地、網絡、模型、文藝、新聞、文藝圖片、理論等宣傳載體，發揮宣傳教育的引領作用。，做好重大主題宣傳活動，為新時期人口和計劃生育工作營造良好的輿論環境，更好地服務於人口和計劃生育工作大局。
二、存在的問題
通過深入基層調研，與基層人口和計劃生育幹部群眾座談，了解到目前我旗人口和計劃生育教育還存在壹些亟待解決的問題，主要包括:
(壹)各級人口計生部門開展的人口計生宣傳教育沒有真正體現以人為本的理念，沒有完全從群眾的需求出發，根據群眾的需求和關切開展宣傳。
(2)宣傳形式單壹，缺乏吸引力；宣傳方式創新不夠，群眾參與積極性不高，效果不明顯。
(3)各級人口學校和計劃生育服務站(所)的宣傳作用不明顯。
第三，壹些想法
針對調查中發現的問題，我們認為，深化人口和計劃生育宣傳教育，促進群眾婚育觀念轉變，是促進社會和諧、家庭幸福的重要載體。如何進壹步做好人口與計劃生育宣傳教育工作，滿足群眾需求，是我們需要研究解決的迫切問題。全面提高我旗人口和計劃生育宣傳教育水平，壹要根據群眾的“好”制作發放宣傳資料。第二，活動要圍繞群眾的“樂”來組織。第三，要關心群眾“找”什麽來提供信息服務。實施“兩拓三改”宣傳模式。即拓展宣傳教育內容，拓展宣傳服務對象，改進宣傳教育方式方法，改進群眾參與形式，提高基層人口學校培訓水平。
壹是宣傳教育的內容要從控制人口、提高人口素質的宣傳擴大到穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構的宣傳；從人口國情宣傳到人口發展戰略研究和人口安全宣傳；從宣傳生育政策到宣傳人口與計劃生育法律法規、依法行政、落實獎勵優惠政策、社會保障等知識；從宣傳男女平等到宣傳關愛女孩、男孩、女孩，是為了把科學、文明、進步的婚育觀念傳遞給後代；從規範群眾行為宣傳到弘揚家庭美德和社會公德；從強調公民計劃生育的宣傳到履行義務，擴展到以人為本、保障人民群眾計劃生育權利和享受優質生殖健康服務的宣傳；從避孕方法的宣傳到艾滋病的預防，都註重對人們生育、生產、生活知識的宣傳。
二是服務對象從已婚育齡婦女延伸到全人群，形成覆蓋青少年、成年人、老年人全人群的系統鏈條。註重對青少年、流動人口、男性人口等特定對象的宣傳服務。
三是宣傳教育方式由單壹的說教式宣傳向多方向的互動參與式宣傳轉變；由突擊性、壹般性宣傳向經常性、針對性教育轉變，增強宣傳教育的多樣性和趣味性，吸引群眾廣泛參與。
第四，繼續加強小學人口學校建設，提高培訓的針對性。開展需求調查和分類指導，滿足不同人群的不同需求。培訓形式要多樣化，有吸引力。
第四，近期的具體改善措施
(壹)旗人口計生局要在每個蘇木鎮(場)確定1-2個試點嘎查村(居)，開展宣傳教育工作亮點工程，發揮典型引領作用，推動全旗宣傳教育工作。
(2)組織保健、美容、美化生活環境、群眾群舞編排等方面的專家，深入嘎查村(居)開展巡回講座和咨詢，提高農牧民(居民)精神文化生活質量，在提高群眾生殖保健知識水平的基礎上，滿足群眾求美、求樂的思想。
(三)組織對人口和計劃生育幹部進行計劃生育政策法規的系統培訓，使各級人口和計劃生育幹部更好地掌握政策，做好面向群眾的宣傳服務工作。並通過以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》、《國務院市決定》為內容的知識競賽， 中共中央關於全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定，幹部依法行政水平將得到加強。
(4)旗人口計生局要設立高標準、高質量的公益廣告展示板，開展電視公益廣告。
(5)全面開展國情政策進校園活動，促進和諧幸福。
