根據國家和省提出的2010年實現全面小康社會第壹階段的目標，對我縣2002年的小康進程進行了測算，現將結果報告如下:
壹是縣域小康社會的全面實現程度。2002年，我縣28項指標計算的綜合指數為59%，也就是到2002年已經實現了壹半以上。從五個子系統看，社會結構為46.7%，經濟技術發展為47.4%，人口素質為55.4%，生活質量為79.7%，法制與治安為72.1%(詳見附表65438)
各子系統指標分析
(1)社會結構。其優化是實現小康社會和現代化的基礎和前提。由反映社會化、城市化、非農化、外向型經濟、智力投資的第三產業從業人員比重等五個指標組成。全縣平均社會結構實現指數為46.7%。其中，第三產業從業人員4.66萬人，占比15%，實現程度42.9%；城鎮人口6.8萬人，占總人口的22.6%，實現程度50.2%；非農增加值占國內生產總值的比重為74.9%，實現程度為83.2%；出口占GDP的比重為0.29%，實現程度為1%；教育經費占GDP的比重為1.77%，實現程度為44%。在這五個指標中，產業結構最好，其他四個指標都在50%以下，最差的是出口占GDP的比重，實現程度只有1%。其特點是我縣資源性產業比重較大，占GDP的26%，對第三產業尤其是交通運輸業的帶動作用較強，非農產業增加值比重較大。但資源主要分布在萬水、晉江等山區，對城鎮化發展沒有明顯的直接拉動作用，城鎮化水平低，資源性產品出口少，缺乏具有國際影響力的名牌產品，教育經費投入不足，社會結構指數整體實現程度低。
(2)經濟技術發展。是實現小康社會和現代化的經濟基礎和知識創新手段，由人均GDP等7個指標組成，反映了綜合經濟的投入產出比、就業率、知識創新投入和創新能力。因為這些指標發展很快，設定了比較高的目標，所以實現程度比較低，只有46%。從主要指標看，人均GDP是經濟社會發展的總成就。2010年的目標是12800元，2002年已經達到5884元，實現46%。人均固定資產投資1.743元，實現32.6%，研發經費占國內生產總值的比重0.1.409%，實現0.3%，人均教育經費1.004元，實現34.6%；每萬人口專利受理量為0.49件，實現14%，六項指標均未達到50%。
(3)人口素質。文化、科技素質對目標的實現起著決定性的作用，目標由人口自然增長率、專業技術人員等六項指標組成。全縣平均達到55.4%。從主要指標看，人口自然增長率達到8.7‰，達到5.6‰目標的64.4%，平均每萬名從業人員擁有專業技術人員2797人，達到4500人目標的62.2%；每萬人口大學生人數為48人，為1.30目標的37%。6歲以上大專以上學歷人口比例為1.65%，為7%目標的23.5%。每萬人口醫生數為8.6人，完成20人目標的43%；平均預期壽命71歲，是73歲目標的95%。
(4)生活質量和環境保護。反映了生活的現代化和電氣化，由恩格爾系數等6項指標組成，全縣平均為79.7%。從主要指標來看，恩格爾系數是反映消費結構優化的指標。壹般認為40-50%是小康型，低於40%就是小康。2002年我縣恩格爾系數為47.23%，總體上還是小康型，實現總體小康目標33%的70%。人均生活用電量216千瓦時，完成320千瓦時目標的67.5%；每100戶家庭擁有63部電話，實現了城鎮每100戶家庭擁有30臺電腦目標的65，438+000%，實現了30%目標的50%，農村地區59%的人口擁有自來水，69.4%的目標為85%。整體生活質量比較高。
(5)法制和治安。這是現代化的穩定機制。由刑事案件、治安案件、律師人數、交通事故死亡率四個指標組成。按照倒指數，全縣平均達到72.1%。從主要指標看，每萬人口刑事案件立案率為15，為22起案件目標的100%，每萬人口律師人數為0.4人，為1.1目標的36.2%。每10萬人交通事故死亡人數為6.15，是目標6.4人的100%。
綜上所述，我縣目前實現的小康是低標準、低水平的小康，是不完全的、不平衡的發展。現階段的重點是解決人民的溫飽問題，逐步提高精神文明水平。全面小康是經濟更加發達、文化更加繁榮、民主更加健全、各方面制度更加完善的社會，是全面進步、穩定和諧的社會。所以，全面小康與現階段的小康相比是質的飛躍，是更高層次的小康。
