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小產權房入刑之問

小產權房 的出現和大量存在,有著復雜的社會原因。不可否認,小產權房經營者存在違法,但是,這類行為適不適合以?非法經營罪?定罪判刑?

劉文軍展示小產權房的房權證。

貴州甕安的小產權房經營者劉文軍就?被《刑法》找上門來了?,他壹審被法院以非法經營罪判處有期徒刑3年。

對這類行為的法律適用問題,最高法給出了答案?針對貴州高院?個人違法建房出售行為如何適用法律問題?的請示,最高法2011年向全國各地高院下發通知,認為?不宜以犯罪追究有關人員刑事責任?。

然而,劉文軍二審仍被判犯非法經營罪,只是,3年實刑被改判為緩刑。近日,他正委托律師向貴州高院提出申訴。

當前,在全國治理小產權房背景下,部分地方對小產權房經營者以?非法經營罪?治罪的情況,引起部分法律學者擔憂。本報記者周喜豐 貴州報道

?聯合建房?模式

劉文軍的命運轉折出現在2009年7月16日。

當晚9時許,甕安縣公安局民警來到他位於縣城雍陽鎮的家中,等他回家時,亮出搜查令,搜查房屋買賣合同。半個月後的8月3日,甕安舉行依法打擊非法經營房地產專項行動動員大會,這是壹個公捕大會,劉文軍在犯罪嫌疑人中排第壹個。

2000年以前,劉文軍的家還在甕安縣中坪鎮大坪村。隨後,劉文軍接手了雍陽鎮東村村民張廷開的房屋建設。張廷開的家人告訴記者,當時,因為自家房屋已有五六十年歷史,破爛不堪且無錢修建,後來,交由劉文軍出資,批建4層,最後,房屋修了4層8套,張家分得其中4套,另外4套由張文軍出售,抵扣工程款。

劉文軍由此開始修建 小產權房 。截至2009年案發,他8年中修建了14棟房屋,運作模式幾乎壹致:由擁有宅基地或責任地的村民辦理建房手續,劉文軍出資修建?壹般都會超層,比如批建4層實建7層?房屋建好後,當事村民獲得數套房屋,其余房屋由劉文軍出售。

劉文軍說,當時,為了搞好農村建設,鎮裏和村裏甚至鼓勵他這樣建房子,因此,他還多次獲得榮譽、表揚。2004年,甕安縣18個建築老板壹度成立了雍陽鎮東村建築協會,劉文軍被推舉為會長。

時任雍陽鎮東村村主任唐慶富介紹,東村土地早在1990年代初就被征收了大部分,當時征收價格很低,不少村民失去土地後,靠做小買賣營生,生活比較困難,居住條件也不好,村裏為了改善村民居住條件,幫助部分村民報批了建房手續,但是,建房的錢由村民自己想辦法,於是,很多村民就找到像劉文軍這樣的建築老板出資建房。唐慶富說,當時村裏的壹個附帶條件是,建房的老板必須把周邊道路等公***設施建好。

這種?聯合建房?模式受到村民普遍歡迎。唐慶富說,村民求之不得,壹來自己只出地,不出資,二來可以分得幾套房屋,除自住外,其余出租,增加收入。

唐慶富本人壹塊宅基地上的房屋就是劉文軍出資建的,他自己分到了兩套房子,其余11套由劉文軍自行出售,價格500-700元/平方米之間,比 商品房 低很多。

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