2006年甘肅省國土資源工作在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的監督關懷下，在國土資源部的指導下，在各市州黨委、政府、省直有關部門的大力支持下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央、國務院關於國土資源工作的壹系列重大部署，以深化改革、狠抓落實為著力點，深入開展“完善體制、提高素質”活動為保證，開拓創新，紮實工作，在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會、規範管理等方面，都取得了新的成效，全面完成了年初確定的各項目標任務，有力地促進了全省經濟社會的持續快速健康協調發展。
壹、土地資源
（壹）土地資源狀況
根據2006年土地利用現狀變更調查，全省主要地類面積及地類構成情況為：①農用地2541.73萬公頃。其中，耕地462.71萬公頃，占18.20%；園地20.54萬公頃，占0.81%；林地517.76萬公頃，占20.37%；牧草地1410.99萬公頃，占55.51%；其他農用地129.72萬公頃，占5.11%。②建設用地96.93萬公頃。其中，居民點及工礦用地87.60萬公頃，占90.37%；交通用地6.47萬公頃，占6.68%；水利設施用地2.86萬公頃，占2.95%。③未利用地1909.08萬公頃。其中，未利用土地1850.28萬公頃，占96.92%；其他土地58.80萬公頃，占3.08%（圖1）。
圖1 2006年全省各類用地構成
2006年全省耕地面積中：旱地360.32萬公頃，占77.87%；水澆地100.62萬公頃，占21.75%，主要分布在武威市、張掖市、酒泉市等地。
全省包括耕地中的水澆地及果園在內的農用地灌溉面積***有121.16萬公頃。已有林地加灌木林地計算森林覆蓋率為9.19%。
全省土地利用率為58.02%，尚未利用的土地占全省總土地面積的41.98%，包括沙漠、戈壁、裸巖、低窪鹽堿地、沼澤地等。
全省土地總面積居全國第七位，人均占用土地量居全國第五位。耕地面積居全國第十壹位，人均占有耕地2.63畝，居全國第六位。
（二）土地利用情況
1.農用地
2006年全省耕地增加3160.54公頃。其中，開發1595.13公頃，占新增耕地總量的50.47%；復墾460.95公頃，占新增耕地總量的14.59%；整理增加耕地828.66公頃，占新增耕地總量的26.22%；農業結構調整增加耕地172.00公頃，占新增耕地總量的5.44%；其他增加耕地103.80公頃（圖2），占新增耕地總量的3.28%。
圖2 2006年全省耕地增加構成比
2006年，全省耕地減少8678.35公頃。其中，建設用地占用耕地1669.29公頃，占耕地減少量的19.24%；農業結構調整占用耕地525.51公頃，占耕地總減少量的6.06%；退耕還林6227.11公頃，占耕地減少量的71.75%；全省災毀耕地195.46公頃，占耕地減少量的2.25%；其他原因減少耕地60.98公頃，占耕地減少量的0.70%（圖3）。
圖3 2006年全省耕地減少構成比
2006年全省耕地增加與減少相抵，凈減耕地8.28萬畝，減幅為0.12%，比2005年減少0.5%。如不考慮生態退耕、農業結構調整和災毀等因素，全省通過土地開發整理復墾新增耕地3160.54公頃。扣除各類建設占用後凈增加耕地1491.25公頃，實現了耕地占補平衡有余。
至2006年底，全省實有基本農田保護面積391.9376萬公頃，保護片塊數為207.9833萬個，保護率達到84.7%，比國家規定高出5.7%。
2.建設用地
2006年全省土地管理工作緊緊圍繞省委、省政府“發展抓項目、改革抓企業”的總體思路，積極為項目建設服務，較好地滿足了全省各類項目建設的用地需要，促進了全省經濟社會的持續健康發展。
2006年全省批準用地7531.7437公頃，其中，農用地4778.0815公頃，耕地3676.9720公頃，分別比2005年增長59.08%、67.90%和66.13%。
2006年上報國務院批準用地3725.1483公頃，其中農用地2128.6581公頃，耕地1481.3296公頃，分別比2005年增長100.34%、100.30%和100.23%