(六)全面開展和諧幸福宣傳活動，通過各種宣傳渠道宣傳和諧幸福理念，通過系列活動加強社會各界的了解，營造濃厚氛圍。
第二部分關於增強自主創新實力的調研報告
市委宣傳部等同誌承擔“xx”專項計劃“社會管理創新研究”開展省市協同研究，對社會管理進行調查研究，分析現狀和存在的問題，提出進壹步加強社會管理創新的對策建議。近年來，我市把社會管理創新納入經濟社會發展總體規劃，作為黨委政府的重要工作內容，積極探索，勇於實踐，取得了明顯成效。壹是建立社會管理創新機制，開展“訪領導、訪部門、調矛盾”和“訪千村萬戶”三大活動，開展社會穩定風險評估和矛盾糾紛“雙查”，召開信訪維穩聯席會議。二是實施社會管理創新舉措。市縣村定期開展排查梳理活動，組織清理積案專項行動，全面推行領導包案制，實現“案結事了”；三是打造社會管理創新載體，加強鄉鎮(街道)政法綜治中心建設，開展“五五”村(社區)創建活動，紮實推進“城中村”綜合整治，加強村(社區)“兩室壹廳”建設，全面推行公安中心家長制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡；通過上述社會管理創新，促進了全市社會穩定。近年來，全國、全省“兩會”期間，實現了三個“零登記”，即集合訪京、非訪京、重復訪京。社會治安狀況明顯好轉，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
雖然全市社會管理創新取得了較好的成績，但與群眾的期望和發展形勢相比，還存在壹些不足，主要表現在三個方面:壹是社會管理創新理念落後。少數幹部思想認識落後。他們認為管理就是“官”治“民”，把人民作為管理的對象，忽視了他們在社會管理中的主體地位。重視管理，忽視服務的現象依然普遍。少數部門和單位制定了措施，重點是如何方便管理和控制，而較少關註如何提高服務效率和維護群眾權益。“為人民當家作主”和“為人民當家作主”多於“讓人民當家作主”，產生了與社會管理創新要求不符的“強制管理”和“高壓管理”。二是社會管理創新機制僵化。隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農村人口湧入城鎮，對就業、子女就學、醫療衛生、社會保障和公共服務提出了新的要求。工業園區、城中村、拆遷安置區規模不斷增大，新經濟組織、新社會組織、網絡虛擬社會快速發展，整個社會呈現多元化發展態勢。而社會管理創新機制沒有建立起來，基層基礎管理薄弱，導致很多現象管不了、管不了、管不好、管不好。三是社會管理創新手段陳舊。面對不斷變化的經濟社會形勢，少數幹部不懂信息技術，不懂科學管理，不懂群眾工作，矛盾重重。他們滿足於用老經驗老方法處理問題，想當然，導致問題越來越多，矛盾越來越多。
社會管理創新應重點關註以下三個方面:
1.樹立正確的社會管理創新觀。推進社會管理創新，要樹立正確的理念，用正確的理念引導和引領社會管理創新。必須樹立以人為本的理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，努力實現依法管理、科學管理、以人為本的管理，讓人民群眾切實感受到社會公平有序，保障自身權益，感受到自由自在，自覺維護社會穩定。要擺脫“官”管“民”的舊觀念，保證人民在社會管理中的主體地位，就不能簡單地把人民當作管理的對象，管理與服務並重，制定措施。既要考慮如何幫助控制，又要著眼於如何提高服務效率，維護人民群眾的權益，多讓人民當家作主，少壹些“為民做主”、“為民做主”、“強制”
