新野人口比率

根據省人口計生委《關於規範社會撫養費征收管理專項活動實施方案的通知》要求，新野縣人口計生委制定了《規範社會撫養費征收管理專項活動實施方案》，現印發給妳們。請認真組織實施。附:新野縣人口和計劃生育委員會關於開展規範社會撫養費征收管理專項活動的實施方案2006年3月26日新野縣人口和計劃生育委員會關於開展規範社會撫養費征收管理專項活動的實施方案社會撫養費是國家對不符合法律法規生育子女的公民征收的壹項行政事業性收費。主要用於補償公民因不符合法律規定而相應增加的社會事業公共投入。目前，對違反計劃生育法律法規生育子女的公民給予必要的經濟待遇是壹項限制性措施，對抑制我國人口增長起到了非常重要的作用。但在日常征收社會撫養費工作中，壹些地方沒有嚴格按照計劃生育法律法規的有關規定執行，存在有法不依、執法不嚴、侵權意識和依法行政意識不強等問題，特別是征收主體混亂、程序違法、標準不壹致、票據不規範、隨意征收、征收額度重等問題，既損害了法律的權威和政府的誠信，也不符合依法行政的要求。因此，根據省、市人口計生委《關於規範社會撫養費征收管理專項活動實施方案的通知》精神，結合我縣實際，縣人口計生委決定在全縣開展規範社會撫養費征收管理專項活動。壹、活動精神和內容以國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《壹法三規壹條例》為依據，緊緊圍繞以人為本、依法行政、維護群眾合法權益的主題，進壹步明確了征收社會撫養費、規範計劃生育行政執法行為的目的和意義。堅持整頓與建設相結合的原則，重點解決征收主體混亂、隨意減免、隨意終止、票據不規範、不符合執法程序、鄉鎮政府超越委托範圍征收、未經委托和法律審查征收、不具備執法資格人員征收、重復征收等問題。在提高社會撫養費征收率的同時，要避免采取不必要、不合適的手段和措施激化矛盾。進壹步密切黨和政府同人民群眾的聯系，為人口和計劃生育事業順利健康發展、建設社會主義新農村、構建和諧社會創造良好的人口環境。二、活動目標1，實現主體合法、程序合法、生效文書規範、行政行為合法、征收標準合法、票據合法、無私征收、任意減免等違法現象。2.檔案應統壹規範、編號、發放和歸檔。鄉、村社會撫養費征收臺帳真實、準確。3.達到7 O%%以上初始率，分期付款協議簽訂率65，438+000%，協議到期率65，438+000%。把錢收起來，上繳國庫。4、實現幹群關系和諧，無惡性案件。三。活動範圍及實施步驟(壹)活動範圍:全縣各鄉鎮人民政府(二)實施步驟:第壹階段(2006年3月1-2006年4月1):宣傳、發動、制定方案。首先是制定實施方案。各級鄉鎮計生辦要把這次活動與計劃生育亂收費亂罰款專項治理活動結合起來，按照省、市、縣人口計生委的統壹部署，制定科學的實施方案，並將實施方案於2006年3月31日前報縣人口計生委法制股。二是加大宣傳培訓力度。對群眾和計劃生育工作者進行不同內容和層次的宣傳培訓。使群眾做到“六個明白”:壹是要明白征收社會撫養費的目的和意義；二是了解自己在計劃生育方面的權利和義務；三是了解再生育的條件；四是了解違法生育後應承擔的法律後果；五是了解繳納社會撫養費的程序；第六，要明白計劃生育合法利益受到侵害後如何得到救濟。使農村幹部和計生工作者做到“五個明確”:壹是明確征收社會撫養費的目的和意義；二是明確社會撫養費征收主體；三是明確社會撫養費的征收標準；第四，明確社會撫養費的征收程序；五是了解違法征收的法律後果。第二階段(2006年4月16-6月15):自查自糾。各鄉鎮要對近三年(65438+2003年10月1-65438+2005年2月31)辦理的征收社會撫養費案件逐壹進行清理，建立社會撫養費征收臺賬。