2006年上報省政府批準用地3806.5954公頃，其中農用地2649.4234公頃，耕地2195.6424公頃，與2005年相比，分別增長了21%、38%和42%。審批分批次建設用地2720.3335公頃，其中工礦用地501.8019公頃，公用設施用地467.8573公頃，公***建築用地418.5728公頃，住宅用地319.3781公頃，商服用地156.60公頃。前四項指數分別是2005年的6倍、6倍、2.9倍和8倍。單獨選址建設用地4811.4102公頃，比2005年的3084.05公頃增長56%（交通運輸用地3491.5925公頃，比2005年的2068.14公頃增長68.8%，水利設施用地818.1949公頃，比2005年245.10公頃增長200.34%）。
上述數據表明2006年全省基礎設施建設加快，發展抓項目有了實質性進展。
全年征地總面積為4350.7955公頃，農用地3709.6399公頃，其中耕地3040.8789公頃，征地總費用224579.6279萬元。安置農業人口75441人。
3.土地整理、復墾和開發情況
2006年全省土地整理項目44個，面積2797.81公頃，增加農用地1812.92公頃，其中，耕地1429.33公頃；建設用地84.37公頃。土地復墾項目243個，面積838.87公頃，增加農用地772.19公頃，其中，耕地435.7公頃。土地開發項目51個，面積3299.08公頃，增加農用地2936.34公頃，其中，耕地2486.72公頃。
全省未利用地約1850.28萬公頃，占全省總土地面積的40.7%，通過2006年統計結果顯示，2006年土地開發整理復墾土地面積為6935.76公頃，占未利用地的0.037%，今後土地開發整理復墾的潛力還很大。
二、礦產資源
（壹）礦產資源現狀
甘肅省是壹個礦產資源相對豐富的省份，尤其是有色金屬在全國具有明顯優勢。至2006年底，全省已發現各類礦產173種（含亞礦種），占全國已發現礦種數的74%。全省查明資源儲量礦種數有97種，其中能源礦產7種、金屬礦產35種、非金屬礦產53種、水氣礦產2種。編入《甘肅省礦產資源儲量表》的固體礦產地891處（含***伴生礦產），其中，大型礦床71個，中型202個，小型612個。
據《2005年全國主要礦產資源儲量通報》，在查明礦產資源儲量的礦種中，甘肅省列全國第壹的礦產有10種，居前五位的有25種，居前十位的有49種。
至2006年底，全省查明固體礦產資源的礦種***有90個，與2005年相比，新增壹個礦種：稼；有38種礦產資源儲量發生了變化。其中礦產資源儲量增加的有8種，減少的有30種，無變化的52種，分別占8.89%、33.33%和57.78%。變化幅度在-14.38%～32.46%之間。
甘肅省礦產資源有以下特點：①發現礦種多，保有查明資源儲量相對豐富，人均占有量高；②伴生、***生礦床多、組分復雜，有利於礦產綜合開發利用；③有色金屬礦產品位高、易采選，資源在全國占優勢；④某些重要礦產資源儲量高度集中在壹個地區或壹個礦產地，利於規模開發；⑤有些礦種的資源儲量稀缺，資源不配套；⑥能源礦產、貴金屬礦產具有潛在優勢；⑦地質礦產勘查程度低；⑧資源開發利用不平衡，綜合開發利用水平低；⑨水資源不足，呈現區域性缺水。
礦產資源突出問題有以下幾個：①後備資源儲量不足，特別是老礦業基地資源瀕臨枯竭；②礦業結構不盡合理，礦產品結構單壹，企業效益低下；③礦產資源開發利用方式粗放，集約化程度較低，資源回采率和綜合回收率低。
（二）地質勘查投入與勘查成果
2006年全省從事地質礦產勘查的單位有27家，地勘資金投入22233.59萬元，其中，中央財政撥款7883.19萬元（包含礦產資源補償費3940萬元），地方財政撥款13097萬元（包含礦產資源補償費2338萬元），企事業單位地質勘查投入935.1萬元，其他投入318萬元。中央財政撥款占投入總額的35.46%，地方財政撥款占投入總額的58.91%；企事業單位投資占投入總額的4.2%，其他投入占1.43%。比2005年勘查資金投入總額增長了6166.01萬元。從資金來源上看，全省還主要靠政府投入進行地質勘查，企事業單位正在逐步加大勘查資金投入，可以看出商業性地勘工作逐步受到各方面的重視。