2.明確社會管理創新的目標和任務。只有社會管理創新的目標和任務明確，方向和任務明確，社會管理創新的具體工作才能有的放矢。社會管理創新是激發社會活力，增加和諧因素，減少不和諧因素；著眼於推動社會進步和提高社會文明水平，把維護社會秩序穩定與激發社會活力有機結合起來，努力營造穩定有序、充滿活力的良好局面；不是不惜壹切代價、不計壹切後果維護社會穩定，不是把人控制死，把社會控制成壹潭死水。明確了社會管理創新的目標和任務。在出臺措施和開展實際工作中，要毫不動搖地堅持人民主體地位，充分尊重和發揮人民首創精神，調動社會壹切積極因素，凝聚全社會智慧和力量，激發全社會創造活力，形成全社會參與的協同治理格局，推動社會進入和諧發展的良性循環。
3.深化社會管理創新的機制和手段。深化社會管理創新機制，需要健全、完善和規範相關法律法規，解決好權利、責任和利益的統壹，切實做到有法可依、良法善治、誠信服務，推動社會管理創新深入發展。要以服務和管理人民為中心，努力提高管理和服務水平，加強社會公共事務管理，有效調解社會矛盾，維護各黨派團體合法權益。做好基層基礎工作，加強社區(村)服務，強化居(村)民自治，營造包容關愛的社會環境，促進人際關系和諧。要管好網絡虛擬社會，積極利用好網絡，唱響主旋律，引導行業自律，加強網絡輿情監測，使網絡虛擬社會沿著理性、建設性的軌道發展。要做好社會組織管理工作，充分發揮社會組織的作用，服務和促進區域社會經濟繁榮發展。
4.創新處理矛盾糾紛的方式。妥善處理矛盾糾紛是社會管理創新的重大任務。要抓住可能影響社會穩定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態。針對影響社會穩定的苗頭性、隱患性問題，及時向有關部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患於未然。要按照社會公平正義的理念和法律原則，大力開展矛盾糾紛調解工作，做到止糾紛、解矛盾，努力防止因矛盾激化引發各類事件，最大限度化解糾紛，促進社會和諧穩定。要從源頭上消除引發信訪的因素，切實做到“信訪不擴大、矛盾不激化、問題不移交”；下大力氣解決老訪民問題，對多年多次上訪的老訪民情況進行全面排查。如果投訴確有正當理由，必須堅決依法解決，不得再拖延；如果真的是無理投訴，就要按照政策和相關規定做好利益訴求和走訪工作。
第三條關於增強自主創新實力的調研報告
根據本次學習培訓的通知要求，我到企業和鄉鎮進行了為期壹周的調研，結合實際對深化我市自主創新工作進行了認真思考。現將有關情況匯報如下:1 .我市自主創新的基本狀況。
近年來，全市經濟快速發展，經濟質量顯著提升，區域綜合實力顯著增強。20xx年，全市地區生產總值達到億元，壹般預算全口徑財政收入達到億元，兩項主要經濟指標實現了三年翻壹番的歷史性跨越。這些成績的取得，壹方面得益於我們抓住機遇，始終堅持走項目引領、產業市場建設之路；另壹方面，也是我們註重自主創新，增強發展實力的結果。
1，堅持以企業為主體，逐步增強自主創新能力。近年來，珠海把增強企業自主創新能力作為提升產業層次、轉變經濟發展方式的重要抓手，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，企業自主創新能力建設成效顯著。目前，全市有高新技術企業4家，省級高新技術企業10家。20xx年高新技術產值12億元，占規模以上工業產值的18%。全市專利112件，已實施38件，轉化率34%，高於全國平均水平10%。R&D和科技應用步伐明顯加快，培育了壹批地方特色產品和生物制藥等高科技品牌。xx實驗儀器有限公司研制的大部分實驗設備填補了國內空白，替代了進口產品，其中中國航天五院507所研制生產的航天員座椅試驗臺為保障神舟五號、神舟六號飛船飛行過程中航天員的安全做出了貢獻。...公司生產的玉米絲飲料是專利產品，采用國際生產技術，填補了國內市場空白。