並看是否存在征收主體不對、征收不到位、隨意減征或終止征收、征收不分離、執法文書不規範、因征收社會撫養費引發的惡性案件未處理等現象。在自查自糾的基礎上，各地要寫出專題報告，要求提供信息、原因分析、下壹步整改方案和措施等。專題報告已於2006年6月上報縣人口計生委。第三階段(2006年6月16-7月31)為整改階段。1，規範行政征收行為，確保行為合法有效。征收社會撫養費要堅持“七個必須”:壹是鄉鎮人民政府在開展社會撫養費征收時，必須有縣級人口和計劃生育行政部門的書面委托；二是縣級人口計生行政部門對社會撫養費的征收做逐案審查，由法制機構具體把關；三是征收社會撫養費決定書必須由縣級計劃生育行政部門行政負責人簽字，並加蓋縣級人口計生委行政公章；四是所有采集檔案必須由縣級人口和計劃生育行政部門法制機構進行編號；五是所有原始征收檔案必須由縣級人口計生行政部門歸檔保存:六是社會撫養費必須全額上繳國庫；七是各鄉鎮每季度必須向縣人口計生委法制股上報本鄉鎮征收社會撫養費案件清單，並形成書面材料。最後由縣人口計生委匯總，上報市人口計生委法制科。社會撫養費的征收要做到“五不準”，即不準坐收、不準扶；不允許由鄉鎮擅自收取；不得超越委托權限和範圍征收；不允許村幹部或者其他單位以及不具備征收資格的非行政執法人員征收；不允許按比例返還或分享給農村。2、以人為本，構建和諧社會。充分考慮群眾實際情況，做到人性化執法。社會撫養費的征收應做到“兩拖”:家庭有重病患者和特殊困難，家庭有喪葬、婚姻事宜。但必須經縣級計劃生育行政部門批準，並簽訂“分期付款協議”。征收社會撫養費時，群眾享有“三不交”權:行政執法人員未出示《行政執法證》表明身份的；未按法定程序繳納，如未詢問當事人、調查取證、制作執法文書、未按規定送達征收決定、未告知當事人復議和訴訟權利等；未按規定繳納省財政廳統壹印制的征費收據的。3.加大整改力度，完善規章制度。根據省市人口計生委規範社會撫養費征收管理專項活動的精神和內容要求，縣人口計生委加大社會撫養費征收改革力度，實行案件委托、專業執法和集中執法相結合。實施集中執法，重點解決村級幹部或其他單位、不具備征收主體資格的非行政執法人員征收社會撫養費，以及違反政策按比例分享返還下鄉款項等問題。個案委托專業執法，努力實現社會撫養費征收的六統壹:統壹征收主體、統壹征收標準、統壹征收決定、統壹征收票據、統壹征收賬戶、統壹管理入庫。縣計生、監察、財政、審計等部門每年兩次對鄉鎮社會撫養費征收管理情況進行監督檢查，著力解決違紀違規問題，確保社會撫養費及時上繳國庫。鄉鎮計生辦要針對存在的突出問題，制定整改方案和措施，審核整改情況，建立整改檔案。縣鄉人口計生部門要組織人員跟蹤檢查整改情況，督促落實整改措施。在整改的基礎上，建立健全相關規章制度，鞏固整改成果。(1)建立健全行政執法責任制，將法定權限分解到具體執法崗位，落實到具體執法人員，明確各執法崗位的職責、權限、範圍、目標和法律責任。(二)建立規範性文件備案審查制度。制定的規範性文件應當自發布之日起30日內報本級政府法制部門備案。(3)建立行政執法檢查制度。針對群眾關心的熱點難點問題，認真開展行政執法檢查，及時查處和糾正執法活動中的違法行為，加強對下級執法行為的指導和監督，依法維護育齡群眾的合法權益。(4)建立內部執法監督體系。各鄉鎮計生辦要結合本鄉鎮行政執法特點，建立切實可行的相互制約、相互監督的內部監督機制。(5)建立行政執法公開制度。鄉鎮計劃生育辦公室應當將行政執法的依據、職責、程序、工作標準、工作期限、責任追究措施等向社會公開明示，並設立行政執法投訴電話和舉報箱，接受社會監督，規範行政執法行為。