2.原告敗訴時，公益訴訟費用由國家和原告雙方承擔。其中，國家承擔訴訟引起的鑒定、檢驗、翻譯等費用，公益訴訟原告承擔公益訴訟案件受理費，律師費通過地方公益訴訟專項資金賬戶和訴訟費用保險以分散方式支付。
法律依據:《最高人民法院關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若幹問題的解釋》。
第十七條原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險而采取合理的預防和處置措施所支出的費用，請求被告承擔的，人民法院可以予以支持。
第十八條原告及其訴訟代理人調查取證侵權行為的合理費用、鑒定費用和合理的律師代理費用，人民法院可以根據實際情況給予相應支持。