小的方面有:壹是全面樹立和落實科學發展觀,創建和完善環境友好型決策和制度體系。堅持以人為本,從保障人民環境權和改善環境質量出發,統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,制定相關法律法規和發展戰略規劃,促進人與自然和諧相處,實現經濟發展與人口、資源、環境相協調,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要研究綜合環境與發展的國民經濟核算方法,將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展評價體系;開展領導幹部任期環保政績考核,克服單純追求GDP的傾向。
第二,大力發展循環經濟,走新型工業化道路。發展循環經濟,就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、發揮人力資源優勢的新型工業化道路,加快轉變不可持續的生產和消費方式。建設節水、節地、節能、
以節約材料、節約其他資源和保護環境為主要內容的資源節約型、環境友好型社會;按照‘減量化、再利用、再循環’的原則,努力實現以提高資源利用效率和保護環境為核心的產業生態化;積極推行清潔生產,用生態改造工業園區和經濟技術開發區,大力發展生態農業。發展廢棄物循環利用產業和環保產業,提高資源生產率和循環利用率。嚴格環境準入,提高環保準入門檻,限制和禁止高能耗、高耗材、高耗水、高汙染的建設項目;實行強制淘汰制度,對技術落後、浪費資源、汙染環境的生產工藝、技術、設備和企業實施強制淘汰;實施汙染物排放總量控制制度,降低單位產品產值能耗物耗和汙染物排放量;積極運用經濟手段和市場機制,鼓勵各行各業節約資源,減少汙染排放;繼續推進各類循環經濟試點示範。
為全面落實科學發展觀,加強環境保護,建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟社會全面協調可持續發展,到2010,在保持全市經濟社會快速發展的同時,重點區域環境質量得到改善,生態環境惡化趨勢得到基本遏制。主城區空氣質量達到二級及以上標準的天數達到290天;環境噪聲符合功能區要求;輻射環境質量控制在正常水平以內;單位地區生產總值能耗比“十五”末降低20%。主要汙染物排放總量下降10%以上;森林覆蓋率提高到36%。
因此,應采取有效措施加強環境保護。壹是突出環境問題得到有效解決。積極推進“藍天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動,切實解決關系人民群眾切身利益的突出環境問題。
第二,大力調整產業結構和布局。結合城市功能結構調整和環境功能區要求,通過嚴格的環境準入和限期淘汰制度優化產業結構,通過環境容量優化產業布局。第三,大力推進清潔生產。鼓勵生產企業和服務業優先采用資源利用率高、汙染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備,重點推進火電、冶金、建材、造紙、印染、醫藥、化工等行業的清潔生產。使用有毒有害原料進行生產或者在生產過程中排放有毒有害物質的企業,應當接受清潔生產審核。
四是實行環境準入制度。有關部門要根據不同經濟發展水平和環境承載能力,科學制定區域產業環境準入標準,嚴格限制非準入類產業項目進入相應區域。
五是實施汙染物排放總量控制制度。要將主要汙染物排放總量控制指標分解到區縣(自治縣、市),落實到排汙單位。
第六,嚴格執行環境評價和“三同時”制度。全面實施規劃環境影響評價。凡違反有關規定未經評估的,規劃審批機關不得批準其規劃,有關部門應暫停批準該規劃涉及的項目。嚴格執行建設項目環境影響評價制度。建設項目實行“壹票否決制”和審批責任“終身制”。凡不符合環境保護法律、法規和標準的建設項目,不得審批、備案,不得批準用地,不得辦理工商登記,不得發放貸款。發展環境科技和環保產業。加強科技創新,提高環境保護水平。
進壹步完善黨政領導環保政績考核體系。環境質量改善、主要汙染物總量控制、重點環保工程、環保投資等目標任務將納入經濟社會發展評價範圍和幹部政績考核,加大環境保護考核實績在經濟社會發展綜合考核中的比重,作為幹部年度考核任用的重要內容。
加強環境法治建設。加快環境保護地方性法規和政府規章的立法進程,完善環境保護地方標準體系。盡快修改《重慶市環境保護條例》。抓緊制定地方汙染物排放標準。
嚴格執行環境法律法規。深入開展整治違法排汙保護人民健康專項行動,堅決查處環境違法行為,做到事人並舉,綜合運用法律、經濟、行政手段。
造成重大環境汙染事故的要嚴懲,汙染者要承擔相應的行政和民事責任。構成犯罪的,公安、司法機關要追究相關責任人的刑事責任。
完善環境保護工作機制。進壹步完善黨委政府領導、人大政協監督、環保部門統壹監管、相關部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的環境保護工作機制。
大渡口是淺丘區,水資源豐富,坡耕地多,復墾指數高。土壤侵蝕的主要類型是水力侵蝕,其次是重力侵蝕,主要表現為面蝕、細溝侵蝕和崩塌。據統計,我區水土流失面積49.23km2,占全區的47.9%,嚴重制約了大渡口區經濟社會的可持續發展。據了解,包括大渡口在內的整個三峽庫區普遍存在嚴重的水土流失。隨著城市化進程的加快和大量中小企業的關、停、並、轉、遷,越來越多的企業將面臨從城市向郊區搬遷。在環保搬遷過程中,企業需要大量的資金支持來進行技術升級,淘汰落後生產工藝,大力發展清潔生產和循環經濟。同時,由於產業升級後精簡員額,也給人員安置帶來很大困難。使大渡口區成為投資者願意居住、工作和生活的地方。除了現代化基礎設施、城市建設和政府行政效率,環境質量是投資環境的重要組成部分。從這個意義上說,大渡口區環保的跨越式發展,本身就是為整個地區創造良好的投資環境。
我們應該有意識地走出封閉的思維模式。既不悲觀,也不自大;既不渴望成功,也不願意放棄。在實踐中,要不斷突破傳統的漸進式發展模式,創造新思路、新方法、新機制,迅速找到跨越式發展的基本途徑。
要實現全區環境保護的跨越式發展,環保局不能只是壹個“工業汙染防治局”,也不能只是在環保系統內“內鬥”。在現有基礎上,將環境保護工作的重點從工業汙染防治擴大到城市環境基礎設施建設,擴大到生態保護和生態建設。汙染防治、生態保護和生態建設同步進行,工業汙染治理、城市環境保護和農業環境保護相結合。要充分利用經濟結構調整的機遇,解決我區經濟結構不合理造成的環境汙染問題,把產品結構和產業結構的調整與產業布局和城市布局的調整結合起來。