2、堅持以“兩區”為重點，創新載體日趨完善。“兩區”，即長春壹個經濟開發區和壹個工業集中區。按照“只抓大項目、抓開發區”的思路，不斷加強載體建設，註重發揮“兩區”在項目集聚、產業集聚、科技創新方面的承載作用。目前某市經濟開發區已開發建設到8平方公裏，落後項目242個。開發區先後投資4.5億元建設了4個創業孵化基地，總面積565438+萬平方米，建築面積29.7萬平方米。28家企業入駐，成為科技優勢轉化為產業優勢的樂園。隨著能源建材、機械加工、醫藥等產業開發區的集聚和發展，多個融資和服務平臺相繼建立，為推動和促進企業科技創新和區域創新奠定了壹定基礎。
3.堅持以機制為保障，創新環境日益優化。按照科學發展觀的要求，以機制創新協調自主創新中的各種關系，把自主創新推向更高的目標。壹是創新招商引資機制，正確處理數量和質量的關系。努力實現招商引資從“招商”到“選資”的轉變，實現國家招商向專業招商的轉變。註重引進帶動能力強、科技含量高、產業鏈廣的項目。二是創新政策推進機制，正確處理規範與引導的關系。為引導和促進R&D事業單位和企業不斷增強技術創新能力，支持其創新發展，在認真落實省市支持自主創新相關政策的同時，我們在現有政策基礎上出臺了《壹市關於支持工業企業發展的若幹意見》，明確規定企業積極爭取國家創新能力強、科技含量高、拉動作用大的技術改造和科技創新項目，單筆獎勵654.38+0萬元。對企業建立技術中心、開發具有自主知識產權的新產品，新認定的省級企業技術中心給予壹次性補貼50萬元。三是創新融資機制，正確處理自主創新與要素保障的關系。為解決資金瓶頸，我們重點做了三項工作:第壹是支持農信社轉型，農信社已成為東北第壹家農村商業銀行，全國第16家農村商業銀行。二是積極推動域內企業上市。研究出臺某市鼓勵企業上市政策，確定10家重點企業作為上市後備資源進行培育。三是搭建融資平臺。整合全市經營性和非經營性國有資產，註冊成立了融信投資有限公司和中小企業擔保公司，融資能力達到6543.8+0億元以上。通過創新融資機制，較好地解決了中小企業資金短缺問題，有效提升了我市企業自主創新能力。
二、我市自主創新存在的主要問題
近年來，我市企業自主創新能力快速提升，但就轉型發展的要求而言，與先進發達地區相比仍有較大差距。
1，產業競爭力弱，高新技術產業發展相對緩慢。目前，我市經濟發展的弱點是產業集中度低，新興產業發展緩慢，產業層次低，產業競爭力弱。三大產業中，第三產業中的交通、餐飲等傳統服務業比重較高，金融、科技、信息、咨詢、物流等現代服務業比重較低，發展緩慢，極不適應傳統產業升級和高新技術產業加快發展的需要。在我市已初步形成的四大主導產業中，產業也比較分散，傳統產業比重較高，高新技術產業或新興產業尚未形成規模。我市發展較好的機械加工業產業鏈相對緩慢，產業鏈較短，企業間關聯度不夠高。
2.企業自主創新能力依然薄弱。主要表現在:壹是企業財力薄弱，創新無實力。很多企業擔心的是保證自己的生存，無暇顧及創新，也沒有創新的意願或意向。壹些企業所謂的創新，主要是在產品特性和服務特性上有壹些創意，真正意義上的技術創新很少。第二，利益驅動，創新沒有動力。有些企業抵擋不住現實利益的誘惑，在經營策略上追求“短、平、快”。只要能賺錢，他們就不願意把精力和金錢花在技術創新上。第三，先天條件不足，創新無力。近年來，雖然越來越多的企業有了自主創新的意識，但大多數企業都苦於人才、技術、資金等條件嚴重不足，無力創新。第四，集中發展生產，忽視科技投入。在發展理念上，過於註重擴大投資、擴大經營規模、追求發展速度，促使壹些企業低水平復制產能，而對技術和人力資源投資吝嗇；與其采取差異化策略，依靠創新、品牌、服務提高效率，不如在同檔次同類產品上繼續低價惡性競爭；我寧願引進，再引進，繼續跟隨，模仿，而不是努力完成壹個技術學習的過程，走消化吸收創新的道路。第五，“雙重瓶頸”導致企業創新困難。用地難、融資難日益成為制約我市經濟發展的關鍵因素。雖然近年來，國家的企業融資信貸政策有了壹定程度的改善，我市也積極探索企業融資，融資環境有了較大改善，但融資難仍是影響企業自主創新的主要問題。