（三）礦產資源勘查和開發利用情況
1.頒發勘查許可證和采礦許可證情況
2006年全省***核發勘查許可證1093宗，批準登記面積21818.27平方千米，收取探礦權使用費248.56萬元。其中，能源礦產勘查許可證29宗（煤礦19宗、地熱10宗）；黑色金屬礦產勘查許可證139宗（鐵礦109宗）；有色金屬礦產勘查許可證276宗；貴金屬礦產勘查許可證577宗（金礦561宗）；稀有、稀散稀土礦產勘查許可證8宗；非金屬礦產勘查許可證58宗（化工礦產4宗、水泥灰巖4宗）；水氣礦產勘查許可證6宗；比2005年核發勘查許可證下降了6.3%。通過統計數據顯示，礦產資源勘查主要以貴金屬、有色金屬和黑色金屬礦產為主，分別占發證總數的52.79%、25.25%和12.72%。
2006年***核發采礦許可證2203宗，批準登記面積1118.0835平方千米，收取采礦權使用費1205.83萬元，其中，能源礦產291宗，黑色金屬礦產13宗，有色金屬礦產30宗，貴金屬礦產35宗，非金屬礦產1826宗，水氣礦產3宗。全省礦產開發主要以非金屬礦產和能源礦產為主，分別占發證總數的82.89%和13.21%。比2005年核發采礦證增長了25.31%。
2.礦產資源開發利用情況
至2006年底，全省有礦山企業2819個，比2005年增加197個。按經濟類型劃分：國有礦山企業155個，集體礦山企業868個，私營礦山企業1427個，其他經濟類型礦山企業369個。按生產規模劃分：大型礦山32個，中型礦山61個，小型礦山578個，小礦2148個。從業人員17.2113萬人。開發利用礦種73種，年產礦量8504.26萬噸（固體8469.78萬噸，液體34.48萬噸）。據統計資料顯示，2006年國有礦山企業和集體礦山企業分別減少了15.48%和12.67%，私營礦山企業增長了19.21%。說明全省的民營礦業經濟有了較大發展。
2006年全省礦產資源開發利用實現的工業總產值達1091011.58萬元，比2005年增加29.84億元；綜合利用產值34083.41萬元，礦產品銷售收入1058285.98萬元，比2005年增長約30.70億元，利潤總額179442.23萬元，比2005年增長9.23億元。
三、國土資源市場
（壹）土地市場建設
2006年全省認真貫徹執行國家宏觀調控政策，嚴把土地“閘門”，依法合理供應土地，保障了國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施項目建設用地，提高了運用土地政策參與國家宏觀調控的能力。同時，緊緊圍繞發揮市場對土地資源配置基礎性作用的目標，指導和推動全省各地嚴格執行《國有土地使用權招標拍賣掛牌規定》（國土資源部第11號令），遵循公開、公平、公正的市場原則，開展國有土地使用權的招標拍賣掛牌出讓工作，進壹步加大商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地招標拍賣掛牌出讓力度。逐步開展了經營性基礎設施用地有償使用和工業生產用地招標拍賣掛牌出讓工作。2006年全省有償供給基礎設施用地60宗，面積5.6119公頃。其中，以招拍掛方式出讓土地27宗，面積2.1243公頃，出讓價款407.8207萬元；以協議方式出讓33宗，面積3.4876公頃，出讓價款1016.544萬元。以招標拍賣掛牌方式出讓工業用地118宗，面積237.422公頃，出讓價款17116.4506萬元。
1.壹級土地市場
2006年全省國有土地供應總面積4116.3165公頃，純收益85325.76萬元。其中，招標拍賣掛牌方式供地710宗，面積698.2949公頃，占總供地面積的16.98%，純收益54844.8154萬元，占總純收益的62.28%；協議方式供地888宗，面積1773.5858公頃，占總供地面積的43.09%。純收益30217.19萬元，占總純收益的35.41%。劃撥方式供地367宗，面積1633.2925公頃，占總供地面積的39.68%；較2005年減少87.7175公頃；租賃方式供地237宗，面積11.1433公頃，占總供地面積的2.71%；收取租金132.14萬元，比2005年減少12.58萬元。