二是我國在小康社會和現代化建設的第壹個發展階段將面臨的考驗。
(壹)城鄉、鎮村差距大。從城鄉來看，生活水平差距大，基礎設施發展不平衡，體制上存在二元結構。2002年，我縣城鎮居民人均現金收入達到7070元，恩格爾系數30%，而農村居民人均現金收入只有2849元，恩格爾系數47%，非常明顯。基礎設施的水、電、路差距更大。從鄉鎮來看，工礦區和小城鎮周邊的生活水平相對較高，文化娛樂節目豐富，基礎設施完備，而姚希鄉、大沖鄉、廣益鄉等偏遠或缺乏工業的地區相距較遠。農村小康數據顯示，2002年這三個鄉農民人均純收入分別為1，791元，3302元，2093元，與全縣平均水平2096元，585元，1，794元相差較大。從制度上講，農民進城還存在上學、就業等政策障礙。
造成這種差距的主要原因是工業化主要集中在五個小城鎮和工礦區，城市工業化不斷擴大，農村經濟社會發展緩慢，城市化嚴重滯後於工業化，擴大了工農差距和城鄉差距。這種差距會長期存在，但不應該擴大。只有逐步縮小差距，才能實現全國的小康和現代化。
(2)產業結構層次低，發展後勁不足，與新型工業化道路的要求差距較大，將直接影響全面建設小康社會的進程。從GDP構成看，第壹產業增加值占25.2%，二三產業增加值占74.9%，實現90%小康目標的83.2%，其中工業增加值占GDP的34.7%；采掘業增加值占工業的比重為68.9%；第三產業中制造業增加值占25%，交通運輸業增加值占40%。在過去的二十年裏，我縣的經濟發展主要是資源產業和由其帶動的交通運輸業，從而形成了以資源和交通為主體的產業結構。2002年，其增加值占經濟總量的50.33%，其帶動的服務業對經濟增長的貢獻率超過65%。經濟發展的支柱產業相對單壹，產業鏈較短，工業發展潛力不足。未來十年，資源將逐年減少，開采難度和成本將不斷增加，這將直接影響我縣的經濟發展速度。沒有後發產業的支撐，全面建成小康社會的任務將任重道遠。
(3)經濟技術發展總體水平低。人均生產總值2002年為5884元，為2010目標的46%，比全省平均水平6565元低681元，比全市平均水平6265元低381元。預測2065，438+00，每年增長8%，只有65，438+00890元。如果2020年更高的小康目標是3000美元，只實現23%。根本原因在於產業結構層次低，原始產業比重大，制造業比重低，高新技術產品少，社會勞動生產率低，高素質人才缺乏，知識創新投入低，必然導致發明創造能力低，產品深加工和新產品升級能力差，經濟增長的科技含量低。這些都是影響小康社會實現和現代化進程的重要因素。各國在現代化進程中的經驗充分證明，要加快現代化建設，必須重視教育和科技的投入，重視人才的培養和引進，徹底扭轉重經濟、輕社會、輕人才的觀念，使公共教育經費占GDP的比重在未來十年達到4%，知識創新投入達到1.3%，形成比較完整的人才隊伍。
(四)第三產業比重和城市化發展滯後。改革開放以來，這兩項指標發展很快，但目前水平還很低，離小康目標和現代化的要求還很遠。與世界相比，還有很大差距。比如第三產業從業人員占比只有15%，遠低於世界平均水平31%和中等收入國家41%的占比。目前，我縣第壹、二產業有大量剩余勞動力，城鎮第二產業和國有企業有數萬下崗或半下崗職工。但目前新興的第三產業供給不足，社區服務需要相當壹部分勞動力。這壹矛盾要求有關部門采取有效措施，將城鎮富余勞動力和失業人員有序轉移到第三產業，並在資金、稅收等方面給予支持。2010很難達到35%的目標。城市化水平也遠遠落後於世界水平，2002年為22.6%，比世界平均水平低46%，比中等收入國家66%的水平低43.4%。為了加快城鎮化步伐，需要從政策、戶籍制度等方面放松農民向城鎮轉移的限制和障礙，也有可能在2010年達到45%的水平。