3.創新載體滯後，創新服務體系不健全。科技人才、科技成果、科技產品的發展和價值實現過程，都需要壹個功能健全的載體和服務體系。目前，雖然壹個城市的經開區開發建設面積已達8平方公裏，相當於壹個城市的舊城改造，但由於資金、用地、政策等方面的制約，無論是建設標準、項目吸引力還是產業布局，與發達地區相比仍有相當大的差距。同時，創新服務體系建設剛剛起步，特別是創新機制滯後，政府職能轉變滯後於自主創新和產業發展需要；科技市場不發達，部分科技成果找不到投資企業，部分投資企業找不到科技成果，科技資源不能充分有效流動；公共服務平臺建設相對不足，科技信息平臺和公共技術平臺數量少、功能差，大多數企業得不到足夠的技術支持。
4、創新文化薄弱，創新活動缺乏信心。在區域經濟發展中，人們越來越意識到文化在區域經濟發展中的重要作用。從長遠發展考慮，決定區域創新能力水平和潛力的是創新文化的建設水平。從目前的發展情況看，我市已具備壹定的文化基礎和氛圍，但真正尊重知識、尊重人才、崇尚科學、勇於研究、敢於冒險、鼓勵成功、寬容失敗、善於合作的創新文化還比較薄弱，全社會的創新氛圍還沒有完全形成，人民群眾的創新意識還不強。區內學術研討會、講座等活動少，技術交流、學術交流渠道不暢。事實表明，沒有良好的創新文化環境，很難吸引和留住人才，也很難為創新活動提供持久的記憶動力。
三，推進自主創新的主要思路
提升自主創新能力，建設創新型城市，必須按照落實科學發展觀的要求，堅持“五個緊密結合”，即堅持科學技術與經濟社會發展緊密結合、市場導向與政府支持緊密結合、集成創新與引進消化吸收再創新緊密結合、發展高新技術產業與改造提升傳統產業緊密結合、科技創新與制度創新緊密結合、充分發揮企業自主創新主體作用、集聚創新要素、激活創新資源、轉化創新成果。在具體工作中要做到以下兩點:
(壹)堅持自主創新，既要全面推進，又要抓住重點。
第壹，要重視企業的主體作用。企業作為投資主體、利益群體和風險承擔者，在推動自主創新中也占據著主體地位，這是我們建設創新型A市的源動力。從我市實際出發，要重點做好兩件事:壹是發揮骨幹企業的規模優勢。我市能源、建材、機械加工、醫藥、食品四大主導產業已形成壹定規模。要充分調動這些企業推進自主創新的積極性，積極鼓勵他們加大R&D投資，建立R&D機構，推進科學技術研究，轉化科技成果，形成壹批具有本市特色和自主知識產權的產品，真正實現“壹流技術、壹流產品”的目標，增強企業的市場競爭力；二是發揮龍頭企業的帶動作用。按照“培育龍頭企業，建立特色基地，形成支柱產業，帶動壹方經濟發展”的要求，繼續做農產品加工龍頭企業。以企業為帶動，發展壯大特色農產品生產基地，在綠色大米、糯玉米、生豬、家禽等產業領域實現區域布局、規模化生產、專業化經營。