據統計資料顯示，在14個市州中，蘭州、平涼、白銀、天水、酒泉、隴南土地有償使用取得的收益較大（圖4）。
2006年供應的國有土地中，用於商服用地493宗，229.7767公頃，收益23247.56萬元；工礦倉儲用地519宗，1467.2516公頃，收益23922.99萬元；公用設施用地64宗，42.4344公頃，收益3622.64萬元；公***建築用地57宗，63.3167公頃，收益618.97萬元；住宅用地432宗，289.3069公頃，收益32769.46萬元。其中，普通商品房234宗，198.7488公頃，收益21926.95萬元，經濟適用房42宗，12.4087公頃，收益689.25萬元，其他住房156宗，78.1494公頃，收益10153.26萬元；交通運輸用地3宗，13.0993公頃，收益658.13萬元；水利設施用地15宗，46.0488公頃，收益151.12萬元；特殊用地15宗，320.6463公頃，收益64.15萬元。
2.土地二級市場
2006年在加大壹級土地市場建設的同時，全省強化了二級土地市場培育和管理，促進土地使用權合理轉讓，從而減輕了新增用地的需求。全省***轉讓國有土地使用權1 862宗，面積280.17公頃，獲取轉讓金26 404.51萬元，比2005年增加了9 774.57萬元；出租土地使用權331宗，面積309.87公頃，獲取租金131.39萬元，比2005年增加了49.01萬元；抵押土地使用權1 640宗，面積3 433.8公頃，比2005年減少了1 605.92公頃，獲取抵押金110 595.04萬元，比2005年減少了87 251.66萬元。
圖4 2006年各市州土地出讓純收益情況
（二）礦權市場建設
2006年按照全省礦產資源總體規劃和全省地質勘查規劃，全面展開了探礦權采礦權公開出讓工作，通過制度建設，礦業權市場得到進壹步完善，礦業權公開出讓工作得到進壹步規範。肅南縣老君廟玉石梁玉石礦、民樂縣滿山煤礦等3宗普查探礦權以39.5萬元掛牌成交，景泰縣大泉水—大沙峴煤礦、武都區唐壩金礦采礦權分別以200萬元和295萬元掛牌出讓。完成了正寧南煤田采礦權出讓的前期準備工作。
1.探礦權采礦權壹級市場
2006年全省審批探礦權14宗，比2005年減少224宗；掛牌7宗，金額1744.5萬元。采礦權出讓635宗，金額7084.76萬元，分別比2005年增長了4.12倍和1.83倍。其中審批162宗，金額1600.79萬元，占總金額的22.59%，分別比2005年增長了16.2倍、5.08倍和2.78倍；拍賣8宗，合同金額4223.35萬元，分別比2005年增長了2倍和1.55倍，占總金額的59.61%，比2005年下降了10%；掛牌465宗，金額1260.62萬元，分別比2005年增長了3.32倍和1.49倍，占總金額的17.79%，比2005年下降了4.07%。
2.探礦權采礦權二級市場
2006年全省探礦權轉讓29宗，成交價款25955.14萬元，其中出售28宗，價款6955.14萬元；作價出資1宗，價款1900萬元。采礦權轉讓5宗，成交價款175.2萬元，其中，出售3宗，價款163.3萬元；其他2宗，價款11.9萬元。分別比2005年減少8宗和1727.2萬元。
四、國土資源違法案件查處情況
（壹）土地執法監察
2006年全省***立案查處各類土地違法案件631件，涉及土地面積422.72公頃（耕地215.75公頃）。本年發生791件，面積374.09公頃（耕地162.03公頃）；歷年隱漏案件65件，面積58.66公頃（耕地55.8公頃）；2005年未結案2件，面積0.03公頃（耕地）。本年動態巡查發現違法案件1134件，涉及土地面積190.2公頃（耕地65.8公頃）。本年動態巡查制止違法案件877件，涉及土地面積110.19公頃（耕地45.03公頃），挽回經濟損失66.21萬元。
至2006年底，處理結案588件，面積345.87公頃（耕地211.34公頃）；其中處理隱漏案件63件，面積52.13公頃（耕地49.27公頃）；處理本年發生案件523件，面積293.7公頃（耕地162.14公頃）；處理上年未結案件2件，面積0.03公頃。已處理案件中，拆除構建物77.74百平方米；罰沒款545.39萬元；刑事案件移送4起，給予黨紀處分3人、政紀處分3人。