(5)難以控制人口增長。2002年人口自然增長率為8.7‰，已完成5.6‰目標的64.36%。人口是每個指標的分母，28個指標體系中有20個與人口有關。如果不嚴格控制，就會超過自然承載能力，影響小康和現代化目標的實現，影響生活質量的提高。因此，無論是發達鎮還是落後鎮，都要嚴格控制人口過快增長，控制較好的鎮要鞏固不反彈，把人口控制在自然承載能力之內。
(6)交通將成為制約我國經濟的大問題。近年來，我市加大了對基礎設施特別是公路建設的投入，縣市公路明顯改善。11縣市7個，1小時內可直達郴州、京珠高速。縣市交通便利，會逐漸削弱我縣南大門的區位優勢，同時我縣大部分鄉鎮尤其是北馬路又窮又窄，直接影響我縣的經濟發展。因此，不斷改善縣內鄉鎮主要幹線的路面，修建壹條穿越省市的高等級公路，是我縣經濟發展的迫切需要。不僅帶來了交通上的便利，也為推進我縣工業化創造了基礎條件。根據我國發達地區的經驗，沒有壹條好的道路，很難實現工業化的跨越式發展，特別是在我國招商引資、充分利用資源、擴大礦產品和農產品加工、發展制造業、水利電力互動發展等方面。
三。我國小康社會和現代化第壹階段發展進程中的舉措
第壹，把握兩個優勢的裂變效應，做好基於出武之章的工作。
資源優勢:我縣煤炭資源和小型有色金屬資源豐富，分布在晉江、水東、界龍、萬水、麥市、三河、鎮南，面積占全縣三分之壹。其中煤炭資源5800多萬噸，小型有色錫精礦36.8萬噸，鎢礦500多萬噸，鉛鋅礦400多萬噸，資源十分豐富。采掘業增加值占工業增加值的69%，占GDP的26%，交通運輸業相關增加值占第三產業的40%，占GDP的12.6%。采掘業和交通運輸業對GDP增長的貢獻率超過65%。因此，應牢牢把握資源豐富的優勢，大力整頓礦業秩序，充分利用資源，合理安排礦業布局，加大礦產品加工和深加工，拉長產業鏈，逐步完善產業內部結構戰略性調整，大力振興制造業，促進產業全面發展。
區位優勢:我縣毗鄰廣東，與廣東連州相連。另外，我縣發達的交通運輸業將借助珠三角經濟發達的優勢，促進我縣的經濟發展。同時，區位優勢必須建立在交通繁忙的基礎上，交通要熱鬧，要充分盤活。要建設更加順暢便捷的交通線，形成人、財、物、信息集中分散的格局。
第二，狠抓兩個薄弱環節的改造，促進小康社會全面發展。
全面小康的標誌是社會經濟全面發展，人民生活富裕。在全面建設小康社會的工作中，我縣存在兩個薄弱環節，需要引起各級高度關註:壹是農村經濟發展相對滯後。我市近80%的人口生活在農村。70%的農村從業人員仍然被束縛在壹小塊土地上，從事落後粗放的體力勞動，生活條件相對艱苦，年人均可支配收入不足3000元。全縣還有4000名貧困人口沒有能夠解決溫飽問題，大部分在農村。農村的發展是全面建設小康社會的重點。農村不富裕，全面建成小康社會就很難。第二，弱勢群體會阻礙全面建設小康社會的進程，成為全面建設小康社會的難點。從居民收入水平來看，城鄉最低收入第五人口的生活水平及其家庭經營狀況，將是全縣如期達標的老大難問題。
第三，加強“三個現代化”的鏈條拉動，提高經濟發展的整體水平。
人們通常把“三個現代化”稱為:農業工業化、工業化和城市化。在國民經濟中，“三個現代化”形成相互依賴、相互促進、同體共榮的經濟鏈條，形成壹系列功能。農業產業化程度高，結構優化，名特農產品豐富。這是壹個高質量的工業原料基地，可以刺激工業經濟的發展和繁榮。工業主要以城鎮和工礦區為生存發展空間，城鎮的功能輻射反過來促進各行業經濟的全面發展。因此，形成農業、工業、城鎮的良性循環鏈，才能保證我國縣域經濟的健康有序發展。
壹是進壹步調整農村產業結構，積極推進農業產業化。針對我縣農業存在的問題，進壹步調整農村產業結構，大力發展優質高效農業和農產品加工，提高農產品的優質率和附加值，加快中心城市和小城鎮發展，促進農村剩余勞動力轉移，擴大農產品消費需求；要選擇優勢和產業關聯度高的主導產品，采取多種優惠政策措施，給予重點資金和技術支持，使農業生產更加科學化、專業化、現代化，促進農產品質量和規模，特別是增加糧食生產的規模經營。對於外出打工、經商或從事其他行業的農民，可以將耕地承包給“種田能手”或“種田專業戶”。