二是要註意發揮項目的引領作用。項目是工業經濟的重要載體。立足現有四大產業，繼續深入挖掘礦產品和農產品資源優勢，選擇壹批戰略性投資項目，集中優勢資源，全力支持發展。依托華能電廠、龍家煤田、豫光能源等龍頭企業，集中力量抓好資源能源綜合利用、產業鏈延伸等壹批項目，以資源開發新型建材項目。依托長拓農機和中國機械北方兩家農機制造龍頭企業，拉長農機產業鏈，引導和鼓勵中小工業企業註重科技創新和新技術，不斷提升壹個城市房地產的配套能力和水平。依托海伯爾生物制藥項目，通過提高自主創新能力、技術水平、裝備水平和管理水平，提升醫藥產業的層次和水平。依托羅進、天津等龍頭企業，實現食品產業升級的“四個延伸”:即生產領域從種植業延伸到養殖業，產業鏈從粗加工延伸到深加工，營銷從國內市場延伸到國際市場，產品開發從綠色食品延伸到有機食品和無公害食品。從主導產業上，每年優先篩選壹批投資規模大、技術水平高、帶動作用強、市場前景好的重點技術改造項目，支持壹批科技創新項目，通過項目建設集聚和盤活各種資源和要素。
第三，要註重載體的培育。堅持自主創新，建設創新型城市，離不開創新載體的支撐。工業園區是企業聚集發展的平臺，是工業經濟蓬勃發展的載體。要深化和完善“兩區”管理體制改革，進壹步完善開發區產業配套和公共服務設施，提高園區綜合服務能力，促進園區主導產業項目集聚。堅持高起點規劃、高標準建設、高強度開發、高效產出的原則，突出產業定位，完善服務體系，吸納優勢資源，促進產業集聚，推動循環發展，形成層次分明、銜接互補、分工協作、資源共享的園區體系，把工業園區建設成為新材料、綠色食品、先進制造等優勢產業集聚區，使工業園區成為產業集聚的主平臺、招商引資和自主創新的主戰場。
(2)堅持自主創新，既要完善政策，又要創新機制。
加強自主創新需要有效推進機制創新。要著力優化機制，加強領導，加大投入，完善政策，營造環境，推動創新型城市建設取得實效。
壹是建立統籌協調的領導機制。提高自主創新能力是壹項綜合性的系統工程，涉及理論創新、制度創新、技術創新和文化創新。各級各部門需要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，加強和改善對自主創新的領導，及時研究解決自主創新中遇到的重大問題。堅持黨政“壹把手”親自抓自主創新的工作機制，認真落實鄉鎮創新目標責任考核制度，加強對自主創新工作的考核和監督。全國人大和CPPCC要發揮優勢，著力提高自主創新能力，在建言獻策、加強法律保障、強化監督檢查、動員社會力量等方面發揮重要作用。各部門要結合實際，制定具體實施意見，找準重點難點，全力突破，務求實效。
二要完善多元高效的投入機制。要把科技發展特別是提高自主創新能力的投入作為戰略投入，保證政府科技投入，充分發揮政府投入的導向作用；同時，建立多元化投入機制，積極拓展企業自主創新的融資渠道和來源，引導金融研究機構和社會資本加強對創新型企業的服務和支持，逐步形成以政府投入為導向、企業投入為主體、金融資本和社會資本共同參與的多元化投入機制。
三要構建強有力的服務機制。要營造促進自主創新的政策環境，認真落實國家、省、市科技發展規劃綱要和自主創新相關政策，研究制定提升自主創新能力、建設創新型城市的配套政策措施；開展推進自主創新系列活動，相關職能部門要精心組織招商引資、產學研合作、科技下鄉等活動，在創新方式、拓寬領域、提升層次、註重實效上下功夫，讓更多的創新活動在我市開花結果。
第四，建立創新人才培養機制。人才是最寶貴、最重要的創新資源。要加快培養各類創新人才，集聚人力資源，以人才促創新。要加強人才引進，制定緊缺人才引進計劃，加快引進高層次人才和各類緊缺人才。加強企業家隊伍建設，實施企業經營者素質提升計劃。積極支持職業教育發展，加快建立以職教中心為重點的職業教育體系，有機統籌崗前培訓和崗後培訓，為我市產業發展培養緊缺實用人才。進壹步突出農業科技普及、宣傳和培訓，重點培養農業專業大戶、農業龍頭企業管理者和農民專業合作社服務人員，發揮他們的示範和帶動作用，努力造就壹支有技能、懂經營、善管理的高素質農民隊伍，切實激發廣大群眾自主創新活力。