據統計顯示，土地違法案件發案率較高的仍然是未經批準占地的違法行為，占總案件的76%以上。
（二）整頓規範礦產資源開發秩序
2006年全省全面整頓和規範礦產資源開發秩序工作，在省委、省政府的正確領導下取得了階段性成果。
（1）政府和相關部門依法管理礦產資源的意識明顯增強。尤其是個別礦產資源開發秩序比較混亂地區的政府和部門，思想認識和觀念轉變比較明顯，越權行政、擅自審批勘查開發礦產資源的違規行為得到糾正，礦產資源管理工作逐步走向規範。
（2）無證勘查開采、破壞礦產資源等違法行為得到了有效遏制。據統計，全省***查處無證勘查55起，無證開采954起，超層越界開采15起，沒收礦產品3.284萬噸，罰沒款278萬元，吊銷采礦許可證18個，註銷采礦許可證229個，追究刑事責任1人。同時，對50戶不具備安全生產條件的小煤礦依法實施了關閉，並對2004年底前到期但未依法申請延續登記的46戶礦山企業的采礦許可證依法作出了註銷處理。對114個“圈而不探”探礦區塊，進行了依法查處和規範。
（3）公開暴光和查處了5起社會影響較大的典型礦產資源違法案件。對康縣犀牛江河道非法開采砂金、西和縣六巷金礦和碌曲縣拉爾瑪金礦無證開采黃金違法案件進行了公開暴光和處理，收到了明顯的效果。
（4）制度建設得到進壹步加強。結合貫徹全國地質工作會議精神和針對整頓規範中發現的問題，制定了《礦業權交易管理暫行辦法》、《地質勘查基金管理辦法》、《探礦權采礦權價款收入管理辦法》、《甘肅省礦山儲量動態監督管理工作方案》、《甘肅省加強礦產資源補償費征收管理促進回采率提高工作的實施方案》等壹系列制度和規定，為全面規範工作奠定了堅實的基礎。
（5）礦產資源管理工作得到明顯加強。全省《礦產資源勘查規劃》、《礦業權設置方案》、《甘肅省礦產資源整合初步方案》已經編制完成。煤炭資源回采率專項檢查全面展開，礦山資源整合工作已經起步，其中徽縣洛壩、謝家溝鉛鋅礦區已完成整合工作，為下壹步全省資源整合工作全面展開提供了經驗。
2006年12月國家九部委工作組對全省整頓和規範礦產資源開發秩序第壹階段工作進行了檢查驗收，從五個方面給予了充分肯定，認為甘肅省對整頓和規範礦產資源開發秩序工作高度重視，態度堅決，行動迅速，措施得力，進壹步完善了有關政策措施，整頓和規範礦產資源開發秩序第壹階段工作取得了明顯成效。
（三）礦產執法監察
2006年全省***立案查處各類礦產資源違法案件137件（其中集體15件，個人86件），查處無證開采120起，查處越界開采9起，至2006年底處理結案136件（其中集體15件，個人86件），本年未結案1件。吊銷采礦許可證6件，查處不按規定繳納礦產資源管理補償費1件，查處其他3件，罰沒款158.49萬元。
從統計數據看，礦產資源違法案件中無證開采的案件占總案件的91%以上。
五、國土資源行政復議情況
2006年全省***受理行政復議18件，比上年增加6件，加上上年未結的1件，***計14件。本年***審結19件，其中維持12件，撤銷6件，責令履行1件。
六、國土資源管理機構和人員培訓情況
2006年全省省、市、縣三級國土資源行政管理部門（不含事業單位）從業人員***2867人，行政人員2179人。其中，研究生以上學歷40人，占從業人員總數的1.40%，大本及大專生2045人，占從業人員總數的71.33%，高中及中專生655人，占從業人員總數的22.85%，初中及以下學歷人員127人，占從業人員總數的4.42%。直屬事業單位422個，職工數4500人。
2006年全省三級管理部門經費收入16478.11萬元。其中，中央財政撥款37.56萬元，比2005年增加28.06萬元；地方財政撥款13204.9萬元，比2005年增加了1080.59萬元；其他收入3235.65萬元，比2005年增加1116.52萬元；完成基本建設投資200萬元。
2006年以《公務員法》實施為契機，全面加強機關公務員培訓工作，全年培訓機關人員108人次。在全省國土資源系統舉辦各類業務培訓班9期，培訓幹部758人次。組織市州國土資源局長12人次，參加國土資源部舉辦的局長培訓班。通過開展教育培訓，提高了全系統幹部職工依法行政、參與宏觀調控的能力；溝通協調、推進工作的能力；清正廉潔、自我約束的能力。