政府將給予重點支持，發揮各自優勢，形成規模經營，使糧食生產專業化，解決分散小生產和統壹大市場、大流通的矛盾，更好地適應國內外市場競爭的需要。為加強農田水利基礎設施建設，改變農業生產條件差、生產後勁不足的局面，有必要對壹些靠天吃飯的“水田”和“梯田”實施“退耕還林”，加強農業信息的收集和反饋，克服生產的盲目性，促進農產品的合理有序流動。近年來，我縣農業結構調整取得了很大成績，但主要是調整品種結構，優化產品質量，發展高效農業。這些都是壹般的經濟結構調整。農業結構調整要在縣域經濟的全局中進行戰略性調整，要與我縣的產業特別是加工業和城市經濟同步。要繼續把鴨產業和魏翔基地做大做強，做出品牌和特色。
二是依托資源優勢，培育和諧支柱產業，大力發展有色金屬加工和農產品加工，逐步發展大型制造業，加快工業化進程。依托豐富的農業資源，大力發展優質高效農業、特色農業和農產品加工、有色金屬加工。有色金屬的提煉加工，要集中資金和力量，把產業做大做強，提高資源附加值和利用率。我們縣搞了幾十年小冶煉，花了巨資，但像樣的企業少，產品科技含量和附加值低，造成了大量資金浪費。因此，要加強有色金屬冶煉加工的技術引進、技術成果推廣和技術引進，特別是要利用我國加入世貿組織的有利時機，引進外資和先進設備，把高新技術應用於有色金屬冶煉加工，使壹兩個有色金屬成品的科技含量和附加值在國際市場上獲得。同時，在連續的大型制造業和水利電力工業中，我縣制造業增加值占工業增加值的比重較低，制造業發展仍有很大潛力。依托豐富的水利資源，積極培育和發展水利電力產業，帶動其他產業發展，為資源產業提供後續產業支撐，逐步減緩資源減量對我縣經濟發展的影響。
第三，進壹步拓寬融資渠道，努力擴大投資。目前，我縣項目建設的瓶頸是資金問題，資金問題已成為影響我縣經濟發展的突出問題。要加快全面小康進程，必須千方百計籌集資金，解決日益擴大的銀行存貸款缺口，不斷擴大投資。壹方面增加企業信用，營造良好的銀企關系，做好中小企業擔保基金的落實和正常運行，爭取信用獎金的支持。目前，我國縣域信貸對經濟支持力度不強的壹個重要因素是銀行資產質量低，企業信用觀念差，導致銀行不敢輕易放貸。我們應該通過建立良好的銀企關系來努力改變這種狀況。另壹方面，在政府的引導下，不斷培育市場熱點，努力擴大民間投資。要進壹步加強對民間投資的信息引導和服務，切實保護民間投資主體的合法權益和正常生產經營，積極營造良好的外部環境，增強民間投資者的投資信心，為擴大民間投資奠定堅實基礎。
第四，開拓新興產業，使之成為我國縣域經濟的支柱產業和新的經濟增長點。壹方面，我們應該促進房地產業的發展。房地產業對經濟增長有很強的帶動作用，是當今社會新的經濟增長點。但我縣房地產業規模仍然較小，主要是房地產開發中間環節太多，中間成本相對較高，房價較高，制約了房地產業的發展。我們應該盡快理順行政審批事項，解決這些問題。另壹方面，要大力發展信息、教育、醫療、社區服務等新興產業。這些行業需求旺盛，市場潛力巨大，對促進經濟增長、開辟新的就業崗位、提高人民物質文化生活水平具有重要意義。
第五，加強城市基礎設施建設，強化城鎮整體功能，進壹步推進城市化進程。第壹，要做好統計，做好規劃，合理布局。要把小城鎮建設與發展鄉鎮企業、推進農業產業化有機結合起來，搞好農產品加工和銷售，促進農村產業結構調整和農業格局形成，就地消化農村剩余勞動力。二是要加大基礎設施投入，搞好小城鎮配套設施建設，進壹步完善小城鎮發展功能。第三，搞好小城鎮的土地開發，采取“地上建工廠，工廠生稅收，稅收生財富”的辦法，鼓勵開發商和個人投資小城鎮建設。第四，繼續做好中心城市的升級擴容工作，充分發揮中心城市的經濟輻射、帶動和人物吸納功能。
第四，加大科技創新力度，大力培養、發掘和引進高素質人才。壹是進壹步建立和完善技術創新機制，推進技術創新體系建設，加大技術創新投入。二是營造培養、發掘和使用人才的良好氛圍。壹切競爭歸根到底都是人才的競爭，人才素質的競爭。應采取多種措施培養和探索引進高素質人才。在重要人才使用上，要切實尊重人才、尊重知識，落實各項人才政策，建立激勵機制，獎勵有突出貢獻的人才，形成人盡其才、銳意進取的良好氛圍。