(六)建立行政執法過錯責任追究制度。鄉鎮計劃生育辦公室應當制定行政執法錯案責任追究的具體辦法。鄉鎮計劃生育辦公室及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，追究相關人員相應責任。(7)建立評價體系。鄉鎮計劃生育辦公室應結合本鄉實際情況，制定行政執法責任考評、獎懲辦法。對行政執法形勢不好、行政執法責任制落實不力的，要追究鄉鎮主要負責人的責任。(8)建立健全行政執法案卷評查制度。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書等與行政處罰、行政征收等行政執法有關的案卷，應當按照行政執法案卷要求，壹案壹卷歸檔，每年審查壹次。(九)建立辦案公示制度。違反政策的，立案查處後必須在當事人所在村(居)委會公示。公示內容包括:違反政策者的事實、征收依據、征收標準、實際金額、投訴電話等。4.依法管理，強制執行。協調人民法院探索解決社會撫養費征收難的新途徑，做好非訴案件執行工作，提高社會撫養費征收率。努力使計劃生育非訴案件快結快結，確保社會撫養費足額征收到位，對執行難案件不隨意終結。第四階段(2006年8月1-8月31):評估驗收階段。市縣人口計生委將不定期抽調骨幹組成督導組，對各鄉鎮專項活動開展情況進行檢查督導。對檢查監督中發現的問題，及時反饋並限期整改。9月，市人口計生委對規範社會撫養費征收管理專項治理活動進行總結。省人口計生委將組織人員對市、縣(市、區)鄉鎮、街道辦事處專項活動開展情況進行抽查驗收，對抽查中發現的情況進行通報批評。情節嚴重的，將依據相關法律法規嚴肅處理。省人口計生委將於5438年6月+10月對全省規範社會撫養費征收管理專項活動進行總結評議。四是活動要求各鄉鎮高度重視，統壹思想認識和行動，確保這次專項活動不走過場，紮實有效開展。首先是完善組織。縣人口計生委、鄉鎮人口計生部門要成立規範社會撫養費征收管理領導小組，黨政壹把手擔任領導小組組長，政策法規部門具體實施。二是制定方案，規範操作。鄉鎮人口和計劃生育部門應當根據當地實際情況，制定切實可行的實施方案，分階段、分步驟實施。三是加強引導和監督。為確保此次專項治理活動紮實有效開展，縣人口計生委在做好本職工作的同時，要加強對基層的指導和監督，或不定期對基層進行監督檢查。對基層制定的各種工作制度要嚴格審核把關，對違法違規的要堅決清理。在開展專項活動中，鄉鎮要抓住兩個關鍵環節:壹是找準問題。要從維護黨和人民的利益出發，抓住突出問題。二要切實解決問題。要制定措施，解決群眾反映強烈的突出問題。整改目標要切合實際，整改任務要合理分解，整改措施要切實可行，努力做到標本兼治。要通過這次專項活動，規範我縣計劃生育行政執法人員的執法行為，同時努力提高社會撫養費的征收率。四是加強依法行政長效工作機制建設。在查處和糾正違反依法行政要求的問題的同時，要建立依法行政的長效工作機制。各鄉鎮要正確處理查糾問題與建立長效工作機制的關系，建立健全各項工作規範和工作制度，探索適應我縣實際的計劃生育依法行政新機制。五是堅決查處違法違紀案件。在這次專項活動中，堅持實事求是、正面教育、寬嚴相濟、教育與懲處相結合的原則。自查中的壹般性問題，如果及時糾正，可以從輕處理；發現有不自糾、假冒偽劣的，壹經查實，堅決依法處理；觸犯法律者將移交司法機關追究刑事責任。& lt/B& gt；& lt/B& gt；& lt/B& gt；& lt/B& gt；& lt/B& gt；& lt/B& gt；& lt/B& gt；& lt/B& gt；& lt/B& gt；