最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、全國人大常委會法制工作委員會發布的《關於執行刑事訴訟法若幹問題的規定》第21條規定:“責令犯罪嫌疑人、被告人取保候審。”根據上述規定，人民法院、人民檢察院、公安機關對犯罪嫌疑人、被告人適用取保候審時，不能將提供保證人和交納保證金兩種措施合並使用，只能責令犯罪嫌疑人、被告人提供保證人或者交納保證金。
取保候審案件主要適用於犯罪情節輕微、社會風險較小的案件，擔保人擔保或保證金擔保這種單壹的擔保形式基本上可以起到擔保作用。如果采取取保候審不能防止社會危險性，更嚴厲的強制措施，即逮捕措施沒有得到解決，不能用於增加擔保。