小產權房 的出現和大量存在，有著復雜的社會原因。不可否認，小產權房經營者存在違法，但是，這類行為適不適合以?非法經營罪?定罪判刑?
劉文軍展示小產權房的房權證。
貴州甕安的小產權房經營者劉文軍就?被《刑法》找上門來了?，他壹審被法院以非法經營罪判處有期徒刑3年。
對這類行為的法律適用問題，最高法給出了答案?針對貴州高院?個人違法建房出售行為如何適用法律問題?的請示，最高法2011年向全國各地高院下發通知，認為?不宜以犯罪追究有關人員刑事責任?。
然而，劉文軍二審仍被判犯非法經營罪，只是，3年實刑被改判為緩刑。近日，他正委托律師向貴州高院提出申訴。
當前，在全國治理小產權房背景下，部分地方對小產權房經營者以?非法經營罪?治罪的情況，引起部分法律學者擔憂。本報記者周喜豐 貴州報道
?聯合建房?模式
劉文軍的命運轉折出現在2009年7月16日。
當晚9時許，甕安縣公安局民警來到他位於縣城雍陽鎮的家中，等他回家時，亮出搜查令，搜查房屋買賣合同。半個月後的8月3日，甕安舉行依法打擊非法經營房地產專項行動動員大會，這是壹個公捕大會，劉文軍在犯罪嫌疑人中排第壹個。
2000年以前，劉文軍的家還在甕安縣中坪鎮大坪村。隨後，劉文軍接手了雍陽鎮東村村民張廷開的房屋建設。張廷開的家人告訴記者，當時，因為自家房屋已有五六十年歷史，破爛不堪且無錢修建，後來，交由劉文軍出資，批建4層，最後，房屋修了4層8套，張家分得其中4套，另外4套由張文軍出售，抵扣工程款。
劉文軍由此開始修建 小產權房 。截至2009年案發，他8年中修建了14棟房屋，運作模式幾乎壹致：由擁有宅基地或責任地的村民辦理建房手續，劉文軍出資修建?壹般都會超層，比如批建4層實建7層?房屋建好後，當事村民獲得數套房屋，其余房屋由劉文軍出售。
劉文軍說，當時，為了搞好農村建設，鎮裏和村裏甚至鼓勵他這樣建房子，因此，他還多次獲得榮譽、表揚。2004年，甕安縣18個建築老板壹度成立了雍陽鎮東村建築協會，劉文軍被推舉為會長。
時任雍陽鎮東村村主任唐慶富介紹，東村土地早在1990年代初就被征收了大部分，當時征收價格很低，不少村民失去土地後，靠做小買賣營生，生活比較困難，居住條件也不好，村裏為了改善村民居住條件，幫助部分村民報批了建房手續，但是，建房的錢由村民自己想辦法，於是，很多村民就找到像劉文軍這樣的建築老板出資建房。唐慶富說，當時村裏的壹個附帶條件是，建房的老板必須把周邊道路等公***設施建好。
這種?聯合建房?模式受到村民普遍歡迎。唐慶富說，村民求之不得，壹來自己只出地，不出資，二來可以分得幾套房屋，除自住外，其余出租，增加收入。
唐慶富本人壹塊宅基地上的房屋就是劉文軍出資建的，他自己分到了兩套房子，其余11套由劉文軍自行出售，價格500-700元/平方米之間，比 商品房 低很多。
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