全省參加各種院校及培訓機構畢業或結業人數（省級以上證書）達1555人，比2005年增加了11.71%。其中參加黨校學習224人次，行政學院學習152人次，其他培訓1179人次（其中國外培訓2人）；學歷教育298人次，比2005年下降39.60%人次，博士生1人，碩士生10人，本科生結業165人，大專結業122人。本年獲得博士學位1人，碩士學位1人。
七、信息化建設情況
（壹）土地資源信息
2006年，全省穩步推進土地資源管理信息化建設，逐步完善了土地資源管理信息化體系，基本實現了辦公自動化、手段現代化、管理科學化和服務化，及時、全面地對全省土地資源進行科學規劃和合理配置，壹批土地利用現狀數據、城鎮地籍調查、土地利用現狀等方面的應用軟件相繼得到開發和應用，培養和造就了壹支土地資源信息化管理的專業隊伍。
全省地籍管理信息系統已建成運行，全省有58個市（縣、區）建成1∶1萬主比例尺土地利用數據庫，占全省應建數的67.4%。全省已有55個城鎮建立了1∶500～1∶2000的地籍信息系統，占全省應建數的55%。
利用SPOT5衛星數據完成了全省18個縣（市、區）的土地利用更新調查。同時利用信息化手段和遙感技術，對蘭州市的土地利用變化情況和全省開發園區土地利用情況進行遙感動態監測，及時掌握監測區內的土地利用狀況。目前，全省絕大多數縣（市、區）和60%的鄉（鎮）已在土地利用規劃方面實現了信息化管理和數字制圖。這些信息成果已廣泛應用於地籍管理、建設用地審批、土地利用規劃編制、基本農田保護、農用地分等定級、城市規劃和新農村建設規劃等方面，為全省經濟建設、土地資源管理提供了準確可靠的土地資源基礎數據。
（二）礦產資源信息
甘肅省礦產資源信息化建設取得了較大進展，完成了省礦產資源總體規劃數據庫、礦產資源儲量空間數據庫、省市縣三級采礦權數據庫和省級探礦權數據庫建設，並已運用於礦政管理工作。國土資源部試點項目《甘肅省礦產資源電子政務管理信息系統》已進行入運行階段，此項目的實施必將推動全省國土資源電子政務信息化的建設步伐。已建成了甘肅省1∶20萬水文地質圖數據庫、1∶20萬地球化學數據庫、1∶50萬、1∶20 萬、1∶5萬地質圖數據庫，大中型礦產地數據庫等壹批大中小各種比例尺的地理、地質、物探、化探、遙感數據庫。完成了1461份地質資料數字化的建庫工作，地質資料目錄數據庫已用於資料目錄的自動化查詢系統。
（三）網絡網站建設
2006年省國土資源廳完成了局域網（內網）和政府門戶網站（外網）的建設工作。省廳局域網壹期建設工程的完成，實現了網上查閱國土資源法律、法規、地質資料、目錄檢索、發布信息和訪問省國土資源網站的功能，市（州）和部分縣（市）國土資源部門也建起了壹批門戶網站。完成了部省兩級視頻會議系統建設，並已投入使用。在省發改委的指導下，完成了全省“金土工程”項目的可行性報告編寫論證工作。各市（州）、縣（市、區）按照國務院和省發改委的要求正在開展本級“金土工程”項目的申報和論證工作，“金土工程”項目在全省的實施，必將促進甘肅省國土資源各項管理工作逐步實現科學化、規範化、高效化。
全省從事信息化建設人員483人，其中研究生5人，大本、大專生401人，中專、高中生77人。技術人員78人，其中高級技術員16人，中級技術人員34人。累計投入經費2593.4萬元，其中2006年投入787.71萬元。
八、幾點建議
（1）繼續加大國土資源法律法規及政策規定的宣傳力度，提高全民保護、珍惜、合理利用國土資源的意識。
（2）進壹步加強土地資源管理，依法嚴格土地審批程序，把好土地“閘門”，發揮好宏觀調控作用，切實維護好被征地農民的合法權益。
（3）借整頓規範礦產資源開發秩序之機，進壹步加強對各種違法開采行為的清理整頓，為深化礦業權有償使用制度改革奠定良好的市場環境，促進規模化開采和集約化利用礦產資源。
（4）根據國土資源違法案件的主要違法情況，應進壹步加大國土資源動態巡查力度，盡量使無證開采、未經批準占地等現象在萌芽狀態時予以制止。
（5）加快國土資源綜合統計改革步伐，使統計數據和指標科學合理，適應國土資源管理的要求，真正發揮統計數據的作用。為提高國土資源管理水平提供及時有效高質量